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哈密地区行政公署关于印发哈密地区“十一五”期间学校布局调整工作方案的通知

哈行署发〔2007〕66号


关于印发哈密地区 十一五 期间学校布局调整工作方案的通知

各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
《哈密地区“十一五”期间学校布局调整工作方案》已经地委、行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○七年八月八日　　　　


哈密地区 十一五 期间学校布局调整工作方案

为深入实施科教兴区战略、深化教育体制改革、优化教育资源配置，改善办学条件，扩大办学规模，努力构建适应地区经济和社会发展需求的职业教育和基础教育体系，结合地区实际，特制定本方案。
一、地区学校布局调整的必要性
近年来，各县（市）、各有关部门（单位）深入实施科教兴区战略，深化教育体制改革，大力实施素质教育，不断巩固和提高基础教育水平，学校布局和结构调整力度不断加大，教育资源配置进一步优化，办学规模不断扩大，地区基础教育、高中教育、职业技术教育取得了可喜成绩，为地区经济发展、社会进步做出了重要贡献。当前，随着地区开发与建设进程的不断加快，对地区教育工作提出了新的更高的要求，但目前地区教育资源短缺、学校布局不合理、办学条件较差等问题的存在，在一定程度上影响了地区经济社会的发展。在基础教育方面，随着哈密城市化水平的不断提高，大批农村学生、一些内地务工经商和农民工子女在哈密市市区就学，造成市区义务教育阶段学校教育资源紧张，校舍面积不足、校舍不够，平均班额达到60―70人，中小学生超额数达到3558人，严重影响了教育教学质量的提高和学生的身心健康。据预测，今后几年，哈密市市区在校生将以每年500人的速度递增，现有的教育教学资源已远远不能满足适龄儿童少年入学的需求。在职业技术教育方面，自地区职业技术教育资源优化整合以来，增强了办学实力，提高了应对市场的能力，生源大幅度增加，但随着地区新型工业化、新农村建设步伐的加快，哈密职业技术教育学校已不能满足所需人才培养的需求。在高中教育方面，存在高中教育资源布局不合理，学校面积达不到规定要求，教育质量不平衡等问题。因此，结合地区经济社会发展需求，优化配置基础教育、高中教育、职业教育等教育资源，已成为当前必须统筹解决的问题。
二、学校布局调整工作的指导思想和原则
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，实事求是、善于创新，按照建立和谐教育、促进均衡发展的工作思路，不断优化配置教育资源，大力实施素质教育，努力改善办学条件，促进各项教育事业均衡发展，为地区经济社会又好又快发展奠定基础。
（二）工作原则
1.  打破学校类型局限，地市统一布局的原则；
2.  科学整合，使现有教育资源更趋合理的原则;
3.  统筹办学规模，努力提高办学效益的原则；
4.  推进民汉合校，促进双语教学的原则。
三、学校布局调整总体安排
（一）将哈密市一中高中部并入地区一中，将哈密市一中办成民汉合校的九年一贯制学校。地区一中现有40个中学教学班，在校生1786人，其中23个高中班，高中在校生1031人，校园面积65亩，校舍建筑面积20363平方米，可容纳2500名学生，教职工196人；哈密市一中现有28个教学班，在校生844人，其中9个高中班，高中在校生254人，校园面积48亩，校舍建筑面积7437平方米，教职工163人。
地区一中和哈密市一中两所学校高中生源均不足，高中教育资源得不到充分利用，将哈密市一中高中部并入地区一中、市一中适合从事高中教育的骨干教师选调至地区一中，扩大地区一中高中教学规模，有效发挥优质高中教育资源的作用。哈密市一中增加招收1―6年级的汉族学生，增加500个小学阶段学位，缓解哈密市四小的就学压力。
市属5所农村维语高级中学（花园中学、五堡中学、四堡中学、二堡中学和陶家宫二中）待条件成熟后，逐步完成集中办学。
