江苏省徐州市人民政府 2007-8-24 00:00
市政府办公室关于印发《2007年〈政府工作报告〉主要目标任务上半年进展情况通报》的通知
市政府办公室关于印发《2007年〈政府工作报告〉主要目标任务上半年进展情况通报》的通知
徐政办发〔2007〕153号
各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
市十三届人大五次会议审议通过的2007年《政府工作报告》，确定了今年我市经济社会发展的主要目标，明确了政府工作的总体要求、各项任务和措施。为进一步增强工作责任感和紧迫感，确保各项工作目标落到实处，市政府印发了《关于2007年度〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案的通知》（徐政发〔2007〕25号），对报告主要目标任务进行了分解，明确了牵头单位和责任单位。认真抓好《政府工作报告》八大类128项主要目标任务的落实，对于推进我市经济又好又快发展，促进和谐社会建设，确保全面实现今年目标任务具有重要意义，对于促进政府职能转变、改进机关作风也是有力的推动。为进一步掌握各地各部门工作情况，近期市政府办公室对各项目标任务的进展情况进行了督查，有力地推动了各项工作的落实。
现将《2007年〈政府工作报告〉主要目标任务上半年进展情况通报》印发给你们。希望各地各部门结合总结上半年工作，认真进行对照检查，切实增强紧迫感和责任感，大力发扬求真务实的作风，进一步突出工作重点，加强统筹协调，强化工作措施，加大督查力度，确保2007年度各项主要目标任务的全面完成。
二○○七年八月二十四日
2007年《政府工作报告》
主要目标任务上半年进展情况通报
《2007年度〈政府工作报告〉主要目标任务分解方案》下发后，各牵头单位、责任单位紧紧围绕市政府的统一部署，强化责任意识，加强协调配合，认真制定和落实目标责任制，细化量化指标，强化工作措施，加大工作力度，扎实推进各项工作目标的落实。7月10日起，市政府办公室对各牵头单位上半年主要目标任务落实情况进行了专项督查。从督查的情况看，通过各牵头单位、责任单位的共同努力，2007年《政府工作报告》上半年主要目标任务得到了较好的落实，取得了明显成效，除个别具体工作需要在下半年加大推进力度外，绝大多数工作进展顺利，达到或基本达到了序时进度要求，取得了明显成效。有些项目提前、超额完成，而且质量高、效果好。现将督查情况通报如下：
一、强化城乡统筹，建设社会主义新农村
1、整合农业项目资金，全力推进高效农业规模化，力争年内新增高效农业面积60万亩。牵头单位：市农业局。
落实情况：上半年全市新增高效农业面积37.86万亩，完成年度目标的61%。
2、畜禽规模养殖比例提高5个百分点。牵头单位：市林牧渔业局。
落实情况：上半年全市生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖较去年均同比提高5个百分点。
3、进一步健全农业标准体系、检测体系和质量认证体系，今年完成到期续报无公害农产品产地140万亩，新增认定12万亩，新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品40个以上。牵头单位：市农业局、林牧渔业局。
落实情况：通过审查备案了5个省级农业地方标准，组织编写了2项省农业地方标准，申请立项省、市地方标准15项，组织申报省级以上农业标准化示范区10块，对上半年到期的39?7万亩无公害农产品产地全部进行了续报认定，新增申报认定无公害农产品产地4.15万亩，申报绿色食品6个，无公害农产品29个。林牧渔业局完成到期无公害产品产地复查换证15个，到期续报无公害畜禽产地8个，组织申报无公害畜禽产品12个、无公害农产品14个，已申报待批江苏名牌产品3个。
4、加大农产品商标注册力度，今年争取新申请农产品注册商标150件，占商标申请总量的20%以上，累计注册农产品商标达到800件以上，新推荐认定江苏著名商标3件、市知名商标8件。牵头单位：徐州工商局。
落实情况：上半年全市新申请农副产品商标97件，占商标申请总量的20.2%，全市农副产品商标累计850件；新推荐认定江苏省著名商标3件、市知名商标9件。
5、大力发展农产品深加工，促进产业集群，力争全市农产品加工率提高到38％以上，年内新增市级以上龙头企业10个。牵头单位：市发改委。
落实情况：农产品加工率从年初的32%提高到35%，对年内新增10个市级以上龙头企业的筛选、初评已经结束，正征求相关部门意见。
6、发展壮大农民合作经济组织，今年新增100家以上。牵头单位：市委农工办。
落实情况：上半年全市新发展各类农民专业合作组织91个，新发展会员9万户。
7、拓展新农村示范点范围，将示范村由114个扩大到150个；深入开展“五杯竞赛”和“三清三创”活动；有序实施“村企共建”试点。牵头单位：市委农工办。
落实情况：示范村由去年的114个扩大到150个，完成150个示范村建设规划，落实了领导定点包挂、机关部门帮扶、实力企业支持等制度。上半年示范村建设已投入资金1.5亿元，有60%的示范村基本达到市级示范村标准。“五杯竞赛”和“三清三创”活动深入开展。
8、继续抓好农村河塘疏浚综合整治，全年疏浚河道2715条、整治村庄河塘1300个。牵头单位：市水利局。
落实情况：县乡河道疏浚工程完成计划任务的102%，村庄河塘整治工程完成计划任务的111.6%。
9、大力推进农村清洁能源建设，全年新建“一池三改”工程7000处、规模畜禽养殖场沼气治理工程5处、秸杆气化集中供气工程3处。牵头单位：市农业局。
落实情况：“一池三改”工程已建成4559户，规模畜禽养殖场沼气治理工程5处、秸秆气化集中供气工程3处建设已全面启动实施。
10、落实农村土地承包和经营权流转规范化管理制度，推进农村土地股份制合作，确保上半年六县（市）、贾汪区全面展开试点。牵头单位：市委农工办。
落实情况：换发《农村土地承包经营权证》各地试点已经启动，各县（市）和贾汪区均选择有条件的地方开展农村土地股份合作制改革试点，全市一年以上土地流转合同签订率达90%以上。
11、加快实施“双百村帮扶工程”，力争现有219个经济薄弱村的20%低收入农户年内全部脱贫。牵头单位：市委农工办（市扶贫办）。
落实情况：全市219个经济薄弱村共落实挂钩帮扶单位363个，上半年投入帮扶资金5380万元，启动实施帮扶项目523个，落实结对帮扶贫困户5662户。全市发放扶贫小额贷款11783万元，受益农户23162户，预计户均增收在千元左右，年内219个经济薄弱村的20%低收入农户脱贫任务可望超额完成。
12、抓好农田水利建设，提高农田抗灾能力。牵头单位：市水利局。
落实情况：疏浚县乡河道1225.7公里，村庄河塘疏浚整治629个行政村，新建配套沟、防渗渠、塘坝、深井、排涝站等农田水利工程。增加有效灌溉面积6.7万亩，恢复改善灌溉面积87.1万亩，增加除涝面积3.22万亩，改善除涝面积82.5万亩，增加旱涝保收田6.43万亩。
13、解决21万人农村饮水安全。牵头单位：市水利局。
落实情况：2007年计划解决农村饮水安全人口21万人，其中铜山县、丰县16万人，沛县5万人。目前铜山县、丰县项目省已批复，正在招投标阶段；沛县项目省发改委最近批复。
14、全面提升农机装备水平，突出发展水稻机械化种植，拓宽农机服务领域。牵头单位：市农机局。
落实情况：今年以来全市农机化投入约1.8亿元，农业机械化水平达76.5%，较去年提高0.5个百分点。小麦机械化收获水平达98.2%。水稻机械化种植水平9.9%，较去年提高3.7个百分点。农机优质服务水平进一步提高。
15、大力开展农业实用技术培训，年内培训农民30万人以上。牵头单位：市农业局、林牧渔业局。
落实情况：上半年共组织农民实用技术培训22万人。
16、加快农村劳动力转移步伐，着力打造劳务品牌，年内培训农村劳动力7万人，新增农村劳动力转移10万人。牵头单位：市劳动保障局。
