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丽江市人民政府办公室关于印发丽江市道路交通安全宣传教育工作实施方案的通知

丽江市人民政府办公室关于印发丽江市道路交通安全宣传教育工作实施方案的通知


公文文号：丽政办发〔2007〕153号


各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

《丽江市道路交通安全宣传教育工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





二??七年八月二十七日





丽江市道路交通安全宣传教育工作实施方案



为贯彻落实《云南省道路交通安全宣传教育工作实施办法》，扎实推进全市道路交通安全宣传教育工作，确保道路交通安全宣传教育工程取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“政府领导、部门负责、齐抓共管”的总体要求，坚持标本兼治、重在治本的原则，根据《云南省道路交通安全宣传教育工作实施办法》，以实施“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程为载体，充分利用社会力量和现代传媒，深入贯彻落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”和“保护生命、平安出行”道路交通安全宣传教育工程实施方案，大力开展道路交通安全宣传教育活动，提高全市人民道路交通安全意识、法治意识和交通文明意识，预防和我市道路交通事故的发生，打造安全、畅通、和谐的道路交通环境。

二、工作目标

以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、以遏制重特大道路交通事故为重点、以“保护生命，安全出行”为交通安全宣传教育工程总主题，加大交通安全宣传教育力度，形成市、县（区）、乡（镇）三级政府牵头组织，公安、宣传、教育、农业、交通、司法行政、安全监管、政府新闻办等部门齐抓共管的交通安全宣传工作机制，落实宣传教育责任，逐步实现交通安全宣传组织社会化、宣传工作制度化、宣传形式多样化、宣传内容系统化；普及交通安全法规和安全常识，使广大机动车驾驶人、农村村民、城镇居民、在校学生、农民工等交通参与者的交通法治观念和安全意识明显增强，实现道路交通违法明显减少，交通事故明显下降，最终达到保护人民群众生命财产安全、保障社会经济持续健康发展、维护社会政治稳定的工作目标。

三、组织领导

在各级党委、政府的领导下，各部门分工负责，齐抓共管，形成道路交通安全宣传教育全社会参与的格局。丽江市道路交通安全宣传教育工作协调领导小组由以下人员组成：

组  长：市政府分管道路交通安全工作的副市长

副组长：肖忠万（市政府副秘书长）

李建林（市公安局副局长兼交警支队支队长）

柳宗顺（市委宣传部副部长）

成  员： 陈  生（市安全生产监督管理局副局长）

蒋  松（市文化广电新闻出版局副局长）

万红伟（市教育局副局长）

王振云（市交通局交战办专职副主任）

李文红（市司法局副局长）

陈兴友（市农业局副局长）

张文银（市委外宣办、市政府新闻办主任）

杨琼谨（市公安局交警支队副支队长）

领导小组下设办公室，地点设在市公安局交警支队，负责日常工作。办公室成员由以下人员组成：

主  任：杨琼谨（市公安局交警支队副支队长）

副主任：张文银（市委外宣办、市政府新闻办主任）（兼）

杨新华（市公安局交警支队宣传处处长）

成  员：王振云（市交通局交战办专职副主任）

余正波（市委宣传部宣传科科长）

袁跃生（市农业局农机监理所所长）  

陈银生（市文广局办公室主任）

冯天祥（市教育局办公室主任）

李祥林（市司法局法制宣传科科长）

和福喜（市安监局办公室主任）

市道路交通安全宣传教育工作协调领导小组负责制定全市道路交通安全宣传教育年度工作计划和工作方案并组织实施；加强对全市道路交通安全宣传教育工作的指导和监督检查；明确各相关部门交通安全宣传教育工作重点和工作任务，协调市级各新闻媒体，组织开展全市道路交通安全宣传教育活动；总结、推广道路交通安全宣传教育工作经验。

各县（区）要成立相应的道路交通安全宣传教育协调领导小组，县（区）级道路交通安全宣传教育协调领导小组履行以下职责：制定各县（区）道路交通安全宣传教育工作计划和工作方案，组织实施省、市道路交通安全宣传教育活动，组织开展本县（区）道路交通安全宣传教育活动。

