通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市消防支队处置地震灾害应急预案的通知
通辽市人民政府办公厅关于印发通辽市消防支队处置地震灾害应急预案的通知
通政办字[2007]18号
各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
1月份以来，全国一些地方接连发生亡人火灾事故，给人民群众生命财产造成严重损失。据统计，截至2月5日，全国共发生185起亡人火灾，造成261人死亡。其中，造成3人（含）以上死亡的重特大火灾11起，死亡63人。1月7日，四川省盐亭县毛公乡一村民住宅因用火不慎发生火灾，造成3人死亡。1月7日，呼和浩特市一热电厂在建烟囱的脚手架因保温用火不慎发生火灾，造成5人死亡、2人重伤。1月17日，湖北省武汉市黄陂区罗汉寺街一商铺因未关闭电取暖器电源发生火灾，造成3人死亡、1人重伤。1月18日，湖南省隆回县桃洪镇一住宅楼（共5层，1层为商铺，2至5层为住宅）因使用蜡烛照明不慎发生火灾，造成5人死亡。1月18日，贵州省纳雍县雍熙镇一村民住宅因小孩玩火发生火灾，造成3名儿童死亡。1月21日，广东省深圳市宝安区一个体制衣作坊（共6层，1层为门市，2层为制衣作坊，3至6层为员工宿舍）因被人放火发生火灾，造成7名女工死亡。1月21日，河北省南和县史召乡一村民住宅因电气线路故障发生火灾，造成3人死亡。1月24日，吉林省柳河县安口镇一玉米秸堆垛因小孩玩火发生火灾，造成3名儿童死亡。1月26日，广东省东莞市大岭山镇一无照经营的废旧塑料回收加工作坊（共4层，1层、2层为作坊，3层住人，4层空置）因照明线路短路发生火灾，造成13人死亡、5人受伤。2月4日，浙江台州黄岩区东城街道绿汀路二二四号发生特大火灾，死亡15人，伤6人。
1月份，我市共发生火灾39起，无死人伤人，直接财产损失45995元。与去年同期相比，火灾起数上升了100% ，直接财产损失上升了100% 。针对当前亡人火灾事故多发的情况，各地政府要切实引起高度重视，迅速采取有力措施，坚决遏制火灾多发的势头。为切实做好我市当前的消防工作，认真吸取国内近期发生的几起亡人火灾事故教训，坚决杜绝重特大亡人火灾事故发生，现就有关要求通知如下：
一、全面加强当前消防监督检查工作，确保火灾形势稳定
各地要充分认识当前火灾形势的严峻性、复杂性和任务的艰巨性，切实增强工作的责任感和紧迫感，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和稳定火灾形势、坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的目标，把“三合一”建筑等住宿与生产、仓储或经营为一体的违章混合建筑作为火灾隐患普查整治的重点，在当地政府统一领导下，充分发挥各部门的职能作用，与安全监管、工商等部门密切配合，组织乡镇政府、街道办事处和公安派出所进行一次突击检查，依法督促单位和业户整改火灾隐患，切实提高消防安全水平。同时，要以人员密集场所和生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位为重点，全面开展春节消防安全大检查，着力解决疏散通道不畅、安全出口封堵、建筑消防设施损坏、采用易燃有毒材料装修等问题，坚决消除火灾隐患。全面加强当前各项消防工作，最大限度地减少火灾事故，最大限度地提高公共消防安全水平，确保今后一个时期的火灾形势稳定。
二、以“春节”、“两会”消防保卫工作为重心，以稳定火灾形势为重点，坚决杜绝各类火灾事故发生
当前，“两会”召开在即，“春节”即将来临。已进入我市火灾多发期，城乡居民生产生活用火、用电、用油、用气剧增，引发火灾的不安全因素明显增多；各项文化娱乐活动增多，旅游景点、宾馆饭店、商场市场、歌舞娱乐、交通枢纽人员高度聚集，一旦发生火灾极易造成群死群伤的恶性火灾事故。各地要认真分析影响火灾形势的季节性特点和因素，要针对以往节假日期间，外出人数多，公共场所人员拥挤等特点，认真研究分析本地火灾形势和消防安全工作中存在的突出问题、薄弱环节，提早动手、周密制定节日安全保卫实施方案和工作步骤。要结合当前正在开展的火灾隐患普查整治工作，对人员密集场所要开展全面细致的消防安全检查，督促单位落实消防安全责任，保障节日期间的消防安全。
三、加强全市燃放烟花爆竹消防安全监督工作