落实情况：上半年培训农村劳动力5.29万人，完成进度的76%；农村劳动力转移8.33万人，完成进度83%。
二、强化招商引资，推动经济发展新跨越。
17、充分发挥市级招商服务中心、县（市）区和开发区招商机构的作用，加强招商队伍建设，深入推行专业招商、精细招商、错位招商和产业链招商。牵头单位：市外经贸局。
落实情况：第一批外派招商人员已分别派往苏南、上海、深圳等7个地区和单位，第二批外派招商人员派驻方案已报市政府。加强对招商人员的专业培训和考核，提高外派招商人员的业务水平。
18、办好工程机械暨特种车辆展销会。牵头单位：市经贸委。
落实情况：总体及各项分解方案已制定上报，按市政府要求推迟至下半年，各项筹备工作正有序进行。
19、办好徐州（香港、东莞）投资推介会。牵头单位：市外经贸局。
落实情况：已完成。
20、办好中国徐州第十届投资洽谈会暨两汉文化艺术节。牵头单位：市发改委、外经贸局、市委宣传部。
落实情况：各项筹备工作正在进行中。
21、办好2007江苏农业国际合作洽谈会。牵头单位：市农业局、林牧渔业局、市委农工办。
落实情况：布展设计方案正在审定，参会客商、展位、签约项目已基本确定，会议接待、住宿、保卫等前期准备工作已开始。
22、集中力量抓好与国内外知名企业的战略合作，确保150万吨液相甲醇、多晶硅二期、星丰公司钢铁加工、徐工特种汽车等一批重大项目顺利实施。牵头单位：市发改委。
落实情况：计划今年开工的61个重点工业项目，已有42个开工建设。徐州禄恒能源化工150万吨液相甲醇取得省发改委、国家环保总局相关批复。多晶硅二期开工手续已具备，7月中旬开工建设，正进行基础施工与核心设备采购。星丰公司钢铁加工项目累计投资3.5亿元，设备已进场安装。徐工特种汽车异地迁建工程累计投资5050万元，办公及附属设施已基本建成。
23、全方位拓展招商引资领域，吸引更多的国内外资金、技术、人才投向现代服务业、高效农业、城市建设、社会事业。牵头单位：市外经贸局。
落实情况：上半年，全市新批服务业利用外资项目18个，协议利用外资2.44亿美元，占全市协议外资比重达51.7％，比去年同期增长近27个百分点。服务业利用外资绝对数较去年同期有了较大提高，投资领域也进一步拓宽。
24、以八个省级开发区为重点，突出主导产业和优势项目，加快功能分区、产业集聚等专项规划的编制实施，强化功能性配套设施建设，促进项目向开发区集中、园区向专业化发展、产业向上下游延伸。牵头单位：市发改委、外经贸局。
落实情况：完成开发区总体规划和各类特色园区规划的编制和报批。整合区域资源优势，确立主导产业，根据产业链发展需要，引进相关配套产业，重点做好特色园区的招商引资和建设工作。广开融资渠道，加大对基础设施的投入力度。
25、抓好工程机械产业园、清洁技术产业园、化学工业集聚区、汽车及零部件工业园、邳州科技木业城等园区的建设。牵头单位：市经贸委。
落实情况：徐州工程机械和专用车辆产业园建设进展顺利，目前工程机械产业板块在整个开发区经济总量中所占比重高达50％以上。徐州清洁技术产业园自4月18日开工以来，道路等基础设施建设进展顺利。市化工基地总体发展规划编制完成，环境影响报告书于6月通过技术评审，起步区土地利用总体规划调整到位，正积极加快基础设施建设，力争尽快具备入园条件。通过举办银企合作洽谈会，为邳州板材企业融资牵线搭桥，引导帮助板材企业新建实验室、企业技术中心，鼓励本地企业联合国内外大型家具集团，携手推动“木业巨人”提档升级。目前，总投资200亿元的“中国(邳州)国际家具工业城”正在建设中，“国家木制家具及人造板质量监督检验中心”建设工程已在邳州破土动工。
26、理顺市县两级政府对开发区的管理体制，赋予开发区更多的自主权限和管理职能。牵头单位：市发改委、外经贸局。
落实情况：进一步下放审批权限。制定了《徐州市省级开发区目标考核办法》。加快开发区功能分区、产业集聚等专项规划的编制实施，其中化学工业集聚区区域环评已经完成，待省环保厅批复。
27、支持徐州经济开发区，积极申办国家级开发区，力争到2010年业务总收入达到1000亿元。牵头单位：市外经贸局。
落实情况：积极帮助徐州经济开发区做好与有关部门的衔接，高起点规划，高标准建设。帮助区内老企业扩大规模，引导主城区招商和市区搬迁的企业到开发区，培育新的增长点，努力使经济实力等方面符合国家级开发区申报标准。
28、强化南北开发区挂钩合作，实现产业密切对接和园区联动发展。牵头单位：市发改委。
落实情况：起草制定徐锡两市2007年度挂钩合作协议书及各县（市）区、市有关部门2007年南北挂钩工作的相关文件。完成无锡―新沂、锡山―丰县两个省试点共建开发区的报批工作。铜山―惠山共建园区的规划编制已经完成，徐州工业园区同蠡园开发区合作的注册公司已经成立，其它开发区共建工作均取得不同进展。
29、围绕项目质量和数量均好于往年的目标，将项目建设的科技含量、投资强度、产出效益、节能降耗、控污减排等作为约束性指标，纳入综合目标管理体系。牵头单位：市发改委。
落实情况：《关于2007年徐州市县（市）经济工作目标考核意见》已经市委常委会、政府常务会研究通过，近期正式下发。
30、强化能耗监管，在冶金、化工、建材、电力、煤炭五大行业，实施节能示范工程和50项重点示范项目。牵头单位：市经贸委。
落实情况：抓住重点耗能行业和重点用能单位组织实施以节能为主要内容的技术改造，形成约30万吨标煤的节能能力。组织实施十大重点节能工程，积极争取政策资金支持，上半年争取国家补助资金2050万元。
31、在用地指标安排、环评审批办理、争取贷款投放等方面，对投资强度高、产业效益好、污染排放低、能源使用少的项目进行重点支持，提高项目投资的GDP、税收、利润贡献率和就业岗位提供率。牵头单位：市发改委、国土资源局。
落实情况：规定每亩土地的实际投入市区不低于150万元、县区不低于120万元，市区投资规模小于1000万元的工业项目不予单独供地。加快推进旅游业、房地产业等新兴服务业的发展。重点抓好投入强度大、科技含量高、带动力强的龙头型重大项目发展。
32、以制度创新为突破口，加大项目联审会办力度，强化项目全程对接和跟踪服务，进一步精简审批事项，提高审批效率。牵头单位：市监察局、行政服务中心。
落实情况：继续深化行政审批制度改革，编制职权目录、行政职权运行流程图，进一步改进审批方式，简化审批手续，对城建重点工程进行集中会办、联审联办。市行政服务中心狠抓事项入驻率和窗口办结率，加大问责力度，上半年提前办结率达98.4%。
33、积极化解资金、用地、报批等瓶颈制约，有效控制硬商务成本的过快增长。牵头单位：市发改委。
落实情况：加大跑省跑部力度，千方百计汇报衔接，争取土地、环评等审批支持。4月份推动了近10个项目环评审批及少数项目用地问题的顺利解决。5月份充分利用江苏工商企业融资项目洽谈会在我市召开的机遇，为资金短缺的项目单位与金融部门搭建了合作平台。6月份，精心挑选了恩华药业抗高血压及中枢神经药项目等8个项目供省开发银行参考，为银企合作创造条件。
34、全面增强服务意识，不断完善服务体系，积极创新服务手段，大力营造良好的产业环境、政务环境、法制环境、人文环境和生态环境。牵头单位：市监察局、行政服务中心。
落实情况：制定出台了《徐州市政务公开暂行办法》等10多项相关制度，会同法制部门共同审定具有行政执法主体资格的市级机关和部门、正在执行的执法依据和各类具体行政执法行为，并将已经审定的事项在市政府网站公布。编制《政务（办事）公开工作指南》，举办编制职权目录图和权力运行流程图业务培训班3期，全市首批实施政务公开的260多家主体单位的近1000人参加了培训。目前，正在集中对100多家先期上报的职权目录图和行政权力运行流程图进行审核。
三、强化工业结构优化升级，实现工业经济新突破。
35、强力打造工程机械及特种车辆主导产业，重点发展各类专用车、低速货车、农用车等特种车辆，力争到2010年工程机械及特种车辆产业规模达到1000亿元。牵头单位：市经贸委。
