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凉山州人民政府关于大力推进标准化技术创新工作的意见　

凉山州人民政府关于大力推进标准化技术创新工作的意见　

凉府发〔2007〕32号


各县市人民政府，州级有关部门：

　　标准化工作是国民经济和社会发展的重要技术基础，标准化技术创新是全面建设小康社会和创新型国家的内在技术动力，是推动科技创新、技术进步、产业升级，调整和优化经济结构，提高产品、工程和服务质量及市场竞争能力的主要技术途径，是发展经济、规范市场、扩大贸易的关键技术手段。为全面落实国家和四川省《中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家标准化“十一五”发展规划》、四川省《关于大力推进标准化技术创新工作的意见》，增强我州产业和产品的综合竞争能力，推进“四个跨越”，结合我州实际，现就大力推进标准化技术创新工作提出如下意见。

　　一、发展思路

　　(一)指导思想。

　　坚持科学发展观，紧紧围绕工业强州和新农村建设重大战略部署，牢固树立标准化工作服务社会、服务经济、服务大局的理念，努力提高标准化技术创新工作的有效性，为构建和谐凉山，实现凉山州经济社会又好又快发展做出积极贡献。

　　（二）基本原则。

　　1.市场运作原则。以市场为导向，以企业为主体，充分尊重企业意愿，通过发挥市场机制的作用，促进企业做强做大。

　　2.政策引导原则。政府通过制定政策、营造环境等措施将资源重点向纳入培育范围的企业倾斜，引导企业规范自律。

　　3.自主创新原则。加强对具有自主知识产权关键技术的研发，积极吸收国内外先进技术，提高我州技术标准的总体水平。

　　（三）总体目标。

　　全州技术标准制定、推广实施、监督服务体系进一步完善，标准化工作模式和运行机制进一步健全，标准化领域进一步拓展，标准水平和标准创新能力显著提高。到2010年，基本建成重点突出、结构合理、相互协调、适应市场的技术标准体系，力争使我州标准工作的总体水平进入全省先进行列。

　　1.建立州级工业、农业、服务业专业标准技术委员会3个以上；实质性参与省级标准化活动10次以上。

　　2.重视凉山州特色农产品地方标准上升为国家标准工作。

　　3.争取加入国家标准化委员会分会组织。

　　4.根据我州经济社会发展需要，围绕农业、食品、资源节约，节能降耗、环境保护、旅游服务、装备制造等重要领域，加强技术标准研究，完善标准体系，在已有的95项地方农业标准基础上再制定工业、服务业地方标准20项。

　　5.各县市和80％乡镇建立起农业标准化示范区(园、点、片)，农业标准化生产规模进一步扩大，各类农业标准化示范基地建设质量明显提高。

　　6.加强企业标准管理，确保企业标准质量和水平。大力推进采标工作，全州重点行业和支柱产业核心工业产品采标率达到80％以上。

　　7.中国名牌、四川名牌产品企业、规模以上企业力争95％建立起完善的标准体系。企业管理水平大大提高，产品竞争能力明显增强。

　　8.大力推动和实施服务标准化，积极开展服务标准化试点工作，培育一批服务标准化试点企业，提高我州服务业整体发展水平。

　　二、重点工作

　　(一)加强法制建设，为标准化技术创新工作提供法律保障。

　　宣传贯彻《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《四川省标准化监督管理条例》以及相关法律法规，建立和完善科学合理、协调一致、互为补充的法规体系，在地方立法中重视标准化技术创新工作，保证标准化技术创新工作的顺利开展。

　　(二)积极引导，提高标准整体水平。

　　充分发挥我州产业发展潜力，全面分析和研究国际标准和国外先进标准，积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，提高标准整体水平，增强产品竞争能力。

　　(三)以农产品质量安全为重点，推进农业标准化工作。

　　从抓源头、抓质量、抓精品入手，围绕发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，切实强化“四级”农业标准化示范基地建设，在已有的17个国家、省级农业标准化示范区的基础上，再建一批国家、省级农业标准化示范区，进一步拓展农业标准化示范领域；以农产品质量安全为重点，建立和完善全省农业标准体系、农业标准推广体系、农产品监测体系、农产品质量认证体系和农业标准信息体系，加大标准实施力度，提高农产品生产、加工、流通等主要环节标准实施的有效性；认真做好农产品加工“龙头”企业和名、优、特、新农产品及无公害农产品的标准化工作，积极推行无公害农产品市场准入制度和良好农业(GAP)的实施，确保农产品质量安全。贯彻实施好已制定的凉山州农业地方标准，通过农业标准化生产，推动农产品加工增值，带动农业产业化经营，促进我州优势和特色农产品发展。

　　(四)以建立和完善企业标准体系为核心，提升我州工业整体水平。

　　鼓励企业建立健全以技术标准为主体，工作标准、管理标准为支撑，国家标准、行业标准、地方标准、企业标准以及内控标准相互衔接、相互配套、相互补充、相互协调的企业标准体系。切实加强对企业产品标准的动态管理，进一步完善企业产品标准审核备案管理制度，按照有关法律法规，加大对企业标准的监督、管理、清理和复审工作的力度，对不适应产业发展需要的低水平产品标准，坚决予以修订和废止，对不符合国家、行业、地方强制性标准要求的产品标准要依法查处；对企业的标准化技术创新工作要在经费和政策上给予扶持，积极引导企业在体制创新和技术创新的同时，不断强化企业标准化和质量管理等技术性基础工作，使企业的标准化技术创新愿望得到尊重，创新活力得到支持，创新才能得到发挥，创新成果得到肯定，不断提升我州工业的整体水平。

