君子兰 2008-3-14 21:48
驳：法院院长的“司法考试制度改革”论
作者：马万飞
辽宁省高级人民法院院长王振华人大代表在审议两高报告时说，由于司法考试通过率较低，导致法官、检察官从业门槛过高，人才正面临着青黄不接的严峻形势。因此建议，尽快改革和完善司法考试制度，“对已在检察院、法院系统内工作的人员参加司法考试可采取积分制，合格一门发一门证书，全部合格后即可取得任职资格”。（新浪网2008年03月11日）
看到这则新闻，我有点诧异。没想到，作为全国人大代表，作为一个以公平、正义为己任的司法部门首长，王院长竟然会提出这样的建议。
众所周知，法律职业是精英职业，要求从业者具有较高的法律素养和法律水平。但是，正因为法律职业的精英性质，司法考试一直保持着较低的通过率，被称为“天下第一大考”。对于一种遴选性质的考试，保持较低的通过率是必须的（近几年司法考试通过率有所增长），它是一道屏障，保证着法律职业者的职业素养和法律水平，不至于泥沙俱下。何况以笔者的实际经历来看，司法考试并没有难到不可想象的程度。一个智商正常的人，只要认真看书，多学习，多动脑，通过司法考试是完全没有问题的。笔者半路出家学习法律，经过半年多的刻苦学习，当年就顺利通过了司法考试。有其他人大代表附和王代表说：“我身边有名牌高校的法学博士，工作水平很高，但就是通不过司法考试。”这所谓的“名牌高校法学博士”无论学术水平，还是工作水平，都很值得怀疑。
诚然，司法考试改革以后，相关的配套制度却没有完全跟上，造成法院、检察院在一定阶段内的人才短缺，这也是事实。在目前的体制下，新任法官、检察官必须首先通过公务员考试。而公务员奉行的行政理念和法官、检察官的司法理念是背道而驰的。这导致了很多人在历尽艰难，终于顺利通过了司法考试后，却依然与神圣的法官、检察官职业失之交臂，抱憾终生。与此同时，一些人通过各种关系进入法院、检察院后却“侯门一入深似海”，从此不思进取，很多年考不过司法考试，却一样安逸逍遥，全无奔波之苦，生存之累，而法院、检察院却因实际的办案人手不足，导致办案效率大受影响。这既是一种不公平，又是一种资源的颠倒配置，一种浪费。
解决的途径自然有很多，但王院长的建议肯定不在此列。显然，王院长试图通过采取一种特殊的优惠政策，区别对待：让圈外的人一如既往奋勇奔赴“第一大考”，让圈内的人另辟蹊径，“近水楼台先得月”，顺利通过对于其他人而言也毫不轻松的司法考试，顺利成为神圣的法官、检察官。这自然是捷足先登、已在法院、检察院工作的人的福音，难怪被新浪网某跟贴的基层检察长欢呼为“绝对实事求是的办法”。然而，这种缺乏思考、公然将不公合法化的论调，对于向来标榜公平、正义的司法部门来说，无疑是一记响亮的耳光。
加大人事制度改革力度，进一步畅通社会人员担任法官、检察官的渠道；加大法院、检察院在职人员的法律教育培训力度，提高司法考试通过率，提升办案质量和办案水平，是很多专家学者提出的建议。这才是“实事求是的办法”，才是公平的正道。