四、工作职责、任务和措施

（一）公安部门职责任务：公安部门要发挥道路交通安全宣传的牵头主导作用，统领市、县（区）、乡（镇）三级道路交通安全宣传教育活动，统筹把握工作进展；牵头召集相关部门联席会议，适时对各地、各部门实施宣传教育工程工作情况进行检查、督导。要以强化机动车驾驶人宣传教育为主线，发挥交通安全管理主力军作用，继续巩固、深化交通安全宣传“五进”工作。积极主动地与其他部门协调配合，充分发挥职能作用，结合公安机关交通管理工作实际，围绕道路交通安全的宣传主题，全面、细致、扎实地做好交通安全宣传教育工程的各项工作。

1.各级公安交通管理部门每半年为当地电视台提供一个交通安全宣传电视片，每两个月提供一个公益广告选题，每月为报社提供十条以上新闻线索。

2.继续深化交通安全宣传“五进”工作，积极开展交通安全示范村、交通安全示范社区、交通安全示范学校、交通安全示范单位创建活动。

3.每半年开展一次交通安全警示巡回宣传，选取当地发生的典型交通事故案例制成挂图、展版、电视专题片，深入农村、社区、单位、学校巡回展出、播放。

4.充分利用车管办证大厅、驾驶人考试中心、事故处理岗、路面执勤岗等交通管理窗口开展日常性交通安全宣传。

5.配合宣传部门每半年举办一次道路交通安全形势新闻通报会，每季度将全省特大道路交通事故情况、原因分析和相关驾驶人的处理结果通报相关部门。

6.在“五・一”、“十・一”、春节、春运重点时段，组织媒体记者对交通安全工作进行集中采访报道。

7.联合教育部门每年组织一次中小学生交通安全征文比赛活动。

8.积极开展星级文明驾驶员评选活动。  

9.协调相关部门每年组织一次“文明交通”先进评选和交通安全“黄牌警示单位”评定活动。

10.协调相关单位和部门组织志愿者成立“交通安全表演队”和“文明交通演讲团”，不定期地深入社区、街道、村镇和学校，开展小型文艺表演和交通安全演讲。

（二）安监部门职责任务：安监部门要加大监督和管理力度，把道路交通安全宣传教育工作纳入各行业安全生产管理措施之中。结合每年开展的安全生产月等活动，督促有关部门宣传交通安全法律法规和基本知识。

1.将交通安全纳入社会单位安全监管和考核的重要内容，不断健全和完善安全责任考核和监督制度。

2.建立健全交通安全宣传教育工作制度。要确定专门人员，制定具体措施，明确工作进度、工作要求。要把交通安全宣传教育工作纳入安全生产监管和考核体系中，加强检查与监督。对措施不落实、交通安全隐患问题突出的单位，要督促其整改。

3.落实交通安全宣传教育责任制。积极支持配合公安部门，督促国道、省道等干线公路沿线乡（镇）人民政府落实交通安全宣传教育的各项措施；督促用工单位加强对外来务工人员的交通安全宣传教育；督促和引导企业把交通安全宣传教育作为企业“安全文化”建设的重要内容。

4.加强对典型事故案例报道。对忽视安全生产、导致重特大道路交通事故的典型案例，要予以曝光。不仅要报道事故现场，更要突出对事故原因以及事故教育的宣传报道，警示和教育全社会特别是农民群众，提高遵章守法意识和自我保护意识，强化全民安全意识。

5.督促县（区）安监和公安交通管理部门落实重特大道路交通事故责任人追究制度，层层追究责任。

6.以县（区）为单位，市安全生产监督管理局将各县（区）道路交通事故排出名次，每季度在媒体上公布一次。

（三）市政府新闻办职责任务：市政府新闻办充分发挥新闻媒体的社会宣传作用，营造良好的道路交通安全宣传教育舆论氛围。各级政府新闻部门要发挥道路交通安全宣传的职能作用，有效推动市、县（区）、乡（镇）三级道路交通安全宣传教育活动，指导、协调、督促新闻媒体积极主动做好道路交通安全宣传工作。

