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晋城市人民政府办公厅转发市文化新闻出版管理局等部门关于做好我市农村电影工作实施意见的通知

晋市政办〔2007〕85号

晋城市人民政府办公厅转发市文化新闻出版管理局等部门关于做好我市农村电影工作实施意见的通知


各县（市、区）人民政府，市直及驻市各单位：

　　市文化新闻出版管理局、市发展改革委员会、市财政局、市广播电视局制定的《关于做好我市农村电影工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



晋城市人民政府办公厅      
二○○七年七月十九日      


关于做好我市农村电影工作的
实 施 意 见

市文化新闻出版管理局  市发展改革委  市财政局  市广电局

　　按照国务院办公厅转发广电总局等部门关于做好农村电影工作意见的通知（国办发〔2007〕38号）精神，结合《晋城市“十一五”时期文化发展规划》以及市委、市政府关于构建社会主义和谐社会、推进全市社会主义新农村建设和进一步加强农村文化建设的部署，现就做好全市农村电影工作提出如下实施意见。

　　一、 充分认识做好农村电影工作的重要性和必要性

　　（一）做好农村电影工作，努力让广大农民群众看到、看好电影，是贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神的重要举措和建设社会主义新农村的重要内容，对于宣传党和国家的路线方针政策，发展农村先进文化，实现和保障农民的思想道德、科学文化素质，丰富农民群众精神文化生活，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的意义。

　　（二）2003年以来，我市专门成立了以市委常委、宣传部长为组长，相关涉农单位为成员的农村电影“2131”工程领导组，购买了近百部科教影片和故事片用于送电影下乡放映，采取了政府补一点、自己筹一点、市场赚一点的办法，保证了这项工作的顺利开展。但是，随着社会发展的加快，农村电影放映设备必须更新，队伍建设必须进一步加强，迫切需要采取有效措施来保障农村电影工作，否则就难以满足农民群众日益增长的精神文化需要。

　　二、做好全市农村电影工作的总体要求和目标

　　（三）做好农村电影放映工作的总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，坚持社会效益第一的原则，按照国办《通知》要求的“企业经营、市场运作、政府买服务”的农村电影经营思路，深化农村电影改革，将此项工作纳入政府议事日程，纳入公共文化服务和财政预算，并建立公益放映补贴的新机制，采取多种放映形式，扎实推进全市农村电影放映工作，不断丰富农民群众精神文化生活，促进社会主义新农村建设，最终实现一村一月放映一场电影的公益服务目标。

　　（四）公益性事业必须由财政提供资金予以保证。市发改委、财政局、文化新闻出版管理局应逐年制定出关于农村电影工作的预算计划和放映计划，认真落实农村电影放映经费，而且随着经济发展水平的逐步增长，建立持续投入，持续增长的机制，并确保资金及时到位。按国办《通知》要求，市级财政应资助解决数字电影地面卫星接收站资金和农村电影拷贝资金。拷贝费每年需30万元，并纳入财政预算。该项资金由市农村电影“2131工程”领导组办公室用于购买拷贝，全市统一调配使用。县级财政应逐年逐步资助解决数字电影设备资金和放映补贴资金。放映补贴全市按2221个行政村（其中城区74个，高平437个，泽州632个，阳城468个，陵川371个，沁水239个），每村每年放两场计算共4442场，每场补贴100元，共计近45万元。放映场次按国务院要求要逐年增加，同时要列入县级同年财政预算，补贴费要经市农村电影“2131工程”领导组办公室审查放映场次后统一由县级公司发放。

　　三、加强农村电影工作的具体任务和措施

　　（五）加强组织领导，明确任务目标。按照国办《通知》要求，政府资助资金到位后，有关职能部门和放映单位应当认真落实各项任务，充分认识农村电影工作的重要性和必要性，加强沟通与协调，密切配合，充分发挥市“2131”工程领导组的作用，推进农村电影放映工程，普及数字电影放映技术，提高放映质量，完善放映基础设施建设，培育农村电影放映的新主体，建立公益放映补贴的新机制，推动露天放映与室内放映相结合、免费放映与有偿放映相结合、胶片放映与数字放映相结合并逐步向数字放映过渡，不断扩大农村电影覆盖面。

　　（六）注重措施到位，提高服务水平。市文化新闻出版管理局作为农村电影主管部门应认真履行公共文化服务的职能，积极指导市电影发行放映公司落实农村电影放映任务，建立健全“队伍、设备、影片”三保障体系。责任到人，措施到位，要在充分利用原有乡、村放映设备和放映网络的基础上，进一步加强电影放映队伍建设，及时更新和配备放映设备，推广数字化电影放映，通过培训逐步提高放映队伍的整体素质和放映技能，创新机制，加强管理。认真组织各县（市、区）的放映单位，按照“三贴近”的原则，积极开展宣传发动工作，保证数字放映设备和影片的配备率，充分调动放映单位的放映积极性，以乡为重点，村为基点，不折不扣完成国家和省、市安排的公益放映任务。及时组织具有时代特色、农村气息、健康向上、风格多样的优秀影片和实用科教影片在农村放映，以最佳服务让农民满意，使政府放心。

　　四、建立长效机制，确保目标和任务实现

　　（七）各级文化主管部门要加强制度建设，加强监管，切实解决好制度不健全、服务不到位、责任不到人、管理没力度、任务没落实等突出问题，针对农村电影具有较强的公益性的特点，深入调查研究，不断完善放映管理制度：一是要建立目标责任机制，市、县、乡逐级签定“2131”工程责任书，将当年任务量化分解，提出具体的检查落实办法，制定相关的保障措施，把双方的责任落到实处。二是实行“2131”工程与创建文化先进单位相结合的考评机制，引起相关领导对农村电影工作的重视。三是建立定期检查督查机制，深入基层，对设备使用和放映任务落实情况全面了解，解决工作中的困难，会同县、乡政府提出要求，予以落实。四是建立创优、评优活动机制。每年进行先进放映单位的评比工作，对做出突出贡献的单位和个人给予奖励，充分调动农村电影工作者的积极性。