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关于印发乌兰察布市2007年地质灾害防灾预案的通知

关于印发乌兰察布市2007年地质灾害防灾预案的通知

乌政办发〔2007〕87号



各旗县市区人民政府，市直各委、办、局：

为防范公共安全突发事件，保障人民群众的生命财产安全，做到对重大地质灾害的预警和突发时的及时有效应对，经市政府同意，现将《乌兰察布市2007年地质灾害防灾预案》印发给你们，望结合各自实际，认真贯彻执行。



二○○七年七月三十一日





乌兰察布市2007年地质灾害防灾预案



为切实做好我市2007年度地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》的规定要求，结合我市实际，编制本预案。?

一、2006年全市地质灾害概况

2006年全市区域内汛期降雨量与上年相当，局部偏多，但在各级人民政府的重视下，通过采取有效的防治措施，全市无一例大的地质灾害发生。?

二、2007年全市地质灾害预报

根据对本市区域地质环境条件、地质灾害主要控制因素，结合今年气象、地震趋势等预报资料的综合分析认为，2007年全市汛期地质灾害危害性可能较往年偏重，必须要严加防范。2007年全市地质灾害重点防范区主要分布在：?

（一）阴山南麓黄土丘陵区：主要分布在察右前旗、凉城县、丰镇市一带，该区丘陵地势相对陡峭、冲沟较深且发育，雨季极易诱发山体崩塌、滑坡、堵塞河道，形成地质灾害。?

（二）阴山北麓丘陵区：即卓资县大黑河流域，复兴乡大沟一带以及商都、化德等地丘陵区，具有发生地质灾害的条件。?

（三）丰镇市三义泉红旗沟--酸剌湾河道，由于矿山开发之初滥采乱挖，矿山企业把剥离的覆盖土、废渣就近倒入沟中致使河道变窄，个别地方将近堵塞，严重地影响了河道的行洪能力。如遇到暴雨，极易引发大规模滑坡和泥石流。?

（四）丰镇市白塔沟废渣堆积如山，严重堵塞河道，影响下游村民和水库的安全。?

（五）四子王旗白乃庙铜矿及察右前旗小南沟硅藻土矿、化德硅藻土矿等矿山，因地下采空区范围不断向外延伸，易发生地面塌陷灾害。?

（六）西大井玄武岩矿区主要分布在察右后旗大六号西大井，石门口韩旺村，贲洪大东坡一带。矿区由于露天采矿，剥离的土石、矿渣缺乏堤坝等防范措施，易形成泥石流，崩塌等灾害。?

三、重点地段地质灾害隐患点评价预测及防灾减灾措施

（一）    重点地段地质灾害隐患点评价预测：?

1、110国道443公里处，由于山体崩塌，破碎严重，多次造成交通阻断，虽经多次治理，但发生地质灾害的隐患没有根本消除，雨季有再次发生坍塌的可能性。?

2、京包铁路卓资山至福生庄段，路基两侧山势险峻，地质构造复杂，岩体破碎，虽经多年整治，并进行了护坡加固处理，但发生崩塌的可能性仍然存在。?

3、丰镇市墨玉矿区和察右后旗大六号乡玄武岩矿区泥石流：包括丰镇市三义泉乡、红砂坝乡、巨宝庄乡一带墨玉采石区，大部分矿点分布在沟谷内，露天开采的土石、废矿渣堆放在易发洪水沟内，洪水到来时，极易形成不同程度的泥石流。?

4、大黑河流域：卓资山镇、巴音锡勒镇、福生庄乡、梨花镇一带。由于该区汇水面积大，沟及各上游两侧分布在白垩系砂砾岩层，胶结较差，风化强烈，松散堆积层较厚，都具有发生泥石流的条件。?

5、兴和县石墨矿区崩塌：该矿区云华背采区在2000年发生过崩塌。目前该矿区的云华背采区（18号矿体A段）、马莲沟采区，生福石墨矿采区等矿山，剥采比严重失调，采掘面最高达60--70米，边帮角约70度，极不安全，随时可能发生崩塌。?

6、四子王旗白乃庙铜业有限责任公司地面塌陷：该矿自70年代投产以来，随着井下采空区的面积日益增加，部分采空区顶塌落已形成地表塌陷地质灾害，严重威胁周围居民人身安全和井下生产安全。今年该区已完成塌陷区一期治理工程，继续实施地质灾害项目区专项治理二期工程，但在治理的同时，要高度重视强化地质灾害监测预报，以预防新的地面塌陷等地质灾害发生。?

7、察右前旗李清地银矿区：该矿山目前虽已停产，但采区在往年已形成近100平方米的地面塌陷，而尾矿坝排出矿渣已堆集较多，土石、矿渣向外扩散，如遇山洪极易形成泥石流，并携有剧毒物质（氰化钠）。该矿因采矿造成的地下采空区，仍具有发生地面塌陷的基本条件。?