落实情况：下发了《市政府关于振兴装备制造业的意见》，在我市建立“江苏省工程机械及专用车辆基地”的报告已上报省政府待批。
36、加快提升食品、纺织、板材家具等传统产业，形成全国重要的特色食品产业基地、江苏新兴的纺织服装生产基地和全国最大的新型板材家具产业基地之一。牵头单位：市经贸委。
落实情况：推动食品产业技术创新，突出发展粮油加工、肉禽加工、果蔬加工及酿造、调味品、饮料、营养保健品等产品，特色食品产业得到新提升。积极引进国际先进设备，提高纺织基础材料、产业用布、服装面料等产品的质量和科技含量，加快纺织服装产业基地建设。加快发展欧松板、高档板材、家具、玻纤、装饰装潢材料等产品，培育提升板材产业集群，进一步巩固了板材家具加工业基地的地位。
37、加大对电力、水泥企业的产业升级力度，形成江苏省一流的能源、建材基地。牵头单位：市经贸委。
落实情况：突出发展60万千瓦以上常规机组、1000立方米以上高炉等技术领先的大项目，上大压小、增量替换，促进电、钢、水泥等产业技术升级，打造江苏一流的能源基地。
38、培育壮大煤化工、盐化工、光伏光电新兴产业，形成区域性化工产业基地和光伏产业基地。牵头单位：市经贸委。
落实情况：进一步优化提升化工产业，重点发展精细化工、煤盐化工、农用化工，加快化工集聚区规划建设步伐。延伸发展光伏产业，积极打造多晶硅―单晶硅―太阳能电池及组件、集成电路的硅产业链。
39、实施大项目带动战略，确保完成全社会固定资产投资900亿元。在工业投入方面，滚动实施3000万元以上项目700项，力争新开工400项、竣工400项，其中亿元以上项目新开工50项、竣工50项，年内完成全社会工业投资500亿元。牵头单位：市经贸委、发改委。
落实情况：上半年，全市累计完成工业固定资产投资209.7亿元，同比增长29.7％，全社会技术改造投资累计完成171.2亿元，同比增长31.9％；实施3000万元以上工业项目448项，总投资493.8亿元，当年完成投资156.5亿元，其中亿元以上项目122项，总投资351.4亿元，当年完成投资86.8亿元。
40、推行重大项目市领导挂钩制度，完善项目建设定期调度、协商会办和考核奖惩机制，建立重大项目信息反馈系统和招商引资项目库。牵头单位：市发改委、经贸委。
落实情况：继续坚持市领导挂钩联系、绿卡、督查调度、动态管理等制度。建立一条龙服务、三位一体协调调度、联络员、项目审批联审联办、重点项目储备、重大项目评估等制度。
41、抓好一批基地型、旗舰型、龙头型产业级大项目，重点实施大屯煤电铝板带和箔深加工、徐工集团特种车辆、北方氯碱精细化工、开发区光伏光电、新沂石油开采机械、阚山电厂2×60万千瓦发电机组、徐矿集团煤矿机械等重大战略性项目；实施500立方米以上高炉、生物秸秆发电机组、彭城啤酒40万吨酿造等产业项目的技术改造项目。牵头单位：市经贸委。
落实情况：大屯公司与市国资委正式签署《企业国有产权无偿划拨转让协议》，11万吨高精度铝板带项目正在进行初步设计，同时开展项目征地和场地“六通一平”的准备工作。金浦北方氯碱一体化项目年产25万吨烧碱一期工程电解槽、盐水过滤等设备完成招标采购，烧碱安评、环评已报批，6月28日烧碱主体厂房开工建设；年产1万吨MACC和5万吨PVC技改项目正在进行；20万吨PVC项目环评报告专家审查结束已报市环保局，安全预评价报告编制完成，近期组织专家审查。阚山电厂2×60万千瓦发电机组、新沂花厅酒业30万吨燃料乙醇等项目正在积极争取国家发改委审批。加强调度徐烟十一五技改、徐工集团综合技改等重点项目，确保年内竣工或完成序时进度。宗申60万辆电动车项目、徐矿集团煤矿机械制造项目正在落实项目用地手续。
42、抓好工程机械、精细化工、高档家具等一批支柱产业延伸项目，新医药、新能源、新材料及清洁技术等一批高新技术产业项目，余热余能发电、生物乙醇等一批循环经济项目。牵头单位：市经贸委。
落实情况：徐州工程机械产业基地集聚了徐工科技、卡特、筑路机械、利勃海尔等一大批技术水平高、企业规模大的重点工程机械企业，形成了工程起重机、压路机、装载机、挖掘机等16类80个系列400多个工程机械品种研发生产基地型产业发展态势。沛县液相甲醇项目一期工程1―6月份计划投资1亿元，实际完成投资1.1亿元。淮海中联水泥纯低温余热发电项目一期工程1台9MW机组即将投运，年余热发电5400万千瓦时，节能1.9万吨标准煤，减少CO2排放量4.7万吨；徐州佳园化工利用硫酸生产过程余热建设1台750千瓦发电机组及配套设施，年发电580万千瓦时，节能2000吨标准煤；据不完全统计，在建拟建余热余能发电机组5万千瓦以上。
43、重点扶持具有品牌优势、核心技术和销售网络等综合竞争力的大企业大集团，加速徐工、徐矿、维维、大屯、徐烟等龙头企业发展，加快推进恩华药业、五星科技等企业上市融资。牵头单位：市经贸委、市外经贸局。
落实情况：全力扶持综合竞争力强的大企业集团，积极协调保障生产要素的供应，鼓励企业壮大规模。1-6月份，徐工、徐矿、徐烟、维维、大屯5家企业实现产值248.04亿元。积极策划包装恩华药业、五星科技上市，目前正处于上市工作的前期准备阶段。
44、抓好工业集聚区建设，加快城区企业“退二进三”步伐，在徐州经济开发区，重点规划建设工程机械及特种车辆、清洁技术、光伏光电、现代物流和国际商务五大基地。牵头单位：市经贸委。
落实情况：大力推进工业集聚区建设，积极推进城区企业退二进三步伐。在深入调查研究的基础上，起草了《市政府关于加快城区工业布局调整的若干政策意见》（征求意见稿），目前正对材料进一步完善，待形成送审稿后即上报市政府。
45、重点培育铜山食品、机械和特种汽车、丰县电动三轮车、沛县煤化工、新沂农用化工、邳州板材家具、睢宁纺织、贾汪发电和水泥等特色产业集群。牵头单位：市经贸委。
落实情况：积极指导、扶助县域工业经济发展，对各县（市）根据自身的产业基础和比较优势而选择作出重点发展的产业、行业，从政策、服务等方面给予大力支持，培育壮大各县（市）的特色产业集群。
46、筹办产学研合作论坛暨科技项目对接洽谈会。牵头单位：市经贸委。
落实情况：6月份召开了2007中国徐州产学研结合科技（专利）成果转化交易会，重点在工程机械、化工、医药、电子、农药及农副产品等行业领域推荐了200余家优势企业，首批9个合作项目进行了签约。
47、组织维维集团、重型机械厂等申报国家级技术中心。牵头单位：市经贸委、质监局。
落实情况：经与省经贸委汇报，省经贸委已同意徐州重型机械厂随徐工集团享受国家级技术中心相关政策，不再需另行申报认定。维维集团仍在积极争取中。认真做好江苏宗申等7家省级企业技术中心申报工作，加强市级技术中心管理，上半年新认定市级技术中心12家。
48、抓好百项科技创新项目和千项具有自主知识产权高新技术产品的研发。牵头单位：市经贸委。
落实情况：重点推进实施了自主创新能力建设、引进消化吸收再创新、生物产业、信息化带动工业化、产业升级等五大专项100个项目和1000项高新技术产品开发工程，上半年累计完成科研开发投入10.9亿元，完成年度总投入的56.6%，较去年同期增长29.6%，项目进展顺利。
49、推行“百企百品培育计划”，支持维维植物蛋白饮料、恒顺万通食醋等申报中国名牌产品，“苏烟”申报国家驰名商标，确保新增市级以上品牌100个。牵头单位：徐州质监局。
落实情况：积极组织国家级和省级名牌产品申报工作，共有徐工集团“徐工牌轮式装载机”等7个产品申报国家名牌产品，材料已上报待批。江苏金浦北方氯碱公司“聚乙烯塑脂”等46个产品申报江苏省名牌产品，材料已上报待批。“苏烟”商标和江苏心实肥业有限公司“心实”商标申报国家驰名商标，7月底上报省工商局；推荐徐州百事利车业有限公司“百事利”牌等11件商标申请省级著名商标，8月底前上报省工商局。
四、强化中心城市建设，增创区域竞争新优势。
