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德宏州人民政府办公室转发州发改委等部门关于开展“价格服务进万家”活动规范教育和医疗服务收费实施方案的通知

德政办发〔2007〕107号

德宏州人民政府办公室转发州发改委等部门关于开展“价格服务进万家”活动规范教育和医疗服务收费实施方案的通知



各县市人民政府、畹町管委，州直有关单位：

州发改委等部门《关于开展“价格服务进万家”活动规范教育和医疗服务收费的实施方案》已经州政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　德宏州人民政府办公室

　　　　　　二??七年五月三十一日　　　　





关于开展“价格服务进万家”活动规范教育和医疗服务收费的实施方案

州发改委　州监察局　州政府纠风办　州教育局　州卫生局　州财政局



为全面贯彻落实中纪委七次全会精神，深入开展治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风专项工作，切实解决群众上学看病“两难”、“两贵”问题，进一步规范教育和医疗服务收费行为，促进教育和医疗卫生事业健康发展，特制定本实施方案。

一、充分认识规范教育和医疗服务收费行为的重要性

近几年来，由于利益驱动等多种原因，一些学校和医疗服务单位不惜损害群众利益，擅自增加收费项目，随意提高收费标准，甚至把乱收费作为本单位的创收渠道和手段。不规范的收费行为，严重损害了群众利益，干扰了价格部门正常工作秩序，影响了教育、卫生事业的全面发展，加重了群众负担，必须坚决纠正和规范。

规范教育和医疗服务收费行为，是进一步转变公共服务意识、改进工作作风的迫切需要，是构建社会主义和谐社会，减轻群众负担的一项重要举措。各县市、各部门要充分认识教育和医疗服务乱收费的严重性、危害性，充分认识规范收费行为的重要性、紧迫性，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，采取有力措施切实抓好这项工作。要坚持标本兼治、综合治理，对各种教育和医疗服务收费项目进行一次全面清理、登记、公示，进一步建立健全规范教育和医疗服务收费行为的长效机制，切实减轻群众的负担，真正为群众办实事、解难事、做好事。

二、组织领导

为加强组织领导，确保教育和医疗服务收费项目清理、登记、公示以及规范工作顺利进行，决定成立领导小组，其组成人员如下：

组　长：龚敬政　州委常委、州政府常务副州长

副组长：思利章　州纪委副书记、州监察局局长

刀保信　州政府副秘书长

刀承福　州发改委主任

刘新光　州财政局局长

王根顺　州教育局局长

田树明　州卫生局局长

成　员：侯永涵　州政府纠风办副主任

刘　星　州监察局执法室主任

徐开卫　州发改委纪检组长

黄德明　州财政局纪检组长

马麻弄　州教育局纪检组长

许枝熙　州卫生局纪检组长

余　忠　州发改委价格监督检查局局长

领导小组下设办公室，办公室设在州发改委，徐开卫同志兼任办公室主任，余忠同志为副主任，工作人员从州发改委、州监察局、州政府纠风办、州教育局、州卫生局、州财政局、州民一中、州医疗集团抽调。

三、工作目标

（一）教育方面

宣传教育收费政策，清理、登记、公示教育收费项目

进一步规范教育收费行为，建立健全教育收费制度，形成社会监督网络，切实减轻群众负担（12月31日以前，全州中小学校收费公示率达到100%）。

（二）医疗方面

宣传医疗服务价格政策，贯彻落实国家发改委等部门《印发关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见的通知》（发改价格〔2006〕912号）精神，清理、登记、公示医疗服务收费项目，进一步规范医疗服务收费行为，建立健全医疗服务收费制度，形成社会监督网络，切实减轻群众负担，切实缓解医患矛盾（12月31日以前，全州县级以上医疗机构分科室收费公示率达到100%，县级以下医疗机构以院公示，收费公示率达到80%。）。

四、实施步骤

为确保工作顺利进行，领导小组决定以州民一中、州医疗集团为此次“价格服务进万家”活动、规范教育和医疗服务收费行为的示范点。通过规范示范收费行为，确定教育和医疗服务收费项目、价格标准，以点带面，全面规范全州教育和医疗服务收费行为。

有条件的县市与州一并开展“价格服务进万家”活动、规范教育和医疗服务收费行为，州和县市要加强联系，保障此项工作整体推进。

（一）示范点工作进度要求

1、召开工作启动会议。组织召开由州政府纠风办、州发改委、州监察局、州教育局、州卫生局、州财政局和示范单位参加的工作启动会议，明确各单位工作目标和任务（时间：6月10日以前。由州政府纠风办负责组织实施）。

2、帮助示范单位清理和登记收费项目、确定价格标准。其间，组织工作人员赴省内其它州市学习、借鉴规范教育和医疗服务收费先进经验（时间：6月30日以前。由州发改委负责组织实施）。

