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关于做好《山东省中小企业促进条例》学习宣传和贯彻实施工作的意见

关于做好《山东省中小企业促进条例》学习宣传和贯彻实施工作的意见

鲁中小企办字[2007]56号


各市中小企业局（办）：
　　《山东省中小企业促进条例》（以下简称《条例》）已于2007年7月27日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，将于10月1日起正式施行。为做好学习宣传和贯彻实施工作，推动中小企业又好又快发展，现提出以下意见：

　　一、充分认识学习宣传贯彻实施《条例》的重要意义
　　《条例》是我省第一部关于中小企业发展的地方性法规，是我省中小企业发展史上的一件大事，标志着我省中小企业的发展进入法制化、规范化的轨道，是我省中小企业发展进程中重要的里程碑。《条例》肯定了中小企业在经济社会发展中的重要地位和作用，明确了各级政府及工作部门促进中小企业发展的职责，规定了中小企业创业扶持、技术创新、市场开拓、资金支持、信用担保、社会服务、权益保障等内容，具有一定的前瞻性和较强的可操作性。《条例》的颁布施行，对进一步统一思想认识、改善发展环境、完善政策法规体系、依法推动中小企业又好又快发展，具有十分重要的意义。全省上下要充分认识学习宣传和贯彻实施《条例》的重要性，切实把这项工作作为当前和今后一个时期的大事来抓，以《条例》颁布实施为契机，推动各项工作的开展。

　　二、开展形式多样丰富多彩的学习宣传活动
　　《条例》的颁布施行，标志着我省中小企业发展进入一个新的时期。全省上下要迅速行动起来，掀起一个学习宣传和贯彻实施《条例》的高潮。一是组织开展学习宣传月活动，由省人大财经委、法工委，省法制办和省中小企业办联合组织，在今年10月即《条例》正式施行的第一个月份，集中时间、集中力量开展学习宣传月活动。各市、县（市区）中小企业工作部门要积极争取当地政府的支持，以政府的名义组织开展《条例》学习贯彻活动，协调人大、政协和社会各界共同参与，掀起学习宣传《条例》的高潮；二是充分利用广播、电视、报刊和信息网络等媒体，以及其它群众喜闻乐见的形式学习宣传《条例》，增强学习宣传的实效性；三是组织开展人员培训，以《条例》释义为主要教材，发挥各级培训网络的作用，组织各类培训班，对各级主管部门和中小企业进行培训。开展送《条例》到机关和进企业活动，用《条例》规范政府的指导和服务，维护中小企业的合法权益。要通过《条例》的学习宣传活动，使全省上下进一步充分认识促进中小企业发展的重要意义，增强中小企业发展的责任感和紧迫感，营造出更加有利于中小企业发展的环境和氛围。

　　三、着力解决中小企业发展中的实际问题
　　中小企业是我省经济社会发展的重要力量，在实现富民强省的新跨越中肩负着重要任务。在经济社会发展的新形势下，中小企业既面临难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。各地要紧紧抓住《条例》颁布施行的有利时机，采取切实可行的工作措施，把《条例》的精神要义贯彻实施到中小企业发展实际上来，依法推动中小企业健康发展。一是要认真履行《条例》赋予中小企业工作部门的综合协调职责，做好各项协调工作，形成促进中小企业发展的合力。要主动地向党委和政府汇报工作，争取关心和支持，把中小企业发展列入重要议事内容，不断完善促进中小企业发展的工作机制。要加强与发改、经贸、科技、国土等部门的协调，合力推进中小企业自主创新，积极解决中小企业创业难、用地难的问题。要加强与财政部门的协调，设立中小企业发展专项资金和信用担保专项资金，联合制定资金使用管理办法。要加强与金融部门的协调，建立健全中小企业信用体制，着力解决中小企业融资难的问题。要加强与统计部门的协调，建立健全中小企业统计制度，及时反映中小企业的发展状况，为党委、政府科学决策提供可靠依据。二是要积极创造条件，落实《条例》的有关扶持政策。加强创业扶持，要从创业辅导、创业基地、企业建设用地、小企业培育、资本投入等方面加大对初创期中小企业的扶持和引导。加大资金扶持，要按照《条例》规定，尽快建立和完善中小企业发展的资金支持体系，充分发挥财政资金的导向和杠杆作用，产生“四两拨千斤”的效果。加快服务体系建设，要为中小企业发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务网络，以适应中小企业发展的需要。落实优惠政策，要严格执行国家和省的规定，落实好国家和省对中小企业技术创新有关税收优惠政策，对中小企业信用担保机构的有关税收政策，为高新技术企业和科技型中小企业提供担保的适用高新技术企业的相关政策等。三是要建立维权机制，改善中小企业的创业发展环境。各级中小企业工作部门要积极会同监察、财政、价格和减负办等有关部门，加大检查力度，取消对中小企业的限制和歧视，制止和杜绝向企业的乱摊派、乱收费和乱罚款，任何单位和个人不得违法改变企业产权关系、不得违法占有企业财产、不得干扰企业的正常生产。建立中小企业侵权投诉举报和协查制度，制定处理具体问题的工作方式和流程，规范维权行为。

　　四、进一步完善中小企业政策法规体系
　　省委、省政府高度重视中小企业发展，出台了一系列鼓励中小企业发展的政策措施，对中小企业发展产生了重大影响。《条例》的颁布施行，标志着我省中小企业发展的政策法规体系进一步建立和完善。各地要结合《条例》的贯彻实施，从本地实际出发，研究制定促进中小企业发展的政策措施，在专项资金、创业扶持、技术创新、市场开拓、服务体系等方面，采取针对性和可操作性更强的措施办法和配套政策，把国家和省里促进中小企业发展的政策法规落到实处，使中小企业发展纳入法制化、制度化、科学化轨道。各地要加大行政执法检查力度，切实做到依法办事、违法必究，提高《条例》施行的严肃性,及时纠正《条例》贯彻实施中存在的问题。

　　五、加强对《条例》学习宣传和贯彻实施工作的领导
　　《条例》的颁布施行，是我省在新形势下促进中小企业发展的一项重大举措。各地要高度重视《条例》的学习宣传和贯彻实施，把这项工作列入重要议事日程，作为当前工作的重中之重，采取有效措施，切实抓紧抓好、抓出成效。各地要根据省里的统一部署要求，结合本地实际，制定具体方案，周密安排，精心组织。要做到求真务实，注重实效，力戒形式主义，真正通过《条例》的贯彻实施，促进中小企业健康发展。《条例》的贯彻实施，是一项综合性系统工程，涉及政府各个部门和社会方方面面。各地要加强协调和沟通，在思想上形成共识，在工作上形成合力，在社会上形成良好氛围。要加强调查研究，注意总结经验，掌握工作动态，及时报告《条例》学习宣传和贯彻实施情况。省里将于适当时间对贯彻实施情况进行检查。
　　



二??七年九月十二日