乌兰察布市委办公厅、政府办公厅关于转发市政府信息化工作办公室《乌兰察布市农村“三电合一”综合信息服务体系试点工程建设实施方案》的通知

乌兰察布市委办公厅、政府办公厅关于转发市政府信息化工作办公室《乌兰察布市农村“三电合一”综合信息服务体系试点工程建设实施方案》的通知

厅发〔2007〕64号?



各旗县市区委、旗县市区人民政府，市直有关部门：?

经市委、政府同意，现将市政府信息化工作办公室关于《乌兰察布市农村“三电合一”综合信息服务体系试点工程建设实施方案》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。?



中共乌兰察布市委办公厅?

乌兰察布市人民政府办公厅?

2007年6月22日





乌兰察布市农村“三电合一”综合信息服务体系试点工程建设实施方案



我国正处在由传统农业向现代农业转型的时期，加强农业信息化的建设，是建设社会主义新农村新牧区的基础工程，是转变政府职能和服务“三农”方式的有效途径。从应用来讲，推进农牧业信息化一是可以转变农民的观念，开拓农民的思路，提高农民的素质，引导农民改变传统的生活方式，促进农民享受现代文明成果，推动农村文化社会事业共同发展；二是可以促进农业科技水平的提高，促进农业产业结构优化升级，促进农业增长方式转变和竞争力的增强；三是可以使农民充分利用得到的技术和信息提高农业生产率，有效化解小生产与大市场的矛盾。农业信息化的发展，有利于消除城乡之间信息占有和利用的差别，有利于更有效地维护农牧民的利益，促进农村市场的开拓和城乡协调发展。?

“十一五”期间，我市农牧业信息化（三电合一）建设的主要目标是，结合社会主义新农村、新牧区建设和农村牧区综合改革，用三年左右时间，对本市信息、网络资源进行全面整合，建成电话、电视、电脑三种信息载体“三电合一”和农村牧区无线信息机等农牧业综合信息服务体系，将农产品生产、市场、科技、农资，以及农牧民远程教育培训、农村牧区基础信息、政务、村务公开等各类信息及时、有效传播到农牧民手中，提高信息入户率，促进农牧业信息化水平和农牧民综合素质的提高。同时，通过农牧业综合信息服务平台与政府信息平台的有机结合，为政府了解社情民意，提高决策、指挥和服务能力，做好“三农”工作，提供便捷高效的服务。?

一、指导思想和建设原则

农村牧区“三电合一”综合信息服务体系建设，是实现农牧业信息化的基础工程。在建设和应用上应该遵循的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，构建和谐社会主义社会，搭建沟通城乡、科教兴农（牧）、服务“三农”，转变政府职能，提高执政和服务能力的互动平台，助力农村牧区综合改革，创新基层组织管理，为建设社会主义新农村、新牧区提供全新的服务手段和服务内容。?

按照这一指导思想，农村牧区“三电合一”综合信息服务体系建设要坚持以下原则：

――统分结合。农村牧区信息化建设是一项宏大的社会系统工程，一定要坚持统一规划、统一建设、分级管理的原则。市、旗县市区、乡镇苏木、农户一个网络、一套标准，整合资源、共建共享，各级各部门必须协调一致、紧密配合，防止出现各自为政、另搞一套，分散力量、浪费资源的问题。?

――实用、实效。立足本市实际，在规划上要着眼于长远，在应用上务求实用、实效，切忌华而不实、劳民伤财；要做到软硬并重，建用并重，以应用促发展。?

――示范推广，稳步推进。要在条件较好的乡镇苏木和产业规模较大的区域先行示范，培养典型，取得经验后逐步推广。?

二、建设目标和实施内容

“三电合一”亦称“三网合一”，一是指将农村电话语音信息网、电视网节目和电脑互联网信息和网络设备资源整合起来，为农牧民（包括社区居民）提供多种形式、多种终端的信息服务；二是指在整合上述信息网络的基础上，将终端用户的电话、电视、电脑三种载体合而为一，实现优势互补，互联互动。具体内容是：利用电脑网络的信息互动优势，为电话语音和电视机提供多媒体信息；利用电话通信网络（包括无线方式）加网络电视机顶盒，在电视机上实现互联网信息浏览和发布、科教视频节目点播、远程教育、数字电视、文化娱乐等类似电脑的功能。?

