查看完整版本: 丽江市人民政府办公室关于印发2007年丽江市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知

丽江市人民政府办公室关于印发2007年丽江市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知

丽江市人民政府办公室关于印发2007年丽江市整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知

丽政办发〔2007〕100号


各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

《2007年丽江市整顿和规范市场经济秩序工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二??七年六月四日





2007年丽江市整顿和规范市场经济秩序工作要点



2007年，全市整顿和规范市场经济秩序工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，按照“突出重点、明确责任、标本兼治、着力治本”的原则，把整顿与培育、规范与引导有机结合起来，紧紧围绕人民群众最关心、与群众利益最直接、最现实的问题和影响全市经济又好又快发展的重点领域，围绕市委、市政府的中心任务和全市经济社会发展的大局，继续深入开展专项行动，推动建立长效机制，促进市场经济秩序继续好转，为丽江经济又好又快发展创造良好的经济运行环境。

　　一、加强食品药品的监管整治工作

（一）继续推进食品放心工程。建立完善各级食品安全协调机制，进一步推行食品卫生监督量化分级管理制度，深入推进食品放心工程，深入开展“三绿”工程建设，积极培育农副产品绿色批发市场。大力抓好食品安全信用体系和评价体系建设，逐步完善食品安全信息监测和通报制度。

（二）开展食品安全专项整治。大力开展食品安全专项整治，依法查处各种重大食品安全事故案件。加强对宾馆、餐饮业、集体伙食单位的监管。加强农产品质量安全检测和监测体系建设，加大农产品药物残留检测力度。全面推进无公害农产品认证工作，加强源头污染治理。进一步强化畜禽定点屠宰和肉品流通秩序监管。深入开展屠宰加工行业的专项整治，重点检查生猪屠宰加工企业的资质条件和检疫检验工作。

（三）强化食品安全监管责任制。实施食品质量卫生安全辖区监管责任制，强化食品生产企业监管。建立和完善食品标准体系，严格实施食品安全市场准入制度，规范食品生产经营企业卫生许可工作。进一步完善食品安全事故应急处理机制，提高政府和相关部门对食品安全监管责任和应急处置能力。

（四）进一步整顿和规范药品市场秩序。认真落实药品注册现场核查和医疗器械注册现场检验制度，组织开展药品批准文号普查，启动药品再注册工作，杜绝假冒伪劣药品上市。整顿和规范药品生产秩序，加强对药品生产企业和医疗机构制剂室的日常监管和监督检查，完善药品生产监管责任制。整顿和规范药品流通秩序，重点检查药品批发企业、药品零售企业超经营方式、超范围经营、挂靠经营等违法违规行为；加大对药品、医疗器械违法广告的整治力度；加强对农村药品零售店、村组医疗点的监管。

二、继续打击各种商业欺诈行为

（一）严厉打击各类商业欺诈行为。各相关部门要加强协调、突出重点、集中力量、联合整治，严厉打击虚假违法广告、非法行医和商贸活动中的欺诈行为。今年，要把药品、医疗服务、保健食品、化妆品和美容服务、农资等方面的广告作为重点，加强监测，坚决落实好广告活动主体市场退出、违法广告联合公报、广告企业资质认证等制度，确保广告监管执法到位；宣传、新闻出版、广播电视等部门，要强化对广告发布环节的监管，落实媒体发布广告的各项管理制度，强化媒体的审查把关责任，指导媒体加强自律。

（二）建立反商业欺诈行为的长效机制。针对商业欺诈的发案规律、作案手法和骗术类型进行宣传教育，提高广大群众识假防骗能力。同时，探索建立反商业欺诈行为的长效机制，推动商业诚信建设。

　 三、严厉打击传销活动

（一）彻底查禁传销，规范直销。各县（区）、市直各相关部门要认真贯彻实施《全国打击传销专项行动方案》，建立跨区域打击传销的工作机制，重点完善“打、防、控”体系，集中力量查办涉及地区广、参与人员多以及诱骗学生、农民参与的大案要案，严惩传销组织策划者和骨干分子，摧毁传销网络。同时要严把直销市场准入关，查处违规招募、培训、计酬和未经批准擅自从事直销的行为。

（二）加强宣传教育，自觉抵制传销。要充分利用媒体宣传传销的危害性，广泛开展“无传销社区、学校”等活动，教育群众特别是在校学生主动远离传销、自觉抵制传销，努力形成全社会共同防范、协同整治的局面。

四、狠抓保护知识产权工作

（一）抓好保护知识产权的宣传和执法工作。认真落实《云南省贯彻国务院办公厅保护知识产权行动纲要（2006―2007年）实施意见》，继续加强知识产权法制建设，完善知识产权保护体系和协作机制；着力提高保护知识产权的执法能力和执法效能，加强行政执法与刑事司法衔接工作；认真组织开展知识产权宣传周活动，提高社会公众知识产权保护意识。

