宁夏回族自治区人民政府办公厅 2007-3-16 00:00
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于进一步规范希望小学建设和管理的通知
宁政办发[2007]39号
宁夏回族自治区人民政府办公厅关于进一步规范希望小学建设和管理的通知
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
希望工程自1990年在我区实施以来，在宁夏青基会及有关部门的努力推动下，得到了社会各界、海内外团体、企业和个人的积极支持和热情参与，取得了显著的成效。截止目前，已援建希望小学233所，投入捐款3985万元。希望工程的实施，有效缓解了我区贫困地区教育经费短缺的问题，改善了一些县（区）的办学条件，唤起了全社会的重教意识，促进了基础教育的发展。但随着希望工程的深入实施，在工程建设和规范管理方面还存在着一些问题。主要是：一些机关、企事业单位和个人等社会各方面参与希望工程的积极性较高，而对依法使用希望工程名称和标识的情况不够清楚；擅自随意以希望工程名义进行筹资和接受捐款建校并冠以“希望小学”名称的现象比较普遍；没有通过希望工程实施机构援建的希望小学存在着只重视吸引资金而忽视后续监督管理工作；希望工程实施机构监督管理的自觉性不强、措施不到位等问题。为进一步推进全区义务教育均衡发展，并适应希望工程自身完善的客观需要，现就进一步规范希望小学建设和管理提出如下意见：
一、充分认识进一步规范希望小学建设和管理的意义
随着我区“两基”目标的实现和农村义务教育经费保障机制改革工作的顺利推进，我区义务教育阶段学校的办学条件已经有了明显的改善。但由于各县（区）经济社会发展不平衡，目前我区城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在。解决这一问题，不仅需要各级政府进一步加大投入，而且需要借助外力来进一步改善办学条件。希望工程是中国青基会发起倡导并组织实施的一项社会公益事业，其宗旨是资助贫困地区失学儿童重返校园，建设希望小学，改善农村办学条件。捐建希望小学是希望工程的重点项目之一，也是社会各界捐助希望工程最热心的一项公益事业。充分发挥希望工程的作用，对于改善我区农村学校办学条件，巩固提高“两基”成果，推进义务教育均衡发展，具有十分重要的意义。
实践证明，加强对希望小学的建设和管理事关希望工程的品牌声誉，事关希望工程的深入实施和持续健康发展。各地、各部门要充分认识希望小学建设和管理的重要性，从维护广大人民群众利益、调动社会各方面积极因素加快推进我区教育事业发展的高度，把规范希望小学建设和管理作为依法行政的一项重要任务，依法使用希望工程品牌，维护希望工程品牌声誉，规范希望小学管理。各级希望工程实施机构和教育行政部门要建立健全希望工程实施机制，严格执行希望小学建设方面的有关规定。本着对捐方负责、对希望工程品牌负责、对人民群众负责的态度，依法参与、科学规划、统筹管理，切实改变我区希望小学建设和管理方面存在的问题，把好事办好，促进希望小学建设和管理工作健康有序地进行。
二、认真做好希望小学的普查和审核工作
希望工程在我区实施16年来，已取得明显的成效，建成的希望小学也已形成了一定规模，这其中大部分是通过希望工程实施机构援建的希望小学，但也有全区各级党政组织、企事业单位及其他社会组织和个人捐款或联系捐方直接援建并以“希望小学”冠名的学校。为及时、准确地掌握全区希望小学的状况，了解希望小学的布局和使用情况，加强监督管理和后续扶持，全面掌握和评估我区希望工程的发展状况和社会效益，各地要尽快安排有关部门对本地希望小学进行一次全面普查和清理，摸清底数，核准数据，认真填写“全区希望小学普查登记表”（见附件），并上报自治区希望工程办公室，统一建档、统一编号、统筹管理。
三、切实加强希望小学的建设和管理
希望工程是依法进行商标注册、具有特定内涵、严格实施程序的公益品牌。根据国家有关商标法规，中国青基会作为实施希望工程的主体，依法拥有希望工程（包括希望小学）名称及标识的管理和使用权。宁夏青基会是经中国青基会授权，在宁夏境内使用希望工程（包括希望小学）名称及标识的唯一机构，担负着宁夏境内保护希望工程品牌的法律责任。社会各界在全区范围内联系捐方直接捐资建校未经宁夏青基会许可，不得冠以“希望小学”名称。对擅自使用希望工程商标并对希望工程造成不良影响的组织和个人，要依法追究其法律责任。各级希望工程实施机构和教育部门要强化对希望小学建校工作的日常监管，在希望小学建设过程中，认真执行宁夏青基会《关于实施〈宁夏希望小学建设管理细则〉的通知》（宁青基[2006]2号文件），严格执行建校协议书。在建校项目筹建开工和主体结构完工以及工程竣工前后，要派人深入工地检查，实地了解情况，及时发现和解决问题。项目所在地市、县级政府，要按照希望小学建设的规定，建立建校组织领导机制，认真落实配套资金。通过招投标选择建筑单位，明确县级质量监督站负责现场的质量监测。工程结束后，要及时组织进行工程决算、财务审计和质量验收，确保建校质量和建校工作的顺利进行。
四、进一步加强对希望工程的组织领导
进一步深化希望工程，加大希望小学援建力度，加强组织领导是关键。各地要提高对实施希望工程意义的认识，把希望工程作为加快本地基础教育发展的有效举措，主动为希望工程的有效开展创造条件，并积极给予支持。要进一步完善实施希望工程的协调机制，加强和改进对希望小学建设的领导。各级教育行政部门和共青团组织特别是县级教育局、团委和希望工程实施机构对希望小学的建设和管理负有直接责任，要坚持和完善工作制度，加强调查研究和工作指导，确保希望小学建设规范有序地发展。
二○○七年三月十六日
附件：
全区希望小学普查登记表
市、县（区）： （盖章） 时间：2007年 月 日
校 名
联系人
电话
捐赠方
名 称
捐款
金额
捐赠方
地 址
邮编
联系捐款单位
捐款
时间
建设基本情况
开工时间： 竣工时间：
建校资金总额：
学校占地面积 平方米；校舍总建筑面积 平方米
教 室：层高 ，结构 ，面积 平方米
学生宿舍：层高 ，结构 ，面积 平方米
教师宿舍：层高 ，结构 ，面积 平方米
厕 所：结构 ，面积 平方米
食 堂：结构 ，面积 平方米
质检情况：
审计情况：
其 它：
市、县（区）希望工程实施机构意见
盖章
年 月 日
教育
主管
部门
意见
盖章
年 月 日
注：1.此表一式两份，签字盖章后报自治区希望工程办公室（宁夏青少年发展基金会）。
2.地址：银川市兴庆区凤凰北街18号；联系人：金晓林；电话：0951-5055544；传真：0951-5014928。