1.适时召开新闻媒体通报会，发动新闻媒体参与交通安全宣传教育工程，发挥新闻媒体宣传教育主阵地作用。

2.制定下发道路交通安全公益宣传工作方案，督促媒体建立交通安全公益广告刊播机制，适时组织报纸、广播、电视、互联网站开展大规模交通安全公益宣传。

3.每年组织开展一次以道路交通安全为主题的“好新闻”评选。

（四）教育部门职责任务：教育部门积极落实在校学生尤其是中小学生的交通安全宣传教育，培养学生文明交通意识和遵守交通法律法规的良好习惯。各级教育行政部门建立健全交通安全宣传教育工作机制，增强中小学生的交通安全意识和事故防范能力。

1.教育部门要将道路交通安全宣传教育工作列入学校教学计划。编印下发《中学生道路交通安全读本》、《小学生道路交通安全读本》，大力促进交通安全教育进课堂。

2.建立交通安全专（兼）职教师制度。所有中小学校都要设立交通安全专（兼）职教师，利用学校的班、队会开展交通安全宣传教育，在每学期开学之后、放假之前，要开展一次道路交通安全专题宣传教育活动。

3.与公安部门协作，制作道路交通安全教学宣传品（光盘、读物等）免费发送各中小学校开展宣传教育。

4.每学年举办一次交通安全知识竞赛或交通安全主题作文比赛。

5.有校报、校刊的学校，每学期编（增）发一期交通安全教育专刊。学校要设置交通安全宣传栏，宣传内容每月更新一次。

6.学校要建立学生上学放学出行交通安全管理制度，对于经常违反道路交通安全法律法规的学生要强化教育管理措施，将违规行为通报家长并记入学生操行。

7.每学期举办一次邀请学生家长参加的道路交通安全宣传教育活动，达到教育好一名学生，影响一个家庭，带动整个社会，通过学生将交通法制教育辐射到每一个家庭和全社会的目的。

8.与公安部门配合，将涉及学生的道路交通法律法规和典型事故案例汇编成册，免费发送各中小学校。

9.加强对校车和学校租用车辆的安全管理，教育学生拒绝乘坐超载车辆、无证无牌车辆和其他不安全的车辆。

（五）司法行政部门职责任务：以全民普法教育为切入点，全面提高交通参与者的交通法制素质。各级司法部门要以“五五”普法规划实施启动为契机，把道路交通安全法律法规宣传教育列入重要议事日程，做到有计划、有组织、有落实，积极开展多层面的宣传教育。

1.督促、协助社区、街办设立交通安全宣传活动室、交通安全宣传栏或交通安全宣传橱窗，及时更新宣传内容。

2.各县（区）要组建社区、农村“交通安全法律法规宣传队”，编制道路交通安全宣传节目，深入各村镇、社区，通过群众喜闻乐见的宣传形式，普及道路交通安全法律法规。

3.设立咨询点定期开展道路交通法律法规宣传，为群众提供道路交通法律法规咨询和援助活动。

4.编辑制作发放一批通俗易懂、生动形象的交通安全宣传资料，使村民、居民进一步加深对遵守交通法律法规重要性的认识。

5.每年配合职能部门组织一次道路交通法律法规普法考试，逐步加大对公职人员交通安全宣传教育的力度。

（六）交通部门职责任务：交通部门和客货运输企业（协会）以创建交通运输安全企业活动为载体，提高企业员工知法、懂法、守法的自觉性，有效预防和减少道路交通事故。指导、督促企业建立固定的安全教育场所，定期举办各种宣传教育活动，重点加强对运输企业驾驶人和管理人员的安全教育，把交通安全宣传教育工作纳入企业年终目标考评内容，将驾驶人的安全学习情况纳入个人评优、评先考核内容。

