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池州市人民政府办公室关于加快发展养老服务业的实施意见

池政办〔2007〕54号

池州市人民政府办公室关于加快发展养老服务业的实施意见

各县、区人民政府，九华山风景区、开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　为认真贯彻《安徽省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的通知》（皖政办〔2006〕68号）精神，积极应对我市人口老龄化快速发展的形势，切实做好老年人服务工作，现就加快发展我市养老服务业提出如下实施意见：

一、充分认识发展养老服务业的重要意义
　　发展养老服务业，建立和完善养老服务体系，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。是满足老年人不断增长的物质文化生活需求和保障老年人享受经济社会发展成果的现实需要。各地、各有关部门要认清人口老龄化发展的客观形势，解放思想，更新观念，把发展养老服务业作为扩大就业、维护社会稳定、促进经济社会持续健康发展的一项重要工作，纳入本地国民经济和社会发展总体规划，切实抓紧抓好。

二、发展养老服务业的指导思想、发展目标和基本思路
　　（一）指导思想。立足各地实际情况，以满足日益增长的社会养老需求为目标，以老年人福利服务为重点，坚持以居家养老为基础，社区福利服务为依托，社会福利服务为补充的发展方向，积极探索由政府倡导资助、社会力量投资兴办社会养老服务产业的发展路子，逐步建立与当地经济发展和社会需求相适应的社会养老体系、管理体制和运行机制，实现养老服务业健康有序快速发展。
　　（二）发展目标。“十一五”末，全市要基本形成以政府兴办的社会福利机构为示范，其他多种所有制形式的社会养老机构为主体，社区福利服务网络为依托，居家养老为基础的社会养老服务体系。全市所有乡镇至少要建设一所功能齐全的敬老院，每院床位不少于50张，入住率不低于80%；贵池区新建的老年公寓，要做到设施齐全、功能完备、服务周到，集食、住、医、学、乐为一体，满足不同层次老人的需求，其他县要有一所综合性老年福利设施，县城镇各类社会福利机构的床位数达到每千人1.5张以上。
　　（三）基本思路。一是大力推进养老事业向养老转换的社会化进程，坚持福利事业养老和产业养老“两个轮子一起转”，逐步实现投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化、服务方式多样化、服务队伍专业化。二是积极培育和发展老年服务中介组织，规范养老服务市场，拓宽老年消费市场，引导老年人合理消费。三是充分发挥各地的区位优势，大力发展多层次、多形式的养老产业。经过几年的努力，在全市初步形成适应地区经济发展水平，适应不同收入群体，多层次、全方位、布局合理的养老服务产业发展格局。

三、采取有效措施，促进养老服务业的发展
　　（一）认真落实国家对养老机构已有的优惠政策。各相关部门相互协调，各负其责，切实抓好各项优惠政策的落实。
　　（二）积极鼓励和支持民间资本投资兴办养老服务业。各地要采取有力措施，加快社区养老服务机构建设，逐步建立起设施齐备、服务周到、管理严格的社区服务网络，为社区老年人提供优质便捷的服务。各级政府要加大对老年福利事业的投入，同时，要积极鼓励、扶持社会力量投资参与，引导和支持社会资本投资兴办各种养老机构。
　　（三）积极引进和利用外资发展老年服务业。各级政府要把养老服务产业的发展和本地的招商引资结合起来，采取切实可行的措施，吸引和利用外资到当地投资养老产业。符合条件的民办养老机构可享受国家规定的优惠政策。
　　（四）加强养老服务人才队伍建设，不断提高从业人员的素质和业务水平。要鼓励和支持更多人投身养老服务产业，并逐步实现养老服务人员的职业化、专业化。为发展养老服务产业培养有知识、懂技术、会管理的专业人才。
　　（五）加强领导，搞好服务，为养老服务业的发展创造良好环境。各级政府要切实加强领导，把发展养老服务业列入重要议事日程抓紧抓好；从实际出发，因地制宜，积极推进，注意抓好试点，培育典型，总结经验，逐步推广。各级民政部门要当好政府的参谋，提出切实可行的实施方案，做好服务协调和督促检查工作。各有关部门密切配合，大力协助，认真解决好养老服务业发展中的问题，共同做好老年服务工作。



二??七年七月四日