（二）加大对各种侵权行为的整治力度。严厉打击专利诈骗、群体性专利侵权、假冒他人专利的行为；严厉打击涉及食品、药品重大安全商标侵权行为，重点查处生产、流通领域及商品交易市场的商标侵权案件，切实做好涉外商标保护工作；严厉打击著作权盗版行为，重点整治盗版光盘、音像制品、教材、软件、网络侵权盗版等违法活动；开展进出口环节知识产权保护专项整治，自觉遵守WTO规则，加强对侵权行为的风险管理，提高我市企业的知识产权保护能力和维护权益人的合法权益。

五、深入开展“两烟”打假打私专项整治活动

（一）进一步加大市场监管力度，扩大打假打私成果。深入开展“两烟”打假打私专项整治，是确保全市“两烟”市场规范、健康、稳定发展的重要保证。各相关执法部门要始终保持打假打私高压态势，坚持职能部门协调，以“端窝点、破网络、抓主犯、清市场、守边境”为重点，严厉打击销售假冒卷烟网络，捣毁制藏假烟窝点，重点检查宾馆酒店、娱乐场所、旅游景点、农村商店的假烟、走私烟。严厉打击非法收购、加工、倒卖、走私烟叶、烟丝的违法行为。保持市场监管工作的高压态势，不断规范烟草市场秩序。

（二）建立市场监管体系，完善举报、查处监管机制，构建行政处罚和司法打击的合力，切实遏制涉烟违法犯罪发展蔓延的势头。加强“两烟”打假打私信息平台建设，发挥网络监管作用，实现信息共享，形成跨地区网络打击行动。加强“两烟”打假打私的组织领导，落实“两烟”目标管理责任制，净化全市卷烟市场经营环境，切实维护云南卷烟品牌的声誉。

六、针对其他突出问题，深入开展专项整治

（一）进一步打击制售假冒伪劣建材、汽车配件、烟草、酒类等产品的违法行为，遏制制售非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”等违法犯罪行为的反弹势头。

（二）整顿农村农资市场。去年底以来，温家宝总理多次作出重要批示，要求加强农村市场的整治和监管，着力解决种籽、化肥、农药的假劣问题。各县（区）、市直各有关部门要结合新农村建设和“万村千乡”市场建设工程的开展，认真抓好落实，务必在年内取得明显成效。针对当前农村和城乡结合部等区域监管还存在疏漏的实际，合理调配执法力量，重心下移，加强基层日常监管。

（三）清理整治加油站行业。严厉查处违法违规建设和经营加油站，重点对加油站的安全监管和油品质量进行整顿。

（四）整顿盐业市场。重点整顿无证经营，规范食用盐和工业用盐的进货渠道。

（五）继续开展偷骗税整治工作。加强税收监管，重点打击偷、逃、骗税等违法犯罪活动，以查处大要案为突破口，惩治虚开发票和制售假发票行为，推进依法治税。

（六）继续整顿旅游市场。严厉打击旅游市场“黑社、黑导、黑车、黑店（点）”，进一步规范旅游市场，促进旅游业持续快速健康发展。

七、加强行政执法与刑事司法的衔接，不断提升整规工作合力

近年来我市在加强行政执法与刑事司法的衔接和配合，提升整规工作合力方面进行了积极的探索，并取得了一些有益的经验。在此基础上，要建立健全联席会议制度、线索通报制度、案件交接制度、联合办案制度、信息反馈制度、证据保全制度和责任追究制度，逐步建立完善有关执法单位之间，以及政府社会公众之间的工作平台。积极支持各级行政执法机关与同级监察机关、公安机关、检察机关之间，上下级行政执法机关之间，建立“网上衔接、信息共享”的机制，必要时召开现场会予以推动。监察机关要加强行政执法监督。对行政执法机关应当移送而不移送案件、以罚代刑的；公安机关应当接受而拒不接受案件的；都要依法追究责任，做到有权必有责、用权受监督。要通过对大案要案的查处，总结经验，解剖典型，研究解决衔接工作中的问题。

　　八、加强领导，狠抓落实

各级人民政府要高度重视并支持整规工作，进一步加强领导，将整规工作作为社会综治考核的重要内容，把工作责任和目标落实到基层。针对市场经济秩序中出现的突出问题，采取坚决果断措施加以整治。有关部门要按照各自职责履行好监管职责，市整规领导小组将定期不定期对各县（区）工作开展情况进行监督检查，对整规工作不力、违法违纪的，要依法依纪追究有关人员责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。2007年12月30日前，各县（区）人民政府和市整规领导小组成员单位要将本县（区）、本部门开展工作情况上报市整规领导小组办公室（联系电话：5161675）。