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保山市人民政府办公室关于印发《保山打造中国走向南亚第一市课题研究方案》的通知

保山市人民政府办公室关于印发《保山打造中国走向南亚第一市课题研究方案》的通知


　　各县、区人民政府，市直各有关单位：

　　为有效发挥区位优势，进一步扩大对外开放，实现保山经济社会又好又快发展，市委、市政府在加快实施“走向南亚・保山先行一步”战略的基础上，又明确提出了打造“中国走向南亚第一市”的战略构想。根据市政府主要领导的指示，由市政府经研中心牵头组织市直相关部门开展“保山打造中国走向南亚第一市”课题研究工作。现将课题研究方案印发给你们，请各县区、各单位高度重视，给予积极支持配合，课题组成员抓紧开展调查研究，高质量完成课题研究任务。

　　二OO七年三月二十九日



　　“保山打造中国走向南亚第一市”课题研究方案

　　为进一步扩大对外开放，推进我市经济社会持续快速发展，奠定保山作为中国走向南亚第一市的战略地位，更好地服务于市委、市政府的决策，特制定本研究方案。

　　一、项目的必要性和重要性

　　随着改革开放的深入推进，我市综合经济实力逐步增强，社会事业发展取得长足进步，保山在全国、全省面向东南亚和南亚开放，尤其是面向南亚开放中的优势地位日益显现。这是国际、国内发展的大势所趋，更是保山必须紧紧抓住的重大战略机遇。确立和实施好打造中国走向南亚第一市战略，符合国际区域经济、政治、安全合作的需要，是保山未来发展的战略选择，还能有力推动以滇西边境地区为主的区域经济社会协调发展。

　　当前，一些省份及我省各州市都从各自角度提出加快向东南亚、南亚开放的战略构想，在走向南亚升温中各展所长，国内城市在扩大开放中的相互竞争也在加剧。保山悠久的开放史、独特的区位优势及现实的较好发展基础为打造走向南亚第一市奠定了一定条件。只要我市抢抓机遇，倾力加快构筑面向南亚开放的支撑体系，通过5―10年努力，保山可望成为经济实力较强、社会事业发展较快、开放服务功能较全的中国走向南亚第一市。

　　二、项目的目标

　　通过深入、系统的研究，初步建立走向南亚第一市的目标和支撑体系，向市委、市政府提交研究报告，并提出相应的对策建议。

　　三、项目的主要内容

　　重点研究打造走向南亚第一市的支撑体系和对策措施。

　　（一）保山在对南亚开放中所处的战略地位和作用

　　（二）打造中国走向南亚第一市的重大意义

　　1.加强国际区域合作需要；

　　2.保山经济跨越式发展需要；

　　3.云南区域经济协调发展需要。

　　（三）打造中国走向南亚第一市面临的机遇和挑战

　　（四）倾力构筑走向南亚第一市的支撑体系

　　1.走向南亚第一市的判断目标和总体思路（经济、社会、时间等方面）；

　　2.国际大通道建设（交通、通讯、口岸）；

　　3.经济及产业发展（工业、农业、贸易、旅游、金融）；

　　4.城镇建设；

　　5.教育、卫生、文化等社会事业。

　　（五）几点建议

　　1.统一思想，加强领导；

　　2.统筹规划，分步实施；

　　3.抓住机遇，建设六大平台；

　　4.加快发展步伐，提升综合实力；

　　5.建立与周边国家地方政府交流合作制；

　　6.积极争取中央、省的支持，着力实施一批重大项目。

　　附件：

　　（一）保山打造中国走向南亚第一市重大项目一览表

　　（二）专题研究报告

　　1.国际大通道建设

　　2.工业

　　3.农业

　　4.贸易与口岸

　　5.旅游

　　6.金融

　　7.城镇建设

　　8.教育

　　9.文化

　　10.卫生

　　11.对外交流合作

　　四、职责分工

　　在课题组的统一领导下，由市直相关部门承担研究任务，市经研中心负责综合协调。总报告第四部分之“走向南亚第一市的判断目标和总体思路”及附件（一）重大项目一览表由市发改委负责；其余章节由经研中心负责。11个专题研究报告分别按部门职能，由市交通局、经委、农业局、商务局、旅游局、银监局、建设局、教育局、文广局、卫生局和市外办负责，其中国际大通道建设中需涵盖电力、通信的内容。

　　五、项目步骤及时间表

　　2007年3月 制定课题方案并发文明确职责及任务；

　　4―5月 分部门进行调研、收集资料及拟定提纲；

　　6月底 各部门完成研究报告并报经研中心；

　　7月份 形成综合研究报告初稿；

　　8月 征求意见；

　　9月 对研究报告进行市级评审，向市委、市政府提交研究成果。

　　六、组织机构

　　成立《保山打造中国走向南亚第一市研究》课题组。

　　顾　问：段跃庆 保山市人民政府市长、博士

　　　　　　李新平 市委常委、常务副市长

　　组　长：杨国满 市政府副秘书长、经研中心主任

　　副组长：段其武 市经研中心副主任

　　成　员：郑兴周 市发改委副调研员

　　　　　　郭惠兰 市经委综合科长

　　　　　　李光兴 市交通局总工程师

　　　　　　徐盛兴 市旅游局副局长

　　　　　　郑加文 市农业局农业技术推广研究员

　　　　　　赵兴芳 市商务局贸易发展科长

　　　　　　高 勇 市建设局办公室副主任

　　　　　　杨 宏 市教育局教科所高级教师

　　　　　　杨志勇 市卫生局办公室主任

　　　　　　徐铭高 市文化广电新闻出版局文物科负责人

　　　　　　段胤宏 市外办礼宾科科长

　　　　　　周易达 保山银监分局统计科长

　　　　　　张 倩 保山电信公司办公室主管

　　　　　　丁向荣 市经研中心办公室主任

　　　　　　李国龙 市经研中心办公室副主任