1.督促运输企业建立和完善各类交通安全规章制度。以客运单位为重点，对具备１０台以上车辆的运输企业（协会）要帮助企业（协会）建立健全安全教育和管理的有关机制。

2.督促道路运输企业建立固定的安全教育场所，每季度组织一次交通安全的宣传教育，提高道路运输企业员工特别是驾驶人的交通安全法律法规意识和安全驾驶知识的知晓率。

3.在每年“五・一” 、“十・一”、春运之前，督促专业运输企业对从业人员进行系列交通安全宣传教育，尤其是对往返旅游景点（区）的客运驾驶人进行重点教育。

4.督促客运站点设立交通安全宣传影视播放点，每天滚动播放交通安全宣传片。设立交通安全宣传橱窗，张贴各类交通安全宣传挂图和宣传画。

（七）农机监督管理部门职责任务：农机部门要结合农机道路交通安全管理的特点，有针对性的开展道路交通安全宣传教育活动。

1.建立农机交通安全宣传教育制度，加大对农村地区农用车驾驶人的管理，加强对农用车驾驶人的交通安全宣传教育。

2.在农机管理窗口设置安全宣传点，向农用车驾驶人宣传道路交通安全法律法规和安全常识，提高农用车驾驶人的交通安全意识。

3.在村委会、村文化活动室等场所设置交通安全宣传栏，利用农村集市贸易人员集中的有利时机，在赶集天集贸市场设置交通安全宣传点，宣传农用车违法载人的危害和驾驶无牌无证农用车的危害，自觉抵制违法行为。

（八）文化广电新闻出版部门职责：文化广电新闻出版部门要结合自身工作性质，利用部门优势，积极组织开展交通安全宣传教育活动。

1.督促电视台、电台在黄金时段固定设立道路交通安全宣传专栏。

2.每年都要组织专门力量，创作一批与道路交通安全有关的歌舞、小品、公益广告、精短文学作品、文艺节目、挂图、招贴画、读物等交通安全宣传品。

3.以文化下乡为载体，每年组织一次道路交通安全为主题的文艺宣传活动，深入基层巡回演出，在丰富基层群众业余文化生活的同时，宣传交通安全知识。

4.督促基层乡镇、村委会的文化室、广播室增加安全宣传教育栏目、内容。

（九）机关、驻丽解放军和武警部队、企事业单位、社会团体、有车单位要建立道路交通安全教育制度，定期组织本单位人员开展道路交通安全宣传教育活动。

五、工作要求

（一）强化措施，保障宣传教育工作顺利开展。各级人民政府要尽快成立相应领导机构，确定专（兼）职人员，各单位要结合本部门的工作实际，制定本部门的道路交通安全宣传教育工作实施细则，并根据每年的不同情况，制定年度交通安全宣传教育工作计划和本部门的考核奖惩方案，报同级交通安全宣传教育协调领导小组。各级交通安全宣传教育协调领导小组根据各部门职责任务，制定辖区交通安全宣传教育考核奖惩制度，完善考核奖惩办法，精心组织、周密部署，结合实际开展工作。各级政府要安排必要的宣传教育专项经费，各级公安、宣传、教育、农业、交通、司法行政、安全监管、政府新闻办等部门也要采取切实措施，多方筹措交通安全宣传教育经费，确保交通安全宣传教育工作的顺利开展。

（二）明确目标，适时掀起交通安全宣传教育工作高潮。各级各部门要紧紧依靠党委、政府，按照宣传主题和实施步骤，认真筹划，积极主动地开展工作。公安、宣传、教育、农业、交通、司法行政、安全监管、政府新闻办等部门要统一思想，提高认识，把大力加强交通安全宣传教育，进一步提高全民的交通法治意识、安全意识和文明意识，作为打造我市安全、畅通、和谐交通环境的治本之策。新闻媒体要将本单位道路交通安全宣传教育年度工作计划提交宣传部门，相关部门要积极配合新闻媒体的宣传工作，形成强大的道路交通安全宣传声势。

（三）齐抓共管，确保我市道路交通安全宣传教育工作取得实效。各级公安、宣传、教育、农业、交通、司法行政、安全监管、政府新闻办等部门要各负其责又要密切协作，形成合力，避免推诿、扯皮现象的发生。各级道路交通安全宣传教育协调领导小组办公室要负责建立起部门间的联系制度，固定联系渠道、联系方式，定期互通情况，协调行动。每季度召开一次联席会议、发一期简报，通报工作开展情况，真正把我市道路交通安全宣传搞得轰轰烈烈、扎扎实实。

各级各部门、各单位要不断总结新经验，注意发现和培养典型，以科学、创新的宣传新思路全面推动道路交通安全宣传教育工作深入开展，通过宣传教育，努力降低道路交通事故的发生，保证人民群众的生命财产安全，创造一个安全、畅通、文明、有序的道路交通环境，为我市经济发展做出贡献。