3、教育和医疗服务收费公示（时间：7月20日以前。由责任单位负责实施，即：州民一中和州医疗集团。由州发改委监督检查）。

4、建立健全各中小学校和医疗服务机构收费的各种制度（时间：7月31日以前。由州发改委、州教育局、州卫生局负责组织实施）。

5、教育和医疗服务收费社会承诺（时间：7月31日以前。由责任单位负责实施，即：州民一中和州医疗集团。州教育局、州卫生局监督落实）。

6、总结示范点工作经验。组织召开由州政府纠风办、州发改委、州监察局、州教育局、州卫生局、州财政局和示范单位参加的工作小结会议，总结工作经验，找出工作不足（时间：7月31日以前。由州政府纠风办负责组织实施）。

（二）规范全州教育和医疗服务收费行为

1、比照示范点收费项目及价格标准，在全州范围内开展“价格服务进万家”活动，全面规范教育和医疗服务收费行为（时间：12月31日以前。由州发改委负责组织实施）。

2、教育和医疗服务收费公示、建立健全收费制度、社会承诺工作（时间：12月31日以前。由责任单位完成，即：全州中小学校和医疗服务单位）。

对违规收费的中小学校或医疗服务单位，由价格管理部门按规定予以处罚。

五、具体任务

此次“价格服务进万家”活动由州政府纠风办组织协调，由州发改委具体组织实施，由州监察局、州教育局、州卫生局、州财政局以及包括州民一中、州医疗集团在内的各中小学校、医疗服务机构积极配合和参与，旨在进一步规范教育和医疗服务收费行为，切实减轻群众负担。

（一）教育方面

1、由价格管理部门指导各中小学校设立和进一步完善收费公示栏，积极宣传教育收费政策，规范收费行为。有条件的县市，要将收费公示栏的内容和规格统一起来，公示内容经州发改委审核后方能公示。

2、由价格管理部门帮助各中小学校建立和完善价格管理机制、收费资料管理制度和收费管理员工作制度。对收费管理员进行培训，及时提供收费政策和价格信息服务工作。同时，建立健全学校《价格信用档案》，规范教育收费行为。

3、设立教育收费咨询和服务中心。价格管理部门要在春、秋两季开学时派遣工作人员到各重点学校提供上门服务，协同学校收费管理员为群众及时提供教育收费政策和有关信息，解答学生家长和学生的价格政策咨询。

4、建立教育收费社会公告制度。价格管理部门要在新学期开学前夕，就新的收费政策调整等内容，召开价格新闻发布会，向社会各界、学生和学生家长公告教育收费内容以及相应标准。公告的教育收费内容以及相应标准须印制成宣传品。

5、建立教育收费义务监督员制度。价格管理部门要在社会上聘请一定数量的教育收费义务监督员，并颁发证书。每年召开两次教育收费义务监督员座谈会，定期或不定期组织教育收费义务监督员深入学校开展调研工作。

（二）医疗服务方面

1、由价格管理部门指导各医疗服务机构设立和进一步完善收费公示栏，积极宣传医疗服务收费政策，规范收费行为。有条件的县市，要将收费公示栏的内容和规格统一起来，公示内容经州发改委审核后方能公示。

2、由价格管理部门指导各医疗服务机构建立健全《价格信用档案》，及时提供价格政策和价格信息，做好《价格信用档案》记录。此外，加强从业人员物价知识培训。

3、由价格管理部门帮助各医疗服务机构建立物价管理机制，加强内部价格收费和药品定调价格管理制度、价格资料保管制度、明码标价和收费公示制度、内部监督制度和物价员工作制度等。及时提供收费政策和价格信息服务工作。

4、由价格管理部门帮助各医疗服务机构规范医疗服务收费项目及价格，健全“一日清单”制度，规范一次性特殊材料的备案管理。

5、由价格管理部门帮助医疗单位贯彻落实政府定价、政府指导价及招投标药品的价格政策，规范放开药品价格；指导完善医疗服务机构自制药品的价格管理机制；引导社办、民营医疗服务机构规范其医疗服务及药品价格行为。各级发改部门对所管辖的医疗服务机构要建立价格咨询窗口，开通医疗服务收费咨询与举报投诉渠道。

6、建立完善医疗服务机构收费政策提醒制度，在收费标准或药品价格（品种较多时）变动时及时召开价格提醒会，提醒其自觉执行价格政策法规，规范价格行为，守法经营，同时要在医疗服务机构宣传栏上公布相关调整的收费政策。

六、工作要求

（一）各县市应按照州的模式积极开展“价格服务进万家”活动，规范教育和医疗服务收费行为。

（二）各县市及州直有关部门要从维护人民群众切身利益的高度出发，重视并抓好此项工作。

（三）建立长效工作机制。定期组织教育和医疗服务机构进行物价政策方面的业务学习，建立物价员与教育、医疗服务机构规范收费挂钩制度，使“价格服务进万家”活动成为长期工作。

（四）加强舆论宣传。通过媒体广泛宣传开展“价格服务进万家”活动规范教育和医疗服务收费行为的重要意义，增强群众维权意识。