加强领导、明确职责，各地要成立节日期间燃放烟花爆竹消防安全检查领导小组，进一步明确人员具体的工作任务，落实责任。各级公安机关消防部门要积极联合各地安监、治安、供销、烟花公司等部门，对全市各烟花爆竹销售点进行“拉网式”检查。共同研究烟花爆竹储存、销售、燃放等工作，严把进货、运输、销售的源头关。并加强烟花爆竹销售人员的消防安全意识的教育，使之明白安全工作的重要性。开展好“春节”前燃放烟花爆竹的消防安全宣传。把燃放烟花爆竹的消防宣传工作与开展针对性、实用性强的消防宣传活动结合起来。利用报刊、电台、电视台等媒体，借此提高居民的消防安全意识。派出所要做好“三级单位”消防安全工作，采取分块、包片的方式，落实责任人。分别对各烟花爆竹零售网点规定设置专营标志、安全警示标志及配置消防器材和落实消防安全管理工作。
四、进一步加强公安派出所消防监督管理，切实加强农村牧区消防工作
当前，公安派出所消防监督管理还存在漏洞和死角，农村牧区的防火工作和城乡居民的防火意识还相当薄弱。各级政府要认真落实科尔沁区明仁公安派出所消防监督试点现场会精神，切实履行派出所消防监督职责。各级公安消防部门要建立消防监督员与派出所民警的固定联系制度，消防监督员要对辖区派出所消防工作包片负责，定期对派出所消防工作进行业务指导。派出所要充分发挥基层工作优势，认真组织开展消防三级管理单位的火灾隐患普查整治工作，对辖区火灾隐患情况进行摸底掌握并及时消除隐患。尤其是对广大农村牧区，要站在建设社会主义新农村的高度，切实发挥乡镇政府的领导作用，派出所依法监管，村主任全面负责，群众积极参与。《内蒙古自治区农村牧区消防安全管理规定（试行）》已于2006年12月20日颂布实施，各地应结合实际，及早动手，谋划本地区的试点和经验推广工作。我市开鲁、后旗都进行了这方面的探讨和尝试，值得借鉴和推广。要从农村牧区秸杆管理入手，加强用火用电防范，尤其是节日期间燃放烟花爆竹要远离房前民屋后可燃物。建立村民联防组织，一旦发生火灾积极扑救。今后发生重特大亡人火灾事故，要实行责任倒查。无论是消防部门列管的，还是派出所管辖的，如果存在消防监督不到位的问题，要严肃追究干警、派出所领导、消防监督员和消防部门领导的责任。
五、加大消防宣传攻势，努力提高群众自防自救能力
各地要针对冬春季和节假日期间火灾特点，广泛开展“四进”消防安全宣传活动，继续加大消防宣传攻势。主动沟通协调宣传、文化、教育、新闻出版等部门，深入开展百日消防宣传活动。要充分利用广播、电视、报刊、互联网站等多种新闻媒体，通过开办消防宣传专栏、播放消防警示片、发布消防公益广告、发送消防警示短信等多种形式，广泛开展安全用火用电、扑救初起火灾和火场逃生等消防安全知识宣传教育活动。并结合春节期间公众聚集场所人流、物流集中，各类场所、各类人员相对集中，是消防安全保卫的重中之重，也是进行消防宣传的大好时机。各地政府、各级公安消防部门要有针对性地开展消防宣传，帮助各单位、各场所建章立制，从根本上加强消防安全管理，加强广大职工消防宣传安全防范意识；充分向为过春节购买年货的广大市民和农牧民传播消防知识，提示广大群众增强自防自救意识，避免火灾伤亡事故的发生。同时结合拥政爱民活动，通过媒体大力宣传消防官兵赴汤蹈火、执法为民、无私奉献以及整治火灾隐患、传播消防知识等方面的事迹。让广大市民群众更加了解消防，关注安全，潜移默化地接受消防教育，营造浓厚的消防工作社会化氛围，维护社会稳定。
六、严格落实执勤备战制度，切实做好灭火救援各项准备工作和冬季训练工作
各级公安消防部门要严格落实执勤备战制度，加强对消防车辆和装备器材的维护保养，紧密结合当地实际，扎扎实实做好灭火救援的各项准备工作。一是要充分做好“灭大火、打恶仗”的思想、物质准备，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，要储备充足的灭火剂和救援物资，做到一旦发生灾害事故，能快速出击，及时有效地进行处置。二是在实施灭火救援过程中要加强人员的安全防护，要密切注视火场情况的变化，严格按照灭火和抢险救援各项操作规程，加强个人防护，严格火场秩序，及时清点人数，确保参战官兵人身安全。三是要切实加强对车辆器材装备和通信指挥系统的维护保养，同时要做好防冻防腐工作，确保执勤车辆和器材装备在严寒气候条件下完整好用。四是要确保信息畅通，及时反馈作战信息，不得贻误战机。五是要加强对辖区重点单位、道路水源的熟悉掌握，做到底数清、情况明，提高灭火指挥技术水平和灭火救援实战能力，切实做到一旦发生火灾，用最快的速度救人，用最快的速度灭火，用最快的速度抢救物资，最大限度地减少火灾危害。
二OO七年二月七日
