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德宏州人民政府办公室关于认真做好2007年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知

德政办发〔2007〕71号

德宏州人民政府办公室关于认真做好2007年人大代表建议政协委员提案办理工作的通知



州直有关单位：

州十二届人大五次会议和州政协九届五次会议以来，州人大代表、政协委员及政协参加单位在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府工作中心，密切关注构建和谐社会和人民群众关心的热点、难点问题，认真履职，精心选题，深入调研，充分反映社情民意，提出了153件建议和提案。其中交由州政府承办单位办理136件（人大代表建议42件，政协委员提案94件），占建议、提案总数的88.9％。为认真做好今年的建议、提案办理工作，不断提高办理质量，现就有关问题通知如下：

一、深化思想认识，加强组织领导

认真办理建议和提案，对政府更好地了解社情民意、集中民智，实现决策民主化、科学化，提高依法行政水平，保障宪法和法律的有效实施具有十分重要的意义。各承办单位要从实践“三个代表”重要思想的高度，牢固树立和落实科学发展观，本着对人民认真负责的精神，进一步提高认识，加强领导，改进作风，端正态度，强化措施，不断增强责任感和使命感，发挥工作的积极性和主动性，认真负责地办理好、解决好、落实好建议和提案，自觉接受人大的法律监督和工作监督，真诚接受政协的民主监督。各承办单位要切实把办理工作纳入重要议事日程，进行专题研究，安排部署，落实责任。单位领导要深入实际和基层，积极组织和参与办理工作，及时了解和解决存在的困难、问题，为优质、高效地完成办理任务创造良好的条件。对重点、难点和热点问题，单位领导要亲自督促检查、协调指导、调查研究和面商答复，并抓好督办落实。

二、落实责任，依法办理

各承办单位要认真贯彻执行《德宏州办理人大代表建议和政协委员提案的办法》（德办发〔2005〕60号），严格按照办法规定的程序、要求办理。坚持分级负责，归口办理的工作原则，建立领导责任制，层层把关。采取“先协商，后答复”的办理方式，及时与代表、委员联系，了解提出建议、提案的意图和实质。对比较复杂的问题，要组织力量深入调查研究，本着一切从实际出发，实事求是的原则认真办理。建议、提案办理过程中，要坚持协商沟通，督查落实，征询反馈等行之有效的办理工作制度，把工作重心放在对代表、委员所提意见的解决落实上，切实避免重答复、轻落实的现象。

三、积极拓宽同代表、委员的联系渠道

建议、提案办理过程，是进一步了解社情民意，加强同代表、委员联系沟通的过程。多数承办单位在2006年办理工作中，积极与代表、委员联系，进行面商，认真听取代表、委员的意见，办理工作收到了较好的成效，受到了代表、委员的高度评价。为了不断提高办理质量，在今年的办理工作中，各单位要进一步加强同代表、委员的面商，力争在面商上有新的突破，凡是能通过座谈、走访、电话、书信、传真等形式与代表、委员面商的一律要进行面商。面商中要诚恳地听取意见，耐心细致地进行解释。切实坚持办理前主动征询，办理后跟踪反馈，真正把建议、提案办理工作落到实处。

各单位在办理工作中要积极采取措施狠抓落实，注重实效，避免敷衍搪塞。凡是有条件解决的，要尽快给予研究解决；因条件限制一时不能解决，需列入计划逐步解决的，应向代表、委员说明解决问题的思路和措施，并积极创造条件，逐步解决，在落实后要进行续复；对确实难以解决的，应实事求是地向代表、委员说明原因，取得代表、委员的理解，做到事事有交待，件件有答复。

四、办理工作措施

（一）由州政府法制局负责对各承办部门的办理工作进行督办，认真按照《德宏州办理人大代表建议和政协委员提案的办法》，进一步加大督办力度，适时对各部门办理情况进行跟踪检查，继续做好办理进度情况的通报。

（二）建议、提案所提问题确不属于本部门职责范围的，应在收到交办件之日起10日内，向州政府法制局说明情况，经同意后方能退回，不得自行转交其他单位或搁置不办。

（三）各承办部门拟定的复文，在寄送建议人、提案人之前，应交州政府法制局对复文格式、内容以及是否面商进行审查，通过后才能寄送建议人、提案人。

（四）建议、提案办理的时限。承办部门接收建议、提案后，应于2007年7月30日以前办理答复代表、委员。办理难度较大的，不得超过9月1日。

（四）复文的基本要求：（1）按正式公文行文要求，由单位领导签发，注明承办人，联系电话，并加盖部门或单位公章。（2）复文上须注明建议、提案办理情况的分类。建议、提案所提问题已解决的，用“Ａ”标明；建议、提案所提问题正在解决或列入计划将逐步解决的，用“Ｂ”标明；建议、提案所提问题因目前条件限制或其他原因暂时不能解决的，用“Ｃ”标明；建议、提案所提问题需要请示上级有关部门才能解决的，用“Ｄ”标明。（3）承办单位在复文时应围绕代表、委员提出的问题有针对性的进行答复，不能在答复中向代表、委员提出要求。（4）建议、提案复文由承办单位寄送代表、委员，同时附一份《人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表》。（5）人大代表建议办理完毕，寄送代表的同时，抄送州人大选联委、州政府法制局各一份。政协委员提案办理完毕，寄送委员的同时，抄送州政协提案委、州政府法制局各一份。

（五）建议、提案办理完毕，各承办部门要对2007年度办理工作认真总结，并将书面总结材料报送州政府法制局。



附：1、办理人大代表建议复文格式

　　2、办理政协委员提案复文格式

3、人大代表建议、政协委员提案办理情况征询意见表



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 德宏州人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月十日