查看完整版本: 丽江市人民政府办公室印发《关于进一步推行政务公开工作的意见》的通知

丽江市人民政府办公室印发《关于进一步推行政务公开工作的意见》的通知

丽江市人民政府办公室印发《关于进一步推行政务公开工作的意见》的通知

丽政办发〔2007〕99 号


各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

市监察局拟定的《关于进一步推行政务公开工作的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二OO七年五月二十九日





关于进一步推行政务公开工作的意见



为进一步完善政务公开及全面推行公用事业单位办事公开制度，保障人民群众依法行使民主权利，发展社会主义民主，加强对行政权力的监督，提高依法行政的水平，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，结合我市实际，现就我市进一步推行政务公开提出以下意见。

一、推行政务公开的重要性和紧迫性

推行政务公开是贯彻落实科学发展观，坚持立党为公，执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现，是坚持和发展社会主义民主、建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，增强行政管理透明度，提高政府工作效率的有效途径。

近几年来，我市各区县各部门按照中央、国务院的要求和省委、省政府的统一部署，结合实际，积极推进政务公开，探索政务公开工作的有效途径，取得了一定的成效。但是，政务公开工作与建设法治政府、构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，主要表现在：认识上有差距。有的领导干部对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够；政务公开工作进展不平衡。有的部门政务公开机制不健全，制度不完善，程序不规范，工作不落实，随意性较大；政务公开工作跟不上建立社会主义市场经济体制的发展需要。有的单位行政管理不透明，工作效率低，群众办事难。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的落实,妨碍了人民群众行使对政务公开的知情权、参与权和监督权。各级政府和各有关部门要提高对推行政务公开工作重大意义的认识，发扬与时俱进和求真务实精神，切实增强推行政务公开的自觉性和紧迫感。

二、推行政务公开的指导思想、基本原则和工作目标

指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以保障人民群众的民主权利，维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关权利运行的透明度和办事效率，促进民主政治建设和勤政廉政建设，为丽江的政治经济发展和社会进步提供服务保障。

基本原则：要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。严格按照法律、法规和国家有关政策规定，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，如实公开各类行政管理和公共服务事项；政务公开应当信息全面、准确及时、真实可信；政府提供信息应当遵守规定的制度和程序，采用方便、快捷的方式。

工作目标：经过不懈努力，使政务公开成为各级行政机关依法行政的一项基本制度；政务公开工作责任制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究制、群众评议制等各项制度健全，形成较完善的工作和监督机制；政务公开服务机制完善，政府工作透明度不断提高；政务公开的途径和形式多样，政府与人民群众沟通渠道畅通，人民群众的民主权利得到保障。

三、政务公开的范围、内容和形式

（一）政务公开的范围：全市各级行政部门以及具有行政管理和社会服务职能的企事业单位，全部实行政务公开；驻丽的省直单位也要按照省里的要求，实施本单位的政务公开工作。

（二）政务公开的内容：要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则推行政务公开，主要包括：

1.各级行政主体、公用事业和社会服务行业的基本情况，包括机构设置、管理权限、主要职责、办事程序、条件、依据、结果、纪律及联系方式、监督、举报和投诉的途径、方法及处理等情况。

2.各级行政主体发布的无密级文件。

3.市及区县城乡发展规划，财政预决算，重大项目审批和实施，涉及社会生产生活、与企业和群众利益密切相关的重大决策，税费征收和减免政策的执行等情况。

4.各级行政主体针对企业的行政行为，包括行政行为的事项、依据、目标和结论等情况。

5.行政许可、备案、年检（审）、收费等行政事项的办理责任部门，规范程序，完善方式，明确标准、条件、时限、结果及相应责任、监督制度等。

6.乡（镇）政府落实涉农收费、涉农价格公示制等政策，落实财政收支和各类救灾、优抚资金以及财政转移支付资金的标准、对象，使用等涉及到的具体项目、标准、额度，征地补偿政策、集体经济发展政策等情况。

7.政府采购、公务员招考录用、医疗器械药品集中招标采购、建设工程招投标，土地征用、房屋拆迁和经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利用、国企产权交易、政府大额度资金使用等。

8.各级行政主体工作人员的考核、奖惩、任免及其廉洁自律等情况。

9.政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况。

10.与群众利益关系密切的各级各类学校和医院、物业、水、电、气、通讯、城市公交、金融服务等公用事业和社会服务单位公布基本信息及办事制度、程序、纪律、时限、收费等情况。

11.法律法规及规章规定应当公开的其他政务信息。

（三）政务公开的形式

1.要逐步规范完善政府新闻发布制度，通过新闻发布会定期发布政务信息。

2.继续通过公报、政务公开栏、公开办事指南和其他形式公开政务。

3.充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体发挥其在政务公开中的作用。

4.积极探索通过社会公示、听证和专家咨询，论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开。

5.通过各行政审批办事大厅、专项行政服务大厅和市民服务大厅，对行政许可、公共服务等事项予以公开。

6.加强政府网站建设，推进电子政务。逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷方便的服务。

四、几点要求

一是乡镇、县和市级行政机关政务公开要继续抓好巩固和提高，进一步规范和完善公开的内容、形式、程序和监督保障措施，不断提高政务公开的质量和水平；

二是要加强对本地区、本系统政务公开工作的规划、指导、督促、检查和落实；

三是公用事业单位要全面实行办事公开制度，把群众关心的、涉及群众切身利益的问题作为办事公开的切入点，务求取得实实在在的效果；

四是要健全完善领导体制和工作机制，充分发挥各方面的监督作用，确保公开内容的真实性、全面性和有效性；

五是编制政务公开目录、细化公开内容。要积极开展政务公开目录的编制工作，要在对行使行政职权办理的各类事项进行逐项审核，明确合法授权依据的基础上，编制政务公开目录，并按照“公开是原则，不公开是例外”的要求向社会公开，对按规定确属保密、经审核暂不公开的予以备案。

五、组织领导和责任分工

（一）切实加强领导。政务公开的主体是各级政府及其组成部门。各级政府及其组成部门要把它作为本职工作来抓，成立推行政务公开领导小组，下设办公室负责政务公开工作的组织协调、综合指导、检查督促、考察评比等工作。监察、人事、法制等部门要各司其职、各负其责，齐抓共管。各县（区）、各部门要强化措施，加强对政务公开工作的领导。

（二）实行政务公开领导责任制。各级政府和市直各部门的政务公开工作，由政府和各部门“一把手”负总责。要按照领导干部岗位目标责任制，谁主管谁负责的原则，切实抓好职能范围内的政务公开工作。要把政务公开落实的情况作为考核和使用干部的重要依据。

六、督促落实

年末，市政府办公室和市纪委、市监察局将对全市的政务公开、办事公开工作的执行、落实情况进行全面检查。

（一）各县（区）和市级各部门在11月底前要写出政务公开、公用事业单位办事公开工作总结，书面材料报送市政务公开领导小组办公室（市纪委监察局执纪执法监察综合室，电话：5128046）；

（二）检查政务公开、办事公开的组织机构、公开内容的落实情况，查看政务公开栏及办事公开栏；

（三）走访群众，召开各种座谈会，广泛听取人民群众的意见和要求；

（四）重点检查开展政务公开、办事公开后，行政工作效能和党风廉政建设所取得的成效。