“三电合一”信息服务系统，可有效解决农村牧区信息化的“最后一公里”问题，而且通过以农牧民喜闻乐见的电视形式，满足农牧民对政务公开、村务公开、“三农”政策、热点、难点等问题的互动沟通，农村牧区（社区）基础信息、文教卫生法律等各类信息、知识的浏览和学习，农牧业科技知识、农村劳动力转移的技能素质培训，农业生产预警，市场供求信息的查询、发布，农村文化娱乐、党员干部、中小学远程教育等方方面面的需要，既简单易学又可随时反复观看。“三电合一”投入小、效果好，使缩小城乡数字鸿沟成为现实，为卫生、科技、文化“三下乡”提供永不落幕的舞台，是一项便民、利民、富民的民心工程。

当前，政府要发挥好主导作用，抓好启动和试点示范，逐步推广普及，同时要充分调动各有关部门，以及电信、IT企业等社会力量，鼓励各通信运营商和企业积极参与，多方支持、建立适合农村牧区应用的多渠道、多形式、多终端的信息化服务体系，以信息化促进社会主义新农村、新牧区建设，造福农牧民群众。?

三、“三电合一”综合信息服务体系建设办法

1.农村牧区综合信息服务平台由市信息化工作办公室负责建设，2007年6月底初步建成并投入试运行。之后，根据基层和农牧民用户需求逐步改进完善，扩大推广应用范围。?

2.旗县市区政府负责示范乡村、农牧产业、中介服务大户及龙头企业示范点的选定、组织，以及当地政策、资金等方面的推动与扶持，当地各类信息的收集、发布和视频信息制作、上传。?

3.乡镇农村信息服务站建设：乡镇农村信息服务站的主要建设任务是，设立多终端接收、传播系统，建立农牧业综合信息服务站和信息员（示范户）网络；组织本乡（行政村）信息员（示范户）开展信息服务、培训等工作。服务站要以农牧业产业和商贸集中区域为主来选定，配备电脑或电视以自筹为主，旗县市区政府视情况给予一定的补贴。?

4.示范户工作：凡享受政府补贴和优惠的示范户，均有责任为本村或附近农牧民提供咨询、培训和供求信息收集、发布等服务。?

5、培训工作：对工作人员、基层信息员（农牧户）进行培训，掌握操作技能、基础技术知识，服务于基层干部和农牧民。?

四、项目实施步骤及时间进度

该项目是农村牧区信息化的基础工程，应分阶段、分批次推进。 ?

第一阶段：基础建设和试点阶段

1.2007年5月：完成项目方案、技术方案和实施办法的制订；到6月底完成市级综合平台建设、开发，同时在每个旗县市组建乡镇、行政村信息工作站，选定示范户（全市共1000户），其中在未通固定电话网的区域建立无线网络信息服务试点；到8月底以前，力争完成市级平台本地性栏目的开发和示范点建设任务。其后，要因地制宜，先易后难，逐步推广，逐步开通有用、有效、实时的应用项目。?

2.2007年7月-12月：系统试运行，培训服务站工作人员和农牧民示范户（信息员）。

第二阶段：推广普及阶段

1.2008年1月，以“三电合一”为主的农牧业综合信息服务系统正式运行，总结试点经验，逐步加快推广步伐。?

2.2008年8月，基本建成农村牧区综合数据库，到2008年年底达到成熟应用阶段，大面积推广。?

五、项目投资及运行费用解决办法

“三电合一”一期工程，即市级网络平台硬件由乌兰察布网通公司投入建设，示范点用户的网络使用费由网通公司提供，第一年为免费，第二年减收60%的优惠，移动等其他运营商参照网通公司实施。软件平台由市政府投入开发；旗县市区政府负责乡镇、行政村信息工作站和农牧民示范户硬件补贴； 乡镇、行政村负责信息工作站日常运行经费和信息员、信息服务等工作的的组织开展 ；示范户应承担一定数额的网络机顶盒费用，并担负为周围农牧民提供信息服务的责任。?

六、组织机构建设及工作措施

农村牧区“三电合一”工程，是一项跨行业、跨部门的社会化系统工程。需要成立专门的领导机构和办事机构，加强领导和组合协调的力度，明确各个成员部门的职责和工作任务。

1.成立农村牧区信息化（三电合一）建设领导小组

组  长：王军朴  市委常委、常务副市长?