50、完善城区控制性详规和专项规划，编制完成主城区所有区域控规，以及轨道交通线网、城市绿线、河道蓝线、地下空间利用保护规划，完成云龙湖景区和中心商圈城市设计。牵头单位：市规划局。
落实情况：已实现主城区近期建设规划范围内的用地控规编制全覆盖，河道绿线、蓝线、轨道线网等专项规划已向市委、市政府汇报，正在积极进行深化。相继完成了云龙湖景区、城市中心商圈等城市设计方案。
51、大力开展拆违专项行动，切实保障规划严格有序实施。牵头单位：市市容与城管执法局、规划局。
落实情况：年初确立了拆除40万平方米违法建（构）筑物的目标任务，截至6月20日已拆除违法建设2734处、279078平方米，完成了年度任务的69.8%。
52、实施2007年城建重点工程。牵头单位：市城建重点工程办公室、新城区建设指挥部。
落实情况：2007年市政府下达的60项城建重点工程，已有52项全面开工，开工率达88%。已开工项目基本按年初排定的节点计划推进，城市绿化及水环境整治工程等12项工程已全面完成，新城建设、景区景点建设及道路建设等40项工程进展正常率在80%以上。市财政已拨付当年度资金3.8亿元（含汉之源拆迁专项资金1.5亿元）。拆迁工作有重大突破，市区已完成拆迁约180万平方米。金鹰二期、城西客运站改造等8个市场化运作项目已完成前期工作，近期进入实施阶段。
53、加大九里湖疏浚工程力度，建设九里湖湿地公园。牵头单位：九里区政府。
落实情况：九里湖规划设计、景观设计方案正报政府审批，绿化工程、水利工程、拆迁工作正在有序进行中。九里湖建设开发发展有限责任公司已组建完成，已选定BT合作方并签订合作框架协议。
54、建成京福高速绕城四环，开工建设徐州至济宁高速公路；组织实施京杭运河城区段综合整治、邳州大王庙至新沂窑湾段三级航道改二级航道工程，加快推进湖西航道建设前期工作。牵头单位：市交通局、高速公路建设指挥部。
落实情况：京福高速绕城四环已建成通车。徐州至济宁高速公路已开工建设，前期工作基本完成。京杭运河城区段综合整治方案设计已编制完成，并报市政府待审。邳州大王庙至新沂窑湾段三级航道改二级航道工程已于6月22日正式开工。湖西航道建设前期工作正在积极组织落实。
55、创设投融资平台，建立政府引导、多元投入、市场运作的投融资机制。牵头单位：市财政局。
落实情况：我市投融资平台――新盛建设发展投资有限公司已经成立，各项工作正在积极开展。部分项目已实行“拨改投”，一季度拨付资金4.54亿元。积极探索市场运作的投融资体制，把凡是可以投入市场运营的城市基础设施推向市场，通过对所有权和经营权实行有效剥离，全面归集和盘活资产，走“以城养城，以城建城”的路子，千方百计拓宽筹融资渠道。
56、规范土地出让行为，创新动迁思路，探索建立项目收益与责任主体合理分成的运作模式。牵头单位：市国土资源局。
落实情况：出台了《关于进一步规范市区土地储备运作方式的意见》，成立了市土地储备管理办公室，实施积极主动收储，全年安排土地收储计划5000亩，目前已收储1200余亩。在完善储备资金运转体系、企业土地收储机制、土地拆迁整理机制等方面进行了有益尝试，如推广动迁商品房，实行梯次转移安置。进一步规范土地市场运作。上半年，市区共挂牌成交土地23宗、2992亩，成交出让金29.9亿元。积极探索集体土地管理办法。
57、坚持建管并重，强化政策引导，把城区街道办事处主要职能放到城市管理和社区服务上来，建立健全城市管理的长效机制。牵头单位：市民政局、市容与城管执法局。
落实情况：下发了《关于加强城区街道办事处建设的意见（试行）》（徐政发〔2007〕28号），召开了全市城区工作会议。各区分别确立了综合试点单位，成立了综合试点改革领导小组，研究制定了综合试点改革方案，全市城区街道办事处综合试点改革工作正在扎实推进。
58、整治城市出入口、城郊结合部、农贸市场、背街小巷、城中村等重点区域，深入开展淮海路、中山路和解放南路等省级示范道路创建活动，进一步提高城市管理水平。牵头单位：市创建办。
落实情况：整治五区9条（段）城市出入口道路，重点加强店外经营、摊点、野广告、乱堆乱放等问题的治理，城市出入口及城郊结合部市容管理有了大幅度的提高。对16个重点整治的城中村进行了先行整治，目前正制定和细化城中村方案，按照国家卫生城市标准进行整治，计划于8月份创卫工作启动后全面实施。积极开展示范道路创建，共整治19条重点道路，三条道路的市容管理工作和市容面貌有了很大的进步。农贸市场整治、背街小巷整治正稳步推进。
五、强化对内改革对外开放，激发经济发展新活力。
59、加快企业改革改制步伐，上半年基本完成国企改制任务。抓好企业改制资金筹措，组建成立投资担保公司，加速改制企业的土地运作和资产变现，促进改制资金及时拨付，切实维护职工的合法权益。抓好北方氯碱与江苏金浦集团、四方铝业与大屯煤电等资产重组工作。牵头单位：市国资委。
落实情况：稳步推进市属国有企业改革，取得了明显成效。列入市改革改制范围的市属国有企业共362家（工业系统242家，商贸流通系统70家，建设系统50家），其中改制231家，破产131家。截至目前，已完成改革企业共343家（工业系统230家，商贸流通系统63家，建设系统50家），占94.8％，其中改制221家，破产122家。组建了新盛建设投资担保有限公司，注册资金5000万元，先后为通域集团房产土地收储2500万元贷款担保，为压力机械公司汉之源项目搬迁提供贷款担保3000万元，加速了改制企业土地运作和资产变现。2月3日，江苏金浦北方氯碱化工有限公司举行了揭牌仪式； 6月26日市国资委与大屯煤电公司签订了四方铝业集团公司《国有产权无偿划转协议》，并上报国务院国资委备案；大屯煤电计划后续铝加工项目累计总投资25亿元，“十一五”期末基本到位。
60、强化对企业改制的全程监督和依法审计。牵头单位：市监察局、审计局。
落实情况：继续强化对企业改制的全程监督和依法审计工作，围绕国有资产安全完整和保值增值，先后完成对徐工集团、徐州铁矿集团、天能集团和观音机场总公司等6家国有企业审计任务，组织对11家市属国有企业主要经济指标完成情况进行审计，查出违规违法和损失浪费问题金额1.64亿元。并对蓝天大楼改制资金闲置和市国资委国有资产处置等情况向市政府提出了改进建议。通过监督和审计，有效保障了资金的安全与完整，提高了企业改制资金监管水平，维护了职工的合法权益，促进了社会和谐稳定。
61、坚持规范操作、分批推进的原则，采取分系统“切块打包”等方式有序实施事业单位改革改制。牵头单位：市发改委。
落实情况：进一步加快事业单位市场化改革进程。至6月底，实际审批改制实施方案2家。根据市政府对改制基准日进行调整的要求，市发改委对2005―2006年已审批方案的22家单位重新测算改制成本。因原事改办成员单位职能分工调整，市发改委将根据新的分工有序推进事业单位改制工作。
62、积极实施财政管理体制改革，进一步规范非税收入管理，拓展财政收入来源。牵头单位：市财政局、国税局、地税局。
落实情况：已着手研究拟定财政管理体制总体实施方案，最近将提出进一步完善市区财政管理体制的初步建议。加强非税收入管理宣传，树立非税收入管理新理念，拓宽非税收入管理范围，健全政府非税收入统计分析和绩效评价制度，进一步强化财政票据监管，完善票据管理软件和网上查询，强化监督稽查制度，切实提高政府非税收入管理水平。上半年组织各税收收入55.85亿元，较上年增长40.64%，其中税收收入30.93亿元，比上年增长44.87%，完成全年任务的64.17%；社保、基金、费收入合计24.92亿元。上半年税收收入实现增幅全省第二、总量第六。
63、严格控制一般性开支，减少并逐步退出对竞争性领域的直接投入。牵头单位：市财政局。
落实情况：在部门预算中，严格定额标准管理，一般性开支不得增长，市本级财政资金不得对竞争性领域进行直接投入。提出机关事业单位办公用房及设备的指导性标准的建议，压缩办公设施和设备购置性开支。
64、实施政府收支分类等项改革，深化国库集中支付改革。牵头单位：市财政局。