（二）将地区实验中学（师范学校）移交哈密市兴办一所以“双语”教学为主的民汉合校中学，重点发展汉语初中教育。根据国家和自治区关于师范教育工作的有关要求，地区师范学校于2002年停止招收中专师范学生，该校师范教育的历史任务已经完成。地区师范学校教学区占地面积111亩，校舍建筑面积17651平方米，基础性教育资源丰富。该校有标准教室28间，非标准教室12间，最大容纳量1800人。学校现有6个初中班，初中学生161人，其中民族学生161人；15个高中班，高中学生454人，其中民族学生155人，教育资源得不到充分利用，造成很大浪费。由于原师范学校师资与中学教育工作不相适应，生源质量较差，办学困难。移交后，实验中学的高中部少数民族学生由地区一中接受，汉族学生分别由市三中、八中接受。
将地区实验中学移交哈密市兴办一所以“双语”教学为主的民汉合校中学，重点发展汉语初中教育。哈密市六中与哈密市六小逐步分离，哈密市六中现有31个初中班，初中在校学生1643人，中学部移交到地区实验中学开办的民汉合校中学，六中现址仅开办小学。通过调整，师范学校在完成师范教育历史使命后，其较为充足的教育资源不至于闲置浪费，较大幅度地扩充市区义务教育阶段紧缺的学位（现有条件可扩充1000个学位，经过建设可再增加1000个学位）。
实验中学现有的中小学教师培训中心牌子挂到哈密电大，将适合做继续教育工作的一部分教职工调整到地区电大，大部分能够从事基础教育工作的教职工继续留任该校。通过调整，既可分流师范学校教师、加强电大师资力量，又可发挥电大远程教育网络优势，做好中小学教师继续教育并完成电大原有成人高等教育任务。
（三）将哈密市一小(原回城小学)扩建为九年一贯制学校。哈密市一小校园面积20亩，校舍建筑面积5765平方米，现有20个民语小学教学班，在校生666人。现有教室42个，最大容纳量1900人。该校位于维吾尔民族群众聚居的回城乡，生源逐年减少，学校发展空间很大。将地区一中初中阶段学生分流到市一小；将哈密市十一小（大营门学校）不动产予以变现，所得资金用于哈密市一校的扩建工作。
（四）两县一市其它学校的布局调整工作。目前，伊吾县学校布局基本合理，其工作重点主要是进一步改善办学条件，不断提高学校教育教学质量和管理水平。哈密市和巴里坤县在进一步巩固学校布局调整工作的基础上，做好农村学校布局调整的规划工作，待条件成熟后按程序报批实施。
四、学校布局调整的具体实施步骤
（一）2007年工作任务
1.  将哈密市一中高中部学生及符合高中任教条件的教师（按师生比1：12）合并到地区一中，哈密市一中招收汉族小学一年级新生。此项工作于9月完成。
2.  哈密市四中从2007年秋季开始，不再招收高一年级学生，现有的两个年级8个班自然过渡。
3.  哈密市高级中学从2007年秋季开始，不再招收职高班，现有的职高班自然过渡，
4.  从2007年9月起，哈密市高级中学承担区内初中班部分毕业生升入高中的招生任务（区内初中班大约60%左右的学生升入内地高中班，其余学生直接升入哈密市高级中学）。
5.  地区实验中学从今年秋季开始，招收汉族初中学生。
（二）2008年工作任务
1.  将地区实验中学移交哈密市人民政府兴办基础教育。
2.  将地区实验中学现有的中小学教师培训中心牌子挂至地区电大，并把适合从事继续教育工作的教职工调整至哈密电大。
3.  哈密市扩建市一校。将地区一中初中部学生整体移交哈密市一校，地区一中初中部符合任教条件的教师一并移交哈密市一校。
（三）2009―2010年工作任务
1. 2009年― 2010年，哈密市农村民语高中陶家宫二中、花园中学高中停止招生，新生由地区一中负责招收，其它高中班级自然过渡。
2.  2010年起，哈密市逐步将二堡一中、四堡中学、五堡中学高中集中办学。
五、做好学校布局调整工作的要求
（一）加大教育投入力度，重点支持规模大、办学效益好的学校加快发展，加强对薄弱学校的建设，改善其办学条件，保证教育资源整合工作顺利进行，促进基础教育事业均衡发展。
（二）加快民汉合校步伐。地区范围内凡有条件实施民汉合校的学校都要办成民汉合校，并将此作为从整体上提高教育教学质量和学校管理水平的重大措施予以推进。
（三）做好师资移交调配工作，凡经考核符合任教条件的，按移交学生数与移交教师数初中14：1、高中12：1的比例，连人带编带职称指标一起移交。考核工作由地区“十一五”学校布局调整工作领导小组具体负责，移交方不能甩包袱，接受方不能无故拒收。
（四）加大学校人事制度改革力度。对师资力量予以相应调整，组织、人事和教育等部门要妥善安排好整合过程中的干部使用、教师安排和超编人员分流等工作，并注重做好教师队伍的稳定、学生家长的教育引导及校舍资产移交确认等工作，杜绝整合过程中不规范行为及教育资源特别是土地资源的流失。