山东省人民政府办公厅 2007-9-7 00:00
山东省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区规划编制工作的通知
山东省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区规划编制工作的通知
鲁政办发〔2007〕68号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》（国发〔2007〕21号）和《国务院办公厅关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知》（国办发〔2006〕85号）精神，省政府确定，编制全省主体功能区规划，对全省所辖国土进行主体功能划分，明确各类主体功能区的范围、功能定位、发展方向和区域政策。经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、目的和意义
编制全省主体功能区规划，就是要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我省人口分布、经济布局、国土利用和城镇化发展，将全省所辖国土划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，并按其主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。开展主体功能区规划工作，是规划体制改革的重大进步，是区域宏观调控机制的重要完善，是落实科学发展观、实现又好又快发展的有效手段和重要途径。各市、各部门必须高度重视，按照职责分工，认真做好规划编制工作。
二、主要任务和工作步骤
我省主体功能区规划编制工作的主要任务是：开展全省主体功能区规划专项课题研究，形成规划技术大纲，提出主体功能规划基本思路，编制完成《山东省主体功能区规划》。结合我省的前期工作基础，根据全国主体功能区规划工作进度安排，全省的主体功能区规划编制工作分两个阶段进行。
第一阶段（2007年9月-11月）：
1.召开工作会议，部署全省主体功能区规划编制工作。
2.完善省级规划技术大纲，开展全省主体功能区规划专项课题研究。
3.各市、省政府有关部门提供上报支撑全省主体功能区划的基本依据、基础数据、资源状况情况。
第二阶段（2007年12月-2008年6月）：
1.2007年年底，提出全省主体功能区规划基本思路，基本确定全省各主体功能区范围、发展方向及主体功能区区域政策框架。
2.2008年3月，形成《山东省主体功能区规划（草案）》；2008年6月，广泛征求各市、各部门和社会各界意见，修改完善后，上报全国主体功能区划规划编制工作领导小组办公室，与国家主体功能区规划相衔接。
三、工作组织和要求
编制全省主体功能区规划涉及范围广，协调任务重，开拓创新性强。各市、各有关部门要通力协作，密切配合，全力支持规划编制工作。财政部门要对规划编制提供必要的经费支持，全省主体功能区规划编制工作领导小组成员单位要安排2-3名同志专门负责联系及开展相应工作。
附件：各市、省政府有关部门责任分工安排
山东省人民政府办公厅
二○○七年九月七日
附件嗷
各市萁省政府有关部门责任分工安排
一萁各市主要责任和分工
各市不编制本级的主体功能区规划喹但要根据国家有关规定喹
对所辖的全部区域喹按照优化开发区萁重点开发区萁限制开发区萁
禁止开发区等四类主体功能区进行划分喹提出各自的主体功能区
划方案菥我省东部沿海和胶济铁路一线的各市喹其大部分区域要
划为优化开发区嗉黄河三角洲地区及西部的德州萁聊城等地和鲁
南经济带地区的各市喹其大部分区域要划分为重点开发区菥各市
提出的主体功能区划方案喹要在喑啾啾喔年嗖嗖月底前报省发展改革
委菥
二萁省政府有关部门主要责任和分工
省发展改革委嗷具体牵头负责组织和协调全省主体功能区的
编制工作菥
省财政厅嗷负责提供相关的财政萁税收等数据喹提出对各类
主体功能区的财政萁税收政策建议喹为规划编制提供经费保障菥
省国土资源厅嗷负责提供全省耕地萁未利用地等各类土地资
源的现状数据喹分析和评价各类土地资源的开发潜力嗉提供煤萁矿
石萁石油等主要矿产资源的底数喹分析评价其开发潜力嗉提出各
类主体功能区土地及矿产资源使用和开发政策建议嗉提出保护基
菖嗟菖
本农田的政策建议喹为规划编制提供测绘萁地理系统支持菥
省建设厅嗷负责提供城镇布局萁体系与城镇化建设基础情况
及发展设想喹提出城市规划与主体功能区规划衔接的政策建议菥
省经贸委嗷负责提供企业特别是规模以上工业企业状况嗉分
析支柱产业结构和空间布局喹提出其今后发展设想嗉提出各类主
体功能区节能减排的目标和政策建议菥
省科技厅嗷负责提供科技特别是海洋科技研究的现状情况喹提
出资源可持续利用的科技政策建议菥
省水利厅嗷负责提供水资源和水利建设现状情况喹提供水土
流失现状情况嗉提出未来水资源供需平衡建议及解决供水缺口的
途径菥
省农业厅嗷负责提供农业发展的状况萁特点及优势产业布局
情况及发展设想喹参与提出保护基本农田的政策建议菥
省海洋与渔业厅嗷负责提供渔业萁海岛萁海岸线等资源情况喹
海洋经济发展现状情况及发展设想嗉提出海洋功能区划的政策建
议菥
省环保局嗷负责分析和评价环境质量萁各类保护区现状情况喹
提出对各类主体功能区环境保护政策建议菥
省统计局嗷负责提供经济萁人口等综合经济和社会发展情况喹
参与对主体功能区划指标及规划目标的测算嗉对各类主体功能区
的绩效评价和政绩考核提出政策建议菥
省林业局嗷负责提供我省林业的现状情况喹提出对各类主体
菖喽菖
功能区林业发展的政策建议菥
省地震局嗷负责为划分的各类主体功能区提供地震评价和技
术支持菥
省气象局嗷负责为划分的各类主体功能区提供气象评价和技
术支持菥
各部门提供的相关资料和数据喹应以县级行政区为基本汇总
单元喹并在喑啾啾喔年嗖嗖月底前报省发展改革委菥
主题词嗷经济管理规划通知
抄送嗷省委各部门喹省人大常委会办公厅喹省政协办公厅喹省
法院喹省检察院喹济南军区喹省军区菥
各民主党派省委菥
山东省人民政府办公厅喑啾啾喔年嗪月嗖啾日印发
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