落实情况：在全市范围内实施政府收支分类改革。对474家行政事业单位银行账户进行了年检，撤消103个，深化了国库集中支付改革。
65、不断加强财政监督，提高财政管理的科学化、现代化和法治化水平。牵头单位：市财政局、审计局、监察局。
落实情况：拟定实施《市财政局2007年度监督检查计划》，对2006年部门预算、非税收入、政府采购制度执行等项目资金进行监督检查。制定了《徐州市财政监督检查办法》，严格依法行政、依法理财。进一步提高全市财政管理的科学化、现代化和法治化水平。
66、扶持壮大民营经济，进一步放宽企业注册、经营范围等条件限制，鼓励支持民营企业加强与外资企业的合资合作。今年民营经济增加值增长20%以上，新增私营企业3000家、个体工商户7000户，新增个私注册资本40亿元。牵头单位：市乡镇企业局。
落实情况：上半年我市民营经济增加值增长20%，新增私营企业6938户，完成全年任务的231%；新增个体工商户6155户，完成全年任务的88%；新增个私注册资本10.5亿元，完成全年任务的26%。
67、健全市县两级融资担保体系。牵头单位：市财政局、人行徐州中心支行，各县（市）区政府、徐州经济开发区管委会。
落实情况：目前我市担保机构达到17家，注册资本4.07亿元。争取让体系尽早覆盖所有县（市）、区，进一步优化担保程序，扩大担保规模，缓解中小企业融资难题。
68、支持农村信用社加快改革和发展。牵头单位：人行徐州中心支行、徐州银监分局。
落实情况：成立了市、县两级农村信用社改革试点资金支持方案实施与考核工作组，举办有关专题培训，建立监测分析制度，定期开展现场核查检查，强化日常监测和考核。7家改革试点农村信用联社在提高资本充足率、化解历史包袱、提升资产质量、完善法人治理、加强内控管理及转换经营机制等方面取得了显著进展。
69、推动商业银行提高对民营企业的贷款比例。牵头单位：人行徐州中心支行、徐州银监局。
落实情况：加强小企业贷款相关制度建设，推进银行业构建小企业信贷机制。引领金融机构主动适应宏观调控要求，进行结构调整，促进信贷合理、适度增长。对88家信贷诚信企业和63家中小企业诚信经营促进会会员进行资金需求调查，组织召开徐州市金融生态环境建设推进会，安排银企现场洽谈签约，141家次贷款企业与金融机构签约，总金额30.18亿元。组织召开江苏省工商企业融资项目洽谈会，其中我市共推介项目108项，融资金额125亿元。办好融资知识培训班，宣传针对解决中小民营企业的信贷政策和信贷产品，积极解决中小企业融资难问题。
70、针对经济国际化和新型工业化两大弱项，着眼于壮大产业规模、推动产业升级，积极扩大利用外资，大力引进外资项目，力争实际利用外资实现较大突破。牵头单位：市外经贸局。
落实情况：转变招商方式，创新招商方法，选择重点地区，围绕重点行业开展产业链招商。 1―6月份，全市新批外商投资项目61个，实际到账注册外资1.79亿美元，增长214%。外资大项目占比大幅度提高，投资总额超千万美元以上企业24家，完成实际到账注册外资1.29亿美元，占全市总量的90.8%。
71、进一步扩大机电产品、高新技术产品和农产品的出口，培育一批省级和国家级出口名牌企业。牵头单位：市外经贸局。
落实情况：上半年，我市机电产品、高新技术产品和农产品出口额分别达到3.68亿美元、1497万美元和5636万美元，同比分别增长25.38%、132.91%和20.3%。机电产品出口占全市出口比重近五成，高新技术出口完成全年目标任务的98.8%。
72、加大中东、非洲等新兴市场的开拓力度，扩大先进技术装备出口和原材料进口。牵头单位：市外经贸局。
落实情况：分别组织企业参加华东出口商品交易会、中国进出口商品交易会、广交会，组织企业与伊拉克摩苏尔市政府重建采购团洽谈采购。组织企业申报了参加2007中国（上海）国际跨国采购大会。正积极组织企业参加首届（摩洛哥）江苏机电产品展览会、第六届沙迦中国商品交易会、第四届中国―东盟博览会，目前正在报名和确认中。
73、发挥我市煤炭、建筑、网架、公路工程等行业优势，创建海外资源能源基地、生产加工基地和研发中心，建立市场营销网络和技术服务公司，扩大国际市场份额。牵头单位：市外经贸局。
落实情况：加大推进力度，壮大外经主体，上半年上报审批外经企业2家；境外企业3家，境外投资2269万美元。积极协调推进徐矿、胜阳等境外能源基地和加工基地建设。强化市场管理，规范外派劳务秩序。充分利用外经贸网络平台，加大宣传发动力度，鼓励企业“走出去”。
六、强化功能提升，构筑服务业发展新高地。
74、大力繁荣中心商圈，重点抓好中央国际广场、金鹰二期等大型商贸设施建设。建设沃尔玛购物广场、汉之源、温州商贸城、中枢商业街等项目，计划总投资68亿元，年内确保完成投资21.8亿元。牵头单位：市经贸委。
落实情况：中央国际购物广场项目已完成方案设计，拆迁协议已签定完毕。金鹰二期工程项目已取得土地使用权，正在办理项目可行性报告与环评。大同街改造项目裙楼正在建设之中。金地商都国际商务中心项目裙楼基本竣工，9月底塔楼竣工，10月底验收，年底前交房，金地国际1-5层将于国庆节前开业。沃尔玛购物广场项目已开工，正在进行地下部分建设，年内主体封顶。汉之源项目立项申请报告批复、环评、土地拆迁公告、收回国有土地公告、规划用地许可证等前期手续已办理完毕，已于5月份开始拆迁，上半年已拆迁面积200多亩，项目已投资4.8亿元。中枢商业步行街项目规划整体方案市政府原则同意，土地已评估完毕，环评已通过审批，已进入动工拆迁程序，基督教堂商业住户现剩7户未能拆迁，已启动强行拆迁程序。
75、加快发展生产性服务业，发展第三方物流，加快万寨港、孟家沟港、香山物流中心、淮海综合物流园、金山桥物流基地建设，推进汽车及零部件、煤炭、五金、建材等专业物流中心建设，培育保税物流中心和工程机械、医药、农资配送等专业性物流项目。牵头单位：市发改委。
落实情况：认真筹备组织北京现代服务业投资推介会，各项筹备工作基本就绪。全市服务业比重进一步提高，预计1―6月份全市完成服务业增加值286亿元，同比增长15.5%左右，占地区生产总值的38.5%；服务业固定资产投资118亿元，同比增长30%。重点推进以彭城广场为中心的商贸集聚区建设，抓好金地商务中心、天成国贸商厦等商务增强型项目建设。物流业保持良性发展，金山桥物流基地依托开发区工业基础取得快速发展，保税物流中心、工程机械、煤炭、五金和建材物流进展顺利；万寨港和孟家沟港改扩建工程部分开工，配套物流设施开始建设，煤炭物流专业设备陆续投入使用；香山物流园投资4200万元，完成二期标准库房及冷库建设；宣武商贸城已完成年度投资计划的60%。
76、改造提升专业市场，发展壮大淮海五金机电大市场、新世纪物资建材广场、徐州家具建材装饰广场等专业化大市场，改造提升徐州市区域生产资料市场，重点培育邳州木业家具、大蒜和银杏、丰县榉木、沛县稻米、新沂苗木花卉等区域性特色市场，进一步规范二手车交易市场和旧货市场。牵头单位：市经贸委。
落实情况：除沛县稻米市场因土地政策制约流产外，其它项目均在有序建设之中，新沂苗木花卉市场、泉山新世纪建材广场、邳州木业家具等进展较快，徐州市区域生产资料市场规划方案正在进一步修改之中。二手车市场、旧货市场目前正在进一步规范之中。
77、建立新型农村市场流通网络体系，深入开展“万村千乡市场工程”，年内新建农家店1000家。牵头单位：市供销总社。
落实情况：上半年全市完成日用消费品农家店487家，农资农家店623家，提前半年超额完成任务。
78、推进徐州汉文化景区、淮海战役红色旅游区、新沂马陵山、丰县百里生态旅游观光带等十大旅游景区建设。牵头单位：市旅游局。
落实情况：成立了十大旅游景区建设项目推进工作小组，建立调度与督查机制，加强项目的研究、信息与包装，依托经贸洽谈会、旅游交易会等平台加强招商引资。积极争取国家和省旅游设施建设专项资金，为汉文化景区争取省旅游专项资金370万元。加强项目汇总分析，加快推进景区标准化建设。
79、积极发展金融服务业。牵头单位：市发改委。
