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萍乡市人民政府关于印发萍乡市2007年萍乡市人民政府关于印发萍乡市2007年推进依法行政工作要点的通知

萍乡市人民政府关于印发萍乡市2007年萍乡市人民政府关于印发萍乡市2007年推进依法行政工作要点的通知


萍府发〔2007〕21号

各县（区）人民政府，市政府各部门：
　　现将《萍乡市2007年推进依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　                         二ＯＯ七年六月二十六日

萍乡市2007年推进依法行政工作要点

　　为切实贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《江西省人民政府贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划（2004―2008）》，按照省政府“一项一项抓落实，一年一年抓推进”的要求，围绕江西省2007年推进依法行政工作要点，结合我市工作实际，确定2007年全市推进依法行政工作要点。
　　一、总体要求
2007年全市推进依法行政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，进一步提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政理念，规范行政权力运行，深化行政管理体制改革，建立健全科学民主决策机制，提高制度建设质量，大力推进行政执法责任制，探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾机制，提高全市各级行政机关依法行政能力和水平，加快全市推进依法行政、建设法治政府的步伐，为我市经济和社会发展营造良好的法制环境。
　　二、工作重点
　　（一）强化行政机关工作人员特别是领导干部依法行政理念，提高依法行政能力和水平
　　1、建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。各级行政机关要制订法律和依法行政知识学习培训方案，方案要有重点，有针对性，切实可行，学习方式要多样性，确保学习培训落到实处，见实效。（市政府法制办会同各部门负责）
　　2、加大依法行政知识的学习培训力度。要以《纲要》为基础，结合宪法、有关法律法规，加大对行政机关工作人员特别是领导干部依法行政知识的学习培训。各级政府要将依法行政知识列入领导干部双月学习内容；市政府将分别组织一期县区政府和市直部门主要领导及分管领导、乡镇街主要领导依法行政学习培训班；各地、各部门要开展行政执法人员法律知识轮训；继续开展乡级政府工作人员依法行政培训考试工作。（市政府办公室、市政府法制办会同各部门负责）
　　3、增加依法行政知识在党校学习的比重。要将依法行政知识列为各级党校各类主体班、短训班的重要培训内容。把法律知识、依法行政知识等内容作为公务员初任培训、任职培训及在岗培训的重点必修内容。（市人事局、市政府法制办负责）
　　（二）提高行政决策的科学性、民主性、合法性、操作性和执行力，建立决策后的反馈和决策失误的责任追究制度
　　1、完善各级政府和部门决策规则，明确决策权限、决策程序、决策责任，进一步健全和完善重大事项集体决策、专家论证、社会公示与听证、决策评估等制度，增强决策的科学、民主、合法和可操作性。（市政府办公室、市政府法制办会同各部门负责）
　　2、建立决策跟踪问效和反馈制度，确保决策得到及时、全面贯彻执行，及时发现问题、调整决策。（市政府办公室、市投诉中心、市政府法制办负责）
　　3、建立健全行政决策责任追究机制，防止决策的随意性和决策失误。（市监察局、市政府法制办负责）
　　（三）进一步深化行政审批制度改革，提高服务水平和效率
　　1、严格按照法律规定，继续清理行政许可、非行政许可审批项目；对新出台的法律法规设定的行政许可项目及时审查公布；修改完善《萍乡市行政许可、非行政许可审批项目清册》，并编印成小册向社会公开发放。（市政府法制办、市财政局负责）
　　2、进一步加强行政服务中心特别是县区行政服务中心建设，严格规范行政服务中心单位的进出，提高公共政务服务水平和工作效率，严格执行一个窗口对外办证收费和五项服务制度，即：首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、审批限时制、收费公示制;对行政许可和非行政许可审批，实行首席代表制和领导定期审批制、涉政事务代理制和联审联批制、公共政务服务责任追究制和政务服务单位等级考评制等。（市监察局、市公共政务管理局负责）
　　3、深入推进政务公开。统一规范各级政府及各部门网上政务公开和办事公开栏，扩大政务公开范围，所有行政许可和非行政许可审批事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费、需提交的全部材料目录和申请书示范文本必须全部公示，重大决策事项和重要政务信息必须公开。（市政府办公室、市监察局会同各部门负责）
　　4、实行网上审批和行政审批电子监察试点。（市监察局、市财政局、市公共政务管理局、市政府法制办会同有关部门负责）
　　（四）健全预防和化解行政争议机制，维护社会稳定
　　1、开展行政争议排查。对土地征收、房屋拆迁、企业改制、劳动用工、社会治安等重点难点领域行政争议的实际状况进行一次全面的调查摸底，分析行政争议的起因、症结、争执焦点及发展趋势，研究切实可行的解决办法。（市信访局、市国土资源局、市房管局、市经贸委、市劳动和社会保障局、市公安局、市司法局、市政府法制办等负责）
　　2、强化行政复议和行政复议稽查工作。深入开展行政复议法宣传，畅通行政复议渠道，提高行政复议受案率，提高行政复议办案质量和效率，创新行政复议办案方式和方法，加强行政复议机构和队伍建设，保障行政复议经费，健全行政复议稽查和责任追究制度。（市政府法制办、市财政局、市编委办负责）
　　3、建立信访、投拆中心、法制、司法行政、基层组织及有关部门联络联系制度，及时发现矛盾纠纷，积极引导当事人通过合法途径解决行政争议和利益诉求。（市信访局、市投诉中心、市政府法制办、市司法局、市民政局等负责）
　　三、保障措施
　　1、建立健全推进依法行政工作的组织领导机制。制定市推进依法行政工作领导小组及其办公室规则，建立领导小组例会制度、领导小组成员单位联络员制度。各县区政府和市直各部门要相应建立和完善推进依法行政工作组织领导和工作机制。
　　2、建立健全推进依法行政督促检查制度。各县区政府、市直各部门要根据市政府2007年推进依法行政工作要点，制定本地、本部门推进依法行政年度工作计划，明确工作重点和目标，要对推进依法行政工作执行落实情况进行年终总结，查找问题，总结经验，年度工作计划和工作总结分别报市推进依法行政工作领导小组办公室。市推进依法行政工作领导小组将适时对各地、各部门推进依法行政工作进行督促、检查、考评。
　　3、加强对依法行政工作的指导。在全市开展依法行政示范单位创建活动，由市推进依法行政工作领导小组确定一定数量工作基础好、领导重视的县区、乡镇政府和市直部门作为依法行政示范单位，精心指导，培养典型，充分发挥典型示范作用，以点带面，推动全市依法行政工作不断深入。
　　4、建立财政保障机制。各级政府要将推进依法行政工作的必要经费列入财政预算予以保障，各部门也要拿出一定经费来保障推进依法行政工作顺利开展。