　　(五)以实施标准化技术创新为载体，促进名牌战略的发展。

　　实施标准化战略，推进标准化技术创新，是发展名牌战略的重要途径，是提高产品质量和市场竞争力的重要手段。通过实施标准化战略，推进标准化技术创新，鼓励企业落实“科学发展观”，走“新型工业化道路”，引导企业提高技术创新能力，制定发展战略规划，建立现代企业制度，引进现代管理理念，规范企业运行机制，完善企业质量体系和管理体系，提高企业经营管理水平和名牌经营能力，增强企业竞争力，培育企业知名度，强化品牌意识，建立品牌培育、品牌发展和品牌保护的有效机制，推进工业区域品牌建设，完善品牌建设支撑服务体系，推动名牌战略发展。

　　（六）以构建和谐凉山为目标，促进服务标准化工作。

　　认真贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，按照《全国服务标准2005年-2008发展规划》的总体要求，建立以国家标准、行业标准为主体，区域性地方标准和企业标准为补充的服务标准体系，为构建和谐凉山、适应我州服务业和满足对外服务贸易的发展需要提供技术支点；要加强部门间的协调与配合，积极开展服务标准化试点工作，通过3-5年的努力，使我州的物流、餐饮、旅游、商贸、信息服务等领域的服务水平和服务质量明显提高，逐步形成标准化、市场化、产业化和社会化为一体的服务格局。

　　三、保障措施

　　（一）加强领导，建立工作机制。

　　各地、各部门要进一步提高认识，将推进标准化技术创新工作纳入议事日程，强化组织领导，落实机构，充实队伍，密切配合，形成合力。各级质监部门要牵头负责全州标准化技术创新工作的日常联络和组织协调工作，加强统筹协调，各级相关部门要按照职责分工做好相关工作，积极开展“标准兴州”、“标准兴县市”工作，大力推动区域标准战略的实施和标准化技术创新工作。

　　(二)密切配合，建立协调机制。

　　要建立技术标准通报制度和信息沟通制度，充分调动科技、质监以及行业主管部门、企业和中介机构等社会各方的积极性，形成合力，推动标准战略的实施。要出台相关政策，建立由科技部门、质监部门牵头，有关行业主管部门共同参与的标准研发协调机制，引导和鼓励大专院校、科研院所、生产经营企业和社会各界积极参与标准研制。

　　(三)保障经费，建立投入机制。

　　坚持政府推动与市场运作相结合的办法，逐步建立以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制和多渠道投资格局。各级政府要把实施标准战略、推进标准化技术创新工作经费纳入财政预算，加大投入力度，确保标准化技术创新工作的顺利开展；要鼓励企事业单位多渠道筹措资金，扩大经费渠道，增加经费投入。

　　(四)制定政策，建立激励机制。

　　要制定切实可行的激励政策，对在标准化技术创新工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励，充分调动标准化技术创新工作的积极性，切实推动我州标准化技术创新工作的开展。同时，要尽可能优先把标准化技术研究和开发项目列入科技开发、技术改造等计划；重大基本建设、技术改造、技术改进项目的立项，要把技术标准作为论证评估的一项重要内容纳入其中。

　　(五)积极引导，建立宣传机制。

　　要充分利用广播电视、报刊杂志、互联网等媒体，针对标准的研制者、执行者、受益者等不同类型主体，扩大标准化技术创新知识的普及与推广；要重点加强标准研制、标准转化、采用国际标准以及WTO／TBT等方面的宣传，通过典型引路，因势利导，提高全社会对标准化工作重要性的认识，通过开展“科技周”、“质量月”、“世界标准日”以及标准化学术交流等活动，提高标准化工作的社会影响力，努力营造实施标准战略、推进标准化技术创新工作的良好氛围。

　　(六)广纳群贤，建立人才培养机制。

　　要采取各种形式进一步加大对标准化专业技术人员的培训力度，迅速提升我州标准化专业技术人才的综合能力和业务水平，使他们尽快熟悉和掌握国内外标准化工作程序，参加省内外标准化学术交流活动；要采取选拔和培养相结合的方针，用3-5年的时间，初步建立起以龙头企业为主体，以大专院校、科研院所、检验机构为骨干，以质监、科研等行业主管为补充的标准化专业技术队伍，形成科研、企业、行业共同支持竞争国内外标准制修订控制权的工作机制，为实现我州标准化技术创新工作跨越式发展提供人才支撑。

　　(七)强化标准化信息工作。

　　整合州内外标准化信息资源，质监部门要研究建立各类标准数据库，开展标准信息收集、分析、加工工作，开辟面向社会的标准信息咨询、查询服务网络，为社会提供快捷、便利的标准化信息服务；各有关行业行政主管部门要在深入调研、整合资源的基础上，在重点行业、重点领域建立技术性贸易措施预警机制，对我州主要进出口产品可能遭遇的技术壁垒进行及时通报预警；企业要加强信息平台建设，确保各类信息畅通，提高市场应对能力和抵御风险的能力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月十一日