落实情况：积极向省内有关创业投资公司推荐具有良好发展前景的中小企业（项目）。对4家预上市企业进行跟踪服务，帮助协调有关问题。组织有关单位学习农业保险先进经验，筹备召开省中小企业投资洽谈会，对中小企业进行融资培训。
80、优化金融生态环境。牵头单位：人行徐州中心支行、徐州银监分局。
落实情况：成立市中小企业诚信经营促进会，组织开展县域金融生态环境状况考核评价，召开加快金融生态环境建设推进会和金融发展座谈会，不断创新金融生态环境建设形势。成立银行业操作风险（案件）防控工作组，在全面摸底的基础上确立重点机构、重点地区、重点领域等，实施标本兼治。积极探索建立处置非法金融工作的有效机制，重点防范新增不良贷款，压降不良资产。
七、强化富民安民导向，务求和谐社会新发展
81、把扩大就业、强化社会保障作为政府的优先目标，认真落实就业再就业优惠政策，积极实施再就业援助，确保城镇新增就业5万人、失业人员再就业2.5万人。抓好混合所有制经济和非公有制经济从业人员、灵活就业人员和进城务工农民的社会保险参保工作，重点解决困难企业退休职工医疗参保问题，年内将全市煤矿和非煤矿山农民工纳入工伤保险范围。加大劳动监察执法力度，维护劳动者合法权益。牵头单位：市劳动保障局。
落实情况：城镇新增就业6.28万人，完成进度的126%；失业人员再就业1.96万人，完成进度的78%。城镇职工参加企业养老保险年度目标5.9万人，完成2.37万人;乡镇企业职工参加养老保险年度目标3.9万人，完成2.93万人；个体私营及灵活就业人员参加养老保险目标25.6万人，完成25.67万人；农民工参加企业养老保险、医疗保险、工伤保险分别为2.85万人、4.83万人、4.74万人。全市煤矿企业农民工已基本纳入工伤保险范围，非煤矿山企业农民工已纳入医疗保险制度范围，破产企业领取安置补偿费人员医疗保险正在办理中。在做好劳动保障书面检查、社会保障实地稽核的基础上，抓好侵害劳动者合法权益案件的受理和查办，认真组织劳动用工专项检查活动。
82、切实做好高校毕业生就业指导工作，促进大中专毕业生充分就业。牵头单位：市人事局、劳动保障局、教育局。
落实情况：制订了《徐州市2007年紧缺专业毕业生暨高层次人才需求目录》，指导企业引进急需人才，主动联系和组织徐工等大中型企业赴外地等高校招聘，组织首届高校毕业生就业服务百日行动、“2007年苏北五市毕业生公益性就业洽谈会”暨“第五届淮海经济区人才交流大会”。对全市中小学重新进行教职工核编定岗，通过人事代理方式招聘合同制教师，鼓励市区生源毕业生到农村学校任教。放宽职业技术类师资资格要求，支持职业教育发展。
83、规范房地产秩序，调整优化住房供给结构，稳定住房价格。牵头单位：市房管局。
落实情况：积极发挥市房地产业发展与房地产市场调控联席会议制度的作用，认真贯彻落实房地产宏观调控政策，加强市场监管。加强经济适用房、廉租房和定销房建设，切实稳定住房价格。完善商品房预（销）售管理和房地产信息发布平台，推进了我市房地产业的稳定健康发展。
84、围绕人民群众普遍关注的上学难、看病贵等问题，创新办法，综合施策，规范教育、医疗等领域的收费行为。牵头单位：市教育局、卫生局。
落实情况：市教育局重点实施五大战略，抓好六大工程，办好十件实事，规范教育收费行为，严肃查处教育乱收费，着力解决人民群众关注的教育热点难点问题。市卫生部门通过实施单病种限价、推进社区卫生服务、大型检查同城互认、特殊人群医疗费用减免等措施，有效控制医疗费用增幅。
85、完善和谐社会建设的财政保障机制，财政支出进一步向教科卫、就业保障和资源环境保护等领域倾斜。牵头单位：市财政局。
落实情况：积极支持社保事业，发放养老金12.25亿元，省、市财政补助2.58亿元；支付失业保险和下岗职工基本生活费4338万元；支付城乡低保金5073万元；支付城乡医疗保险5.75亿元；积极支持环保事业，对全市15条主干道231万平方米保洁权实行市场化运作，通过国库集中支付保洁经费491.86万元；对市区新增100万平方米绿地进行招投标政府采购，比预算节约20.6万元，降低10%。积极支持新农村建设，市县财力安排支农支出预算5.62亿元，增长28.74%；筹集安排1.4亿元，推进农村新五件实事。安排专项资金1000万元，保证市区社会治安监控系统建设顺利进行，促进平安徐州建设。安排专项资金100万元，保证汉画像石馆及时开放。安排艾滋病防病专项经费100万元，结核病防治经费60万元，突发公共卫生事件应急处理专项经费8万元，一类疫苗免费接种60万元。安排750万元专项资金用于文化事业的发展，实行以奖代拨，重点用于文物保护和征集、非物质文化遗产发掘和保护、精品剧目创作等。
86、深入推进“科技创新创业年”活动，探索建立促进科技创新创业的投融资机制，组织实施国家和省级火炬计划项目80项、重点科技成果转化项目30项，力争年内新认定高新技术企业18家、高新技术产品60项，高新技术产业年产值达156亿元。牵头单位：市科技局。
落实情况：上半年新上国家科技部中小企业创新基金项目1项，省高科技项目2项，省科技攻关项目4项，获国家和省拨款370万元。新增省级高新技术产品31项，自主创新产品1项，高新技术企业5家。新增市级高新技术产品15项，高新技术企业5家。1―5月份，全市高新技术产值59.27亿元，比去年同期增长46.1%。
87、加快中国矿大国家大学科技园建设，力争园区孵化企业达200家。牵头单位：市科技局。
落实情况：园内在孵企业170余家，在孵企业共申请专利210项、授权专利138项。
88、积极开展国家级知识产权示范城市创建工作。牵头单位：市科技局。
落实情况：进一步健全和完善知识产权制度，加大经费投入，强化知识产权的培训、宣传与保护，开展知识产权联合执法，推进产学研结合，国家级知识产权示范城市创建工作取得新进展。
89、大力实施《全民科学素质行动计划纲要》。牵头单位：市科协。
落实情况：制定了2007年度实施工作要点，在全市范围内开展“科普六进”活动。“淮海科技奖”审奖工作全面启动，科技馆建设进入实施阶段。
90、加强人才工作，制定并组织实施《徐州市“十一五”人才发展规划》，健全各类人才引进、选拔任用、考核评价和激励机制，营造有利于人才干事创业的环境。牵头单位：市委组织部、市人事局。
落实情况：全面启动了2007年“人才特区”试点项目，切实加强毕业生就业指导工作，积极完善人事人才服务，健全人才市场服务体系，推进引智和专家服务管理工作。
91、统筹城乡教育，逐步推进教育均衡化发展。牵头单位：市教育局，各县（市）区政府、徐州经济开发区管委会。
落实情况：进一步加大对农村学校、薄弱学校的投入，全面落实倾斜农村的各项政策，农村中小学办学条件得到明显改善。加强市区薄弱学校管理，加强学校干部教师队伍建设，优化教育资源配置，促进城乡教育均衡发展。
92、全面免收义务教育学杂费，确保农村义务教育阶段学校全部达到合格学校标准，加强农村“留守儿童”教育和管理工作。牵头单位：市教育局、财政局。
落实情况：全面落实了城乡义务教育免收学杂费政策，并将进城务工农民子女以及企业、高校附属义务教育学校学生的免收学杂费工作一起纳入财政保障范围。加大对农村学校、薄弱学校的投入，优化教育资源配置，农村中小学办学条件得到明显改善。
93、做好教育规划布局调整和资源整合工作。牵头单位：市发改委。
落实情况：已完成了第一阶段的调查摸底、统计分析和第二阶段的规划方案（草案）编制工作，市财政已安排专项资金30万元。
94、进一步提高教育质量和办学水平。牵头单位：市教育局。
落实情况：建立完善、科学、务实、高效的教学目标责任制和监控机制，注重课堂教学有效性研究，探究总结出行之有效的课堂教学模式，统筹做好各学段教育教学质量管理。加强高考目标管理，层层落实目标责任制，今年高考再次实现历史新跨越。
95、建立和完善教育投融资机制。牵头单位：市教育局、财政局。
落实情况：拟成立徐州市教育投资有限公司。财政部门调整教育费附加等教育专项资金预算分配管理办法，按照政务公开的原则，采用“自下而上”的程序编制附加预算，提高财政资金的使用效益。