副组长：王建国  副市长?

李  雅  副市长?

张立中  市委副秘书长?

翟辰文  市政府副秘书长?

穆培栋  市法制办主任兼市政府办公厅副主任

郝喜泉  市农牧业局局长

成  员：王利民  市委组织部副部长?

宋天贵  市委宣传部副部长?

曹思阳  团市委书记?

张景文  市民政局局长?

徐志敏  市科技局局长?

窦爱礼  市教育局局长?

闫生富  市人口计生委主任?

范茂森  市扶贫办主任?

兰永奋  市卫生局局长?

周明虎  市财政局局长?

李  国  市发改委主任?

王  芳  市文化新闻出版局局长?

皇甫景龙  市商务局局长?

张国新  市供销社主任?

贺喜格陶克陶  市广电局局长?

邓子琦  市气象局局长?

张志强  市电大校长?

刘永祥  市农牧业局副局长兼市农牧业产业办主任

王  敏  市信息化领导小组办公室、市信息中心主任

屈新明  乌兰察布网通公司总经理

领导小组下设办公室，办公室设在市政府信息化工作办公室。办公室主任由王敏兼任，副主任由市农牧业局副局长高尚德担任。工作人员从有关部门抽调。?

各旗县市区政府都要成立相应的领导和办事机构，并按照市农牧业信息化建设领导小组的部署落实相关工作。?

2.工作任务分工

农牧业综合信息服务体系建设需软硬件同步，多部门联动配合。为明确任务、各司其职，需作如下分工。?

――市政府办公厅为牵头部门，全面负责整个工程的规划、部署、协调。?

――市信息化工作办公室负责市综合平台建设和软件开发；对综合信息平台（包括各类专业网站）与市政务平台及网络资源进行整合，并组织协调有关部门与国家“高校农业科技与教育网络联盟”合作，拓宽信息资源利用渠道；同时做好连接各旗县市区公用网络信道的协调和技术保障工作；旗县市区子平台亦应与政务网络平台整合建设，具体规划、技术方案及项目实施由市政府信息化工作办公室统一组织部署。?

――各旗县市区的领导和办事机构，负责当地乡镇苏木、行政村信息服务站建设、示范户选定，设备安装和补贴经费落实等工作，以及下一步的推广普及和日常管理。?

――市农牧业局、科技局负责信息资源库的建设维护；专家队伍的组织、管理，以及远程培训和各自的专业子网建设、维护。?

――团市委负责配合旗县市区在示范户选定中，结合团中央的“农村青年中心”建设项目，充分发挥农村牧区青年的作用。?

――市广电局负责视频信息的制作、播发以及电视直播节目开设协调等工作。?

――其他成员单位负责现有信息、网络资源整合的协调和信息资源开发利用等后续工作，特别是要积极做好本系统有关涉农信息化项目的争取。要同心协力为农村牧区信息化服务，为建设社会主义新农村服务。?

3.统一步调，协同联动

在项目实施中，各旗县市区、各有关部门要按照市农牧业信息化领导小组的统一规划和工作部署，统一步调、紧密配合、协同联动，整合和开发各类涉农信息资源，形成各部门共同参与，服务“三农”的长效运行机制。要认真制定各自的工作方案，报市农牧业信息化领导小组审定，并将联系人、电话与《乌兰察布市“三电合一”试点乡镇、示范户统计表》于7月6日前分别上报市委组织部、市政府信息化工作办公室。?

市委组织部联系人：特木尔          电话：8320021?

信息化工作办公室联系人：张新平    电话：8320135??



附：《乌兰察布市“三电合一”试点乡镇、示范户统计表》







乌兰察布市“三电合一”试点乡镇、示范户统计表



乡镇、村或户名

文化程度

年龄


政治面貌

电话

地址


主要产业、项目
规模产值

拟定信息终端类型
IPVOD

无线农信通

微机


?县市区政府补贴数额

乡镇(苏木)补贴数


村委会意见：



签章



年    月     日

乡镇苏木政府意见：





签章



年    月     日

旗县市区政府意见：





签章



年    月     日





说明：信息终端类型根据当地条件选定，在表内打√；?

此表一式三份，报市委组织部、市信息化工作办公室各一份，旗县自留一份。