大理白族自治州人民政府办公室转发州政府纠风办 州监察局关于大理州2006年民主评议政风行风工作实施意见的通知

大政办发〔2006〕78号

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大理白族自治州人民政府办公室转发州政府纠风办  州监察局关于大理州2006年民主评议政风行风工作实施意见的通知



各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）：?

州政府纠风办、州监察局《大理州2006年民主评议政风行风工作实施意见》，已经州人民政府同意，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

　　





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二○○六年八月三日





大理州2006年民主评议政风行风工作实施意见

　　



根据省政府办公厅转发《省政府纠风办省监察厅关于2006年开展民主评议政风行风工作实施意见》（云政办发〔2006〕101号）和全省纠风工作会议的工作部署，结合我州实际，现提出2006年全州民主评议政风行风工作实施意见(以下简称《实施意见》)。?    一、指导思想?   

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“标本兼治、纠建并举”和“管行业必须管行风”的原则，以完善职业道德规范为基础，以预防不正之风为重点，以创建文明行业为目标，为全面推进我州的政风行风建设，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供坚强保证。?   

二、评议对象?   

　　根据省政府的统一部署，结合我州实际情况，今年将对教育系统的政风行风建设情况进行民主评议，对去年评议过的广电、地税系统政风行风建设整改情况进行跟踪检查。各县市在突出重点完成省州统一部署的政风行风评议任务的同时，还可结合当地实际，自行确定部门和行业作为评议对象。?   

　　三、评议内容?   

(一)教育系统的评议内容?   

1、各级教育行政管理部门和各级各类学校贯彻落实党和国家的教育方针、政策和法规的情况，落实党风廉政建设责任制的情况，遵守省政府颁布的《云南省公务员八条禁令》的情况。?

2、教育系统队伍建设和政风行风建设情况；当前人民群众反映强烈的上学难、上学贵问题的深层次原因及对策；创建规范教育收费示范县的情况。?

3、教育乱收费专项治理工作。确保国务院和省、州政府决定落实到位，严格中小学收费行为的情况；坚决制止以改制为名乱收费，进一步规范公办学校办学行为的情况；严格执行公办高中招收择校生“三限”政策的情况；加强中小学教辅材料管理，遏制教材过多过滥的情况；全面清理学校收费项目和标准，规范学校收费行为的情况。?

4、各级人民政府落实中央、省、州农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，切实履行好对教育投入的责任，把应拨付的比例落实到位，并确保资金分配使用的及时、合理、规范、安全和有效等方面的情况。?   

(二)对广电、地税系统跟踪检查内容?   

主要跟踪检查2005年系统自评和评议组评议时提出的主要问题的整改落实情况和建立政风行风建设长效机制的情况。?   

四、评议方法?   

民主评议政风行风工作要坚持政府统一领导，部门和行业各负其责，纠风办组织协调，人民群众广泛参与，新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。?   

(一) 上下联动，分级负责，积极配合，密切协调   ?   

各县市人民政府要按照全州民主评议政风行风工作部署以及本县市确定的评议对象，认真组织实施评议工作；州级被评系统负责组织对本系统和直属单位的评议工作；各级政府纠风办组织评议组采取各种有效形式开展深入调查，摸清被评系统的政风行风建设现状和人民群众反映的突出问题以及问题的深层次原因，提出书面评议意见和整改建议。被评系统要从自查出来的问题和评议组反馈的群众反映突出问题入手，认真剖析原因，制定整改措施，进行认真整改。?

各级被评议系统应主动与各级政府纠风办联系，各级政府纠风办要加强对被评系统民主评议政风行风工作的组织协调和监督指导。?   

(二)面向社会，依靠群众，创新形式，广纳意见    ?

各被评系统要通过新闻媒体公开服务承诺和政风行风建设目标，各级政府纠风办和被评系统在组织评议组评议、发放纸质调查问卷的基础上，要充分利用现代信息网络技术，通过网上和电信短信问卷调查扩大评议工作的覆盖面和信息量。州教育局、州广电局、州地税局要按照州政府纠风办的安排，通过部门主要领导参加 “政风行风热线”的形式，直接听取群众意见和投诉，认真按时限处理人民群众反映的问题，做到事事有着落，件件有回音。要通过新闻媒体及时宣传报道评议活动。在广泛征询社会各界评议意见的基础上，要注意在系统内部开展服务对象评议主管部门、基层单位评议上级机关的活动。要充分依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于全社会的有效监督之下，以全社会的力量推动民主评议政风行风工作的深入开展。?   

(三)搞好三个结合，建立长效机制，推进评议工作的深入开展?   

　　各地、各部门、各行业在评议工作中要把民主评议政风行风工作与当前保持共产党员先进性教育和“云岭先锋工程”活动结合起来，与树立社会主义荣辱观结合起来，与纠风专项治理工作结合起来，使其相互促进、相得益彰。要认真总结政风行风建设经验，按照构建教育、制度、监督并重的惩防体系的要求，从源头上、制度上建立完善本部门、本行业的政风行风建设长效机制。?    五、评议步骤和时间安排?   