96、加快建设高职教育集聚区。牵头单位：新城区建设指挥部。
落实情况：目前徐州广播电视大学正在积极筹备进入规划区建设。
97、落实民办教育促进法，进一步完善民办学校准入退出、财务监管、办学担保和风险预警等制度，加强对民办学校的扶持和监督管理。牵头单位：市教育局。
落实情况：制定了《徐州市教育局关于加强民办学校管理的意见》，建立民办教育协同管理的运行机制，认真推行属地管理、扎口管理，严格民办学校准入制度，完善办学担保制度，加强对民办学校的财务监管。
98、抓好文化精品创作、“书画徐州”和特色文化品牌创建等工程。牵头单位：市委宣传部、市文化局。
落实情况：推出了一批梆子戏、柳琴戏、传统豫剧文化创作精品，相继在省戏剧节等活动中获奖。成功举办了香港（东莞）投资推介会、亚欧大陆桥兰州年会等演出任务和“无锡・徐州书画联展”、李可染百年诞辰徐州书画作品展等。
99、鼓励和支持动漫产业发展。牵头单位：市文化局。
落实情况：支持徐州市丁丁动漫制作公司申报省文化产业发展引导资金，协调该公司与高校、徐工集团联合。
100、组织举办淮海艺术节、第二届李可染艺术节等系列品牌文化活动。牵头单位：市委宣传部、市文联、市文化局。
落实情况：举办了纪念李可染诞辰一百周年系列活动，活动包括“《李可染作品选》邮票首发式暨李可染艺术馆主体工程封顶仪式”、“纪念李可染先生诞辰一百周年座谈会”、“百年可染”全球华人有奖征文活动。新建李可染艺术馆已进入内外装饰装修及设备安装阶段。第二届李可染艺术节活动方案已拟定。
101、完善公共文化服务体系，积极推进文化产业园、音乐厅、美术馆等工程建设。牵头单位：市文化局。
落实情况：文化大厦方案已审，美术馆、音乐厅完成了立项，李蟠状元府、老盐店工程已确定拆迁范围并委托规划设计，汉画像石艺术馆新馆建成开放，文化产业园开发建设工作取得了阶段性进展。
102、实施“文明徐州人形象塑造推动计划”，进一步提高城乡文明程度，争创国家文明城市。牵头单位：市委宣传部、文明办。
落实情况：认真组织实施了《文明徐州人形象塑造推动计划纲要》的深化荣辱观教育、精神文明创建、未成年人关爱等活动。组织起草了《计划纲要》，征求有关部门和单位意见，进一步修改完善。
103、开展“乐在万家文化惠民”工程，加快乡镇文化站建设。牵头单位：市委宣传部、市文化局。
落实情况：深入开展“送科普、送电影、送戏下乡”活动，组织举办“动感古彭”广场文艺演出10场、“五月放歌”广场文化活动10场。2007年我市将建设镇文化站14个,上半年已建成1个，4个主体工程基本完工或进入内部装修，其他进入动工兴建阶段。
104、加快广播电视村村通工程建设，积极推进有线电视数字化改造。牵头单位：市广电局。
落实情况：截至6月底，全市农村新发展用户9441户，完成全年目标任务的72.6%，联网114个行政村，联网率95.2%。市区发展有线数字用户6000户，完成年度目标任务的60%。
105、加强重大疾病监测和防治，切实提高突发公共卫生事件应急处置能力。牵头单位：市卫生局。
落实情况：不断强化重大疾病监测和防治工作，完善卫生应急预案体系、应急专家组织和应急处置队伍建设，加强突发公共卫生事件监测预警，提高了突发卫生公共事件的应急处置能力。
106、深入开展健康工程先进县（市）创建活动。加快社区卫生服务机构建设，确保市区建成区社区卫生医疗设施和服务覆盖率达到100%，农村社区卫生服务覆盖率达到60%以上。同时，推进卫生医疗等社区服务业建设。牵头单位：市卫生局。
落实情况：加快推进“初保先进县”、“农民健康工程先进县”的创建工作，将铜山、新沂列入重点创建县（市），确保一个县（市）创建为健康工程先进县（市），目前各项工作进展顺利。至6月底，城市建成区社区卫生服务中心已建成29个，覆盖率达90.6%；累计建成农村社区卫生服务中心（分中心）、站1735个，覆盖率达56.9%。积极推进社区卫生服务中心功能整合，推进医疗卫生等社区服务业建设。
107、大力实施省“万村体育健身工程”，确保完成1000个行政村的建设任务。牵头单位：市体育局。
落实情况：除沛县完成30%左右外，其他县（市）场地建设已全部建成，器材招标正在进行，力争10月份建成。
108、开展“十一五”人口和谐发展先进县（市）区、镇和村（社区）创建活动（人口自然增长率控制在5‰以内）。牵头单位：市人口和计生委。
落实情况：制定下发了创建工作指导意见，与各县（市）区政府签订了目标管理责任书，突出工作重点，着力抓好各项创建措施的落实。目前，各地创建工作正在有序开展，形成了领导高度重视，部门密切协作，群众积极参与的浓厚创建氛围。
109、完善计生利益导向机制和社会保障机制。牵头单位：市人口和计生委。
落实情况：通过严格发放奖励扶助金，积极开展救助活动，稳妥地开展中考加分工作，推行一次性奖励工作，开展农业人口独生子女家庭奖励优惠专项检查，完善了计生利益导向机制和社会保障机制。
110、坚决遏制人口性别比失衡的趋势。牵头单位：市人口和计生委。
落实情况：据抽样调查数据显示，全市出生人口性别比从2005年的126.7持续下降至今年1-5月份的117左右。
111、继续实施“青山、绿水、蓝天”工程，进一步巩固创模成果。以水和大气污染治理为重点，全力推进各地污水处理等环保基础设施建设，加大对水泥、造纸、电力企业的环境监管，切实加强水资源优化配置和饮用水源地保护。牵头单位：市环保局。
落实情况：南水北调及淮河流域治污工程建设超额完成了计划要求的目标任务。淘汰了全部的石灰法制浆工艺生产线，拆除了石灰法制浆设备。全市水环境得到明显改善，9个国控断面已有8个断面水质基本达标。全市10个万吨以上集中式饮用水源地一级保护区内整治考核达标,顺利通过省厅考核验收。强化大气污染源治理，严格总量控制，关闭了11家污染严重、逾期未完成限改任务的企业，对7家超标排放、治理进度缓慢的企业实施停产治理，对12家不能稳定达标排放、排污量较大的企业实施限期治理。将所有燃煤电厂未上脱硫设施的机组全部纳入“十一五”期间重点脱硫项目，严格脱硫计划跟踪监督，及时掌握工程进度，有效地推动了脱硫计划的实施。加大对水泥和铁合金行业治理情况的检查、监督，目前全市水泥生产企业立窑都安装了大布袋除尘设施，铁合金企业基本符合准入要求。
112、全力推进南水北调、尾水导流项目建设，南水北调工程完成刘山、解台、蔺家坝站及骆马湖水资源控制工程，年度投资2.34亿元；尾水导流项目力争年内开工建设。牵头单位：市南水北调办公室。
落实情况：至6月底已完成年度投资9145万元。目前四座在建工程进展顺利，其中刘山、解台泵站和骆马湖水资源控制工程已于今年汛前通过水下验收，工程建设已进入尾声。正利用各种形式积极汇报，争取尾水导流项目工程尽快立项开工。
113、推进沂沭泗洪水东调南下工程，起步实施湖西大堤及西股引河工程、中运河、骆马湖治理工程及新沂河二期工程，年度投资2.6亿元。牵头单位：市水利局。
落实情况：东调南下二期工程建设顺利，湖西大堤顺堤河河道开挖完成土方41万方，堤防清基、备土已基本完成。西股引河工程实施仍在积极进展中，中运河、骆马湖堤防加固工程可研报告已批复。
114、加大对市区周边山区的绿化力度，今年完成7000亩山区绿化任务。牵头单位：市林牧渔业局。
落实情况：市区山地绿化工程4月30日全面完成栽植任务，林木成活率85%以上。机场路绿化续建补植总面积3380亩，除睢宁县安徽地段98亩外，4月30日全面完成栽植任务，苗木成活率90%以上。
115、深入开展以“六清六建”为主要内容的农村环境综合整治，力争创建成省级生态村10个、市级生态村40个以上。牵头单位：市环保局。