8、化德硅藻土矿、察右前旗小南沟硅藻土矿地面塌陷：随着井下采空区面积出现塌陷，对安全生产和农田的保护是一大隐患。?

9、商都县石山建筑石料场、乔家村西井子一带石灰石矿由于矿山废渣、废土无序堆积排放较多，如出现暴雨极易形成不同程度泥石流。?

10、苏莫查干敖包萤石矿。该矿目前虽已转为地下开采，但从上世纪50年代露天开采以来，由于开采剥离久帐，采坑西侧剥土量不够，台阶变窄，边坡角超过原设计的60度，阶段边坡角将近垂直，原露天采坑在汛期有严重崩塌滑坡隐患。

（二）本着防灾减灾按照“以防为主、防治结合、全面规划、综合治理”的原则，针对上述重点地段的地质灾害隐患点的评价预测，现提出如下防灾、减灾措施：?

1、各旗县市区要加强对重点区的危险点上滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷等地质灾害的监控和预防，尤其是在地质灾害重点防范区，要组织有关部门和单位做实地调查了解，全面掌握地质灾害的基本情况和动态。?

2、在掌握基本情况基础上，对于已经具备发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害条件的地区，要强化监测、预测、预报工作，提出具体的治理方案，并加强组织实施。特别在汛期要加强监测，严密注视，防患于未然。?

3、在地质灾害易发区和可能发生地质灾害的重点地区或地段，从事建设项目或采矿等其它挖掘活动，必须按规定要求事先进行地质灾害危险性评估，以防诱发地质灾害。?

4、要加强地质灾害预防知识宣传教育，提高全民的保护环境和防灾意识。要充分利用地球日、环境日、减灾日等有关节日，开展宣传教育活动，大张旗鼓地广泛宣传地质灾害防治工作的重要性和必要性，宣传地质灾害基本知识，尤其是地质灾害易发区和地质灾害危险点、隐患点附近的居民，要掌握地质灾突发前的征兆和发生的紧急避险方法。特别是在汛期来临之前，要编制《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡》，发至受威胁群众手中，让其知道灾害发生时的撤离路线，避险方法，尽可能的避免人员伤亡。?

5、落实经费，推进地质灾害防治工作。要逐步建立地质灾害防治专项基金，各级财政每年从预算内拨出一部分资金专项用于地质灾害防治工作。另外，要充分调动社会各方面积极性，建立多元化、多渠道的投资机制，鼓励社会援助，努力争取国家资助。?

四、坚持汛期地质灾害隐患巡回检查制度和地质灾害速报制度

（一）建立汛期地质灾害防治应急指挥系统汛期是各种突发性地质灾害的高发期，为了提高各地在汛期地质灾害防治方面的应急反应能力，更好地落实险情巡查等地质灾害防范制度，各地要尽快成立汛期地质灾害防治指挥系统，切实抓好汛期地质灾害防治工作和应急处理工作。?

（二）坚持重点隐患点巡回检查制度地质灾害防治工作是一项全社会的公益性事业，也是各级政府和有关部门的一项重要职责，必须有高度的责任感和事业心，加强地质灾害防治的监督、管理和实地调查研究。每年巡视工作应不少于两次（汛前一次、汛中一次），巡视中应对其危害性作出初步判断，提出防治措施。同时，要加强汛期地质灾害的调查和监测预防，对本辖区内的重点地质灾害隐患点进行全面检查，对检查发现的问题，要明确责任，限期解决。要认真落实汛期值班制度和险情巡视制度，在汛期各责任单位要有专门人员昼夜值班，确保责任到人，值班到位。?

（三）严格执行地质灾害速报制度?

速报原则：情况准确，上报迅速，县为基础，续报完整。?

速报程序：?

1、发生特大型地质灾害后，灾害所在旗县市国土资源主管部门应于6小时内速报市国土资源局，同时越级上报自治区国土资源厅和国土资源部，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束。?

2、发生大型地质灾害后，灾害所在旗县市国土资源及管部门应于12小时内速报市国土资源局，同时越级上报自治区国土资源厅和国土资源部，并根据灾情进展，随时续报，直到调查结束。?

3、发生中型地质灾害后，灾害所在旗县市国土资源主管部门应于24小时内速报市国土资源局，同时越级上报自治区国土资源厅。?

4、发生小型地质灾害后，灾害所在旗县市国土资源主管部门应及时向市国土资源局报告，并负责组织调查和作出应急处理。?

内蒙古自治区国土资源厅地质灾害值班室电话：?

0471-6634409   6634410   6634411?

0471-6634219   6954022（传真）??

乌兰察布市国土资源局地质灾害值班室电话：?

0474-8321111   8321081   8321756（传真）