今年全州的民主评议工作时间安排自7月中旬至11月底，分三个阶段进行。?   

(一)动员准备阶段(8月中旬前)?   

　　一是列入政风行风评议和跟踪检查的教育、地税、广电系统，要根据本《实施意见》，制定本部门和本行业的实施方案，成立领导小组和工作机构。各县市依据省、州的统一部署，结合本地实际，建立由纠风办和被评系统组成的评议工作协调机构，制定本县市民主评议工作的实施意见。?

　　二是各级政府纠风办做好聘请和培训评议员的工作，召开政风行风评议工作会议进行动员和部署。?   

　　三是做好宣传和思想发动工作。被评系统和跟踪检查行业要召开动员大会，对本部门、本行业的评议工作作出具体部署。?   

(二)自查自纠和调查评议阶段(8月中旬一10月)?   

各被评系统要周密组织开展系统内的自查自纠工作。采取走访群众、召开座谈会、问卷调查和明察暗访及基层评议机关等形式，对本系统的政风行风情况开展深入调查，了解群众反映的突出问题，深入剖析问题的根源，有的放矢地制定整改措施，进行边查边改。?

各级政府纠风办要组织政风行风评议组围绕评议内容，通过听取汇报、召开座谈会、明察暗访、个别访谈、问卷调查等方法，对被评系统的行风建设情况和群众反映的突出问题，通过各种形式进行调查了解。评议组在对调查掌握的情况进行分析、梳理和归纳的基础上，写出评议报告，由各级政府纠风办组织召开面对面评议大会，对被评系统进行评议。各县市的面对面评议大会时间为9月中下旬，州级的评议大会为9月下旬至10月上旬。各县市政府纠风办和各被评系统应在9月底前将评议报告对口上报州政府纠风办和州教育局、地税局、广电局，州级各被评系统的评议报告要在10月15日前上报省级有关部门。?

　　考虑学校暑期放假的因素，教育系统的民主评议工作要注意结合实际，科学安排，确保评议工作质量。?   

　　(三)制定整改措施和总结表彰阶段(11月)?   

各被评系统要结合评议组反馈的意见和建议，认真制定整改措施，把整改事项、标准和完成时限落实到具体领导、具体部门和责任人上，建立整改工作责任制，确保整改工作落到实处。各级政府纠风办要配合被评系统对落实整改的情况进行检查验收和总结，对先进单位和优秀个人进行表彰，并通过新闻媒体进行宣传。?   

六、工作要求?   

(一)加强领导，落实责任?   

各地、各部门、各行业要根据今年省、州民主评议行风的工作部署，按照“谁主管，谁负责”、“管行业，就要管行风”的要求，结合实际，尽快制定民主评议工作实施方案，做出工作部署，认真组织实施。各级各有关部门要加强对民主评议工作的领导，落实民主评议工作责任制，尤其是主要领导要真正担负起第一责任人的职责，要把评议工作责任分工细化，确保组织领导到位、责任分工到位、工作部署到位、检查落实到位。?   

(二)狠抓整改，务求实效?   

各被评系统要把整改贯穿评议过程的始终，针对评议中评议组和人民群众反映的问题和建议，及时抓好整改，要把解决人民群众反映的突出问题作为评议工作的落脚点。对评议中发现的情节严重、影响恶劣的案件，要坚决严肃追究，并通过媒体予以曝光。要注意宣传评议中发现的先进典型和取得的成果，充分发挥先进典型的示范作用，让人民群众真正感受到政风行风建设的实际成果。?   

(三)严格纪律，确保评议客观公正?   

　　各级政府纠风办要当好党委、政府的参谋，发挥好组织协调、监督检查作用，精心组织，及时协调，科学安排各阶段的工作。要按照政治素质高、坚持原则、责任心强的标准选好评议代表，组织必要的培训，使评议代表熟悉被评单位的情况和有关政策规定，尽快进入情况。要建立公开、公平、公正的评议程序和科学的民主评议机制，公开评议内容和标准，保证评议结果的客观公正。评议组要认真履行职责，评议工作要坚持实事求是，一分为二。评议报告既要充分肯定被评部门的成绩，也要明确指出存在的问题和薄弱环节。要严肃评议工作纪律，对评议组要严格要求，严格管理，防止评议过程中出现不正之风；纠风办和评议组受理投诉举报时，要遵守保密规定，注意保护投诉举报人的合法权益。    ?   

　　(四)扩大评议结果的运用?   

根据省政府的要求，政风行风评议的结果要向本级党委、政府、人大和组织人事部门、上一级纠风办、被评议部门和行业的上级主管部门进行报告或通报，并及时通过新闻媒体向社会公开。要把评议结果作为考核被评部门和行业落实党风廉政建设责任制、评选精神文明单位、政风行风建设先进单位和政府年度目标管理考核的一项重要指标和条件。对于群众满意度较低、社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理、对评议中提出的问题能整改而不及时整改、甚至边评边犯的单位，要按照党风廉政建设责任制及有关规定，追究领导责任。对于群众满意度较高、政风行风建设成效显著的部门和单位，要大力宣传表彰，弘扬正气，进一步推动全州政风行风建设。