落实情况：完善了全市10类36个重要生态功能保护区各区域界定工作，编制上报了《徐州市农村环境综合整治规划（2006―2010年）》和《徐州市2007年农村环境综合整治工作计划》，指导14个村完成环境综合整治实施方案编制工作，积极争取5个村的省环保厅农村环境综合整治“以奖代补”资金，每村20万元；督导完成维维集团万头良种乳牛场沼气发电生态示范工程。截至目前，全市114个农村环境综合整治试点村已有40个村建成市级生态村，21个村基本达到省级生态村标准，经省环保厅审查，拟命名我市省级生态村十多个，提前完成年度生态村创建目标任务。
116、科学修编土地利用总体规划，推进土地市场体系建设，完善国有土地收储制度，推行工业用地招拍挂制度，整顿和规范矿产资源开发秩序，建立健全土地节约集约利用的机制。牵头单位：市国土资源局。
落实情况：出台了《关于进一步规范市区土地储备运作方式的意见》，创新市区土地储备运行机制，进一步规范土地市场运作，在土地资产经营、运作、管理等方面进行了积极的探索。上半年，市区共挂牌成交土地23宗、2992亩，成交出让金29.9亿元。有序推进矿产资源整合，规范矿产资源管理，完善矿产资源有偿使用制度，规范了矿产资源开发秩序。重点抓好提高投资强度、加快建设进度、增加厂房高度、加大存量土地盘活力度和健全批后跟踪管理制度，节约集约利用土地，提高土地使用效益。
117、强化社会治安综合治理，积极推进新一轮“平安徐州”建设。全面开展“民主法治示范村（社区）”和“法治江苏合格县（市、区）”创建活动，增强全社会的法治意识。牵头单位：市委政法委。
落实情况：修订了“法治徐州合格镇（街道）”、“法治徐州示范单位”考核内容及评分标准，组织开展创建情况的明查暗访活动，在县（市）区、机关企事业单位、镇（街道）、村（社区）四个层面全面推进法治徐州建设。
118、大力开展专项斗争，深入开展科技强警示范城市创建，加强农村警务室建设，力争建成全覆盖的社会监控体系，建立完善突发公共事件预警预报体系。牵头单位：市公安局。
落实情况：相继开展了打击入室盗窃、扒窃犯罪、打击车匪路霸、治理自行车被盗、卡点百日破案竞赛等专项行动，组织了4次“春雷”集中清查行动。以科技强警示范城市建设为载体，加强社会治安监控体系建设，狠抓全警科技应用，提高了公安工作信息化水平。通过整合防控力量、建强治安卡口、完善协作机制等，构筑具有徐州特色的全天候、立体化治安防控体系。
119、大力实施“五五”普法规划，逐步建立覆盖城乡的法律援助服务体系。牵头单位：市司法局。
落实情况：成立了市法制宣传教育工作协调指导办公室，下发了《徐州市2007年度法制宣传工作意见》，强化对全市普法工作的组织领导。截至6月底全市11个县（市）区全部成立法制教育工作领导和办事机构，按照年度工作要点制定工作计划，组织开展领导干部、青少年、农村和农民、农民工、企业等各个层面的法制宣传教育活动。截至6月底，全市各级法律援助机构共办理各类法律援助案件2157件，比上年同期增加1950件；开展法律援助宣传、法律咨询、社区送法、监狱送法300余场次，解答法律咨询20万人次，发放法律援助卡（联系卡）和相关宣传资料100万余份，切实维护了弱势群体的合法权益。
120、深入开展专项整治，确保安全生产形势稳定。牵头单位：市安监局。
落实情况：组织开展了危险化学品、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等事故多发行业和领域的安全生产专项整治工作，与公安、交通等部门配合，抓好交通、建筑施工、消防等方面的专项整治，保证了各重点行业和领域安全形势平稳。
121、健全和落实信访工作责任制，增强基层化解矛盾和就地解决问题的能力，构建规范畅通的民意诉求体系。牵头单位：市信访局。
落实情况：通过开展“党政领导下访年”、“部门依法履责年”、“四无县镇创建年”等活动，强化了基层信访责任，解决信访问题，规范了信访秩序，畅通了诉求渠道。通过建立长效机制，严格督查督办，加强责任追究，推动了信访工作整体水平的提高。
八、加强政府自身建设
122、围绕推进政务提速，在政府部门全面实行岗位责任制、AB角工作制、服务承诺制、首问负责制等制度。牵头单位：市监察局、市级机关工委。
落实情况：各级政府部门及有关单位坚持“依法行政、提高效能、改善服务”，全面推行了岗位责任制、AB角工作制、服务承诺制、首问负责制等制度，服务意识进一步增强，工作效率不断提高。
123、构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，全面提高机关效率效能。牵头单位：市监察局、市级机关工委。
落实情况:认真按照《关于开展“机关效能建设年”活动的实施意见》，围绕政务公开、政务优化、政务考核、政务监督，大力加强机关效能建设，市级机关服务意识进一步增强，工作效率不断提高。组织对机关干部上班玩游戏、炒股等违反工作纪律情况进行暗访，并对发现的30个机关处室的违纪人员进行了通报。
124、认真落实行政执法责任制、主体资格审查制、过错追究制和政府规范性文件统一审查制度，推进相对集中行政处罚和综合执法试点工作。牵头单位：市法制办。
落实情况：梳理审核公示行政执法流程图，修订了行政执法责任制评议考核标准，确定了一批行政执法责任制试点，开展各级政府和政府各行政执法部门落实执法岗位、分解执法责任、规范执法程序等检查，保证了行政执法责任制的落实。认真受理行政执法举报投诉案件，完善投诉制度。规范行政执法证件办理，严把行政执法人员主体资格关。上半年共审查规范性文件55件，重视做好规范性文件备案审查工作。开展行政执法单位行政事业单位收费减免公开和行政处罚公开试点，并逐步推开。邳州市城市管理相对集中行政处罚权方案获省政府审查批准。推行淮海广场综合执法试点工作。
125、以政务公开为抓手，深化行政审批制度改革，完善市行政服务中心功能，加强电子政务建设，及时向社会公布政府文件、办事程序、服务事项和收费标准，推进行政权力运行过程透明化。牵头单位：市发改委、监察局、法制办、行政服务中心。
落实情况：以政务公开为重点，深化行政审批制度改革。出台了《徐州市政务公开暂行办法》等10多项制度，对市级机关、部门行政执法主体资格、执法依据和行政执法行为进行审定，并在市政府网站公布。集中对已上报的职权目录和行政权力运行流程图进行审核。
126、积极实施政府问责制，加大对“中梗阻”、不作为、乱作为的问责力度，建立健全行政效能评估和责任追究制度。强化督查督办，加强对行政机关用权履职的监督检查，切实提高政府的执行力和公信力。牵头单位：市监察局、市级机关工委。
落实情况：在全市机关范围开展“创建人民满意处室”、“不满意处室”和“群众不满意的行政不作为、乱作为典型事件”评议活动，继续突出治理“中梗阻”现象。制定民主测评机关工作方案，开展机关绩效考核，深入推进“行政效能建设年”活动的开展。
127、认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域商业贿赂行为的整治力度，大力实施阳光工程。坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题。牵头单位：市纪委、监察局。
落实情况：重点抓住腐败问题易发多发领域、部位和环节，围绕管好权力，推进教育、监督和惩治制度创新。市国税、地税、财政、建设、国土、卫生、教育、工商、市容等一批行政执法单位相继推出监督回访、勤廉告知、双向承诺、专项巡查、过错追究等制度，规范制约公共权力运行，抓住群众反映的突出问题，查纠违规行为，维护群众利益。
128、加强公务员队伍建设，开展“廉洁徐州”创建活动，促进广大公务员廉洁从政；完善中层干部定期轮岗制度，健全绩效考核奖励机制，全面提升公务员素质，树立为民、清廉、务实的良好形象。牵头单位：市委组织部、人事局。
落实情况：完成七类机关公务员、省级开发区公务员登记工作，稳妥推进机关事业单位工资制度改革。通过严把招录关、加大培训、规范考核等，切实加强公务员队伍建设。建立创建组织，落实工作机制，充分利用各种载体营造氛围，突出创建重点领域、重点部位和重点环节，开展“算好清廉七笔账”、“七慎”活动，“廉洁徐州”创建活动全面深入开展。
