锡林郭勒盟行政公署办公厅关于批转《开展“移民工程质量巩固提高年” 活动的实施方案》的通知

锡林郭勒盟行政公署办公厅关于批转《开展“移民工程质量巩固提高年” 活动的实施方案》的通知


锡署办发〔2006〕31号

各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局：
　盟行署同意盟生态办制定的《开展“移民工程质量巩固提高年”活动的实施方案》 ，现批转给你们，请结合实际，认真组织实施。



二○○六年四月四日

开展“移民工程质量巩固提高年” 活动的实施方案
（盟生态办2006年3月26日）

　为了进一步加强移民工程管理和服务，巩固成果，提高质量，实现“移得出、稳得住、能致富”目标，行署决定在全盟范围内开展“移民工程质量巩固提高年”活动。具体实施方案如下：
　　一、指导思想和主要目标
　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学的发展观，扎实推进社会主义新农村新牧区建设为统领，按照“城乡统筹，三化互动”的方针，坚持尊重农牧民意愿、公平对待、科学管理和稳定增收的原则，立足当前，着眼长远，抓住重点，进一步巩固移民工程建设成果，提高移民收入。
　 通过开展“移民工程质量巩固提高年”活动，对全盟移民工程进行一次全面的“回查”，总结好的经验，选树好的典型，形成新思路，拿出硬措施，切实解决移民工程中存在的突出问题，转变移民户生产经营方式及生活方式，探索移民户后续依托产业，稳定增加移民户收入，为今后我盟农村牧区人口转移工作探索新的发展出路，使移民工程融入社会主义新农村新牧区建设，真正实现“移得出、稳得住、能致富”目标。
　　二、主要任务
　　（一）做好移民工程“回查”工作。  各地制定移民工程调研提纲，认真组织开展调研。通过对历年实施的移民工程进行“回查”，总结经验教训，针对产业不稳定及产业选择单一、集中安置区入住率低、移民增收难、移民区配套基础设施不完善和迁出区失之管理等问题，制定整改方案，提出具有针对性的政策措施，抓好落实。注重探索拓宽移民后续产业选择渠道，按照社会主义新农村新牧区建设标准，巩固完善历年建成的移民安置小区建设。
　   （二）摸清底数，建立数据库。  各地要详细掌握移民工程情况，建立健全移民人口档案库，以家庭为单位逐人建档立卡，做到“四个清楚”（即移民人口台帐清楚、移民劳动力资源台帐清楚、移民就业人口台帐清楚、有转移意向人口台帐清楚）。要通过调查和数据统计分析，全面掌握移民工程中转移劳动力状况及已投入的基础设施情况，为寻求依托产业提供科学依据，有针对性地确定发展出路。
　三、实施步骤
　   “移民工程质量巩固提高年”活动从2006年4月上旬开始，至2006年12月底结束。各地“移民工程质量巩固提高年”活动应在本实施方案规定的时间内进行科学安排，按期完成各阶段活动任务，切实巩固历年实施的移民工程成果，提高移民工程质量。具体分五个阶段进行：  
　   （一）专题调研阶段(2006年4月15日至4月30日)。  各旗县市区要组成调研组，深入移民区进行调研。通过召开座谈会、发放问卷等形式覆盖全部移民，认真了解移民生产生活状况、所从事产业经营情况、优惠政策的制定和落实情况、下一步打算及迁出区草场整体恢复情况等关系移民生产生活的一系列基本情况，并认真汇总整理。期间，盟里将派出工作组协助各地开展工作。
　　（二）查找问题及分析阶段(2006年4月30日至6月15日)。  各旗县市区在调研的基础上，准确归纳归类移民工程中存在的问题，并把握重点，认真分析原因，结合实际情况，提出对策及措施，形成书面材料。
　   （三）制定整改方案阶段（2006年6月15日至6月30日）。  各旗县市区要制定切实可行，并能够有效解决问题的整改方案，并按时上报整改方案。整改方案要对应突出问题，做到目标明确、措施得力、期限具体、效果明确。
　   （四）落实整改措施及巩固提高阶段（2006年6月30日至10月30日）。  各旗县市区按照整改方案要求，正视存在问题，分门别类落实整改措施，加强管理和服务，力求有效解决所有问题。下派工作组深入移民点开展技术服务、政策引导和现场指导，引导移民户转变生产经营方式，使移民户稳得住、富起来。坚持因户制宜、分类指导的原则，探索适应新形势、新任务要求的移民工程管理工作机制的途径，实现移民工程机制的创新。
　   （五）总结检查验收阶段（2006年10月30日至12月31日）。  各旗县市区要认真总结各阶段工作，按时上报总结材料。活动结束后，盟里将组织检查验收组对各地“移民工程质量巩固提高年”活动进行检查验收，并通报结果。
　　四、具体要求
　   （一）加强领导，明确责任。  各地要高度重视“移民工程质量巩固提高年”活动，加强组织领导，落实工作责任，形成全抓共管的工作格局，为活动的顺利开展提供强有力的组织保障。各旗县市区主要负责人是活动的第一责任人，按照“谁主管，谁负责”的原则，成立领导小组，负责组织领导、指导协调和宣传发动工作。要协调各相关部门，根据本实施方案，结合当地移民工程实际情况，制定详实具体的实施方案，进行全面的安排部署。选派得力干部深入移民点，认真进行调研、整改及督查等各个环节的工作，探索新的发展方向、新的增收渠道。同时，要因户制宜，分类指导，以点实现面上的突破，保证活动取得实效。
　   （二）突出重点、总结经验。  本实施方案活动各阶段的划分仅相对而言，各地要充分考虑当地移民工程实际情况开展工作，对已掌握的突出问题其整改工作要贯穿始终。在每个阶段的工作结束后，进行认真的汇总，把握重点，综合分析，总结成功的做法，找准存在的问题，形成有数字、有分析、有效果的总结报告，做到底数清，情况明，从而进一步提高活动的针对性和实效性。要保证各种信息交流反馈的畅通无阻，定期向主管部门上报活动进展情况。
（三）树立典型，加强宣传。  各地要结合“移民工程质量巩固提高年 ”活动，及时总结在历年实施移民工程以及开展活动中创造的好的做法、先进经验，并培育、选树青年农牧民进城务工、转移就业、自主创业、转变生产经营方式等不同类型的先进典型。要积极协调配合有关部门总结典型经验，通过现场观摩、组织座谈和巡回演讲等形式，广泛宣传典型事迹，充分发挥典型引路和示范带动作用，积极推动我盟农村牧区人口转移工作。各级各类新闻媒体要开辟专栏、专题，组织专访，大造先进典型的舆论声势，通过及时宣传开展活动情况，积极营造浓厚的舆论氛围。
（四）加强督查，巩固成果。  各地要组织协调相关部门组成工作组对各阶段的工作进行自查。盟围转办不定期对各地活动开展情况进行督促检查，及时了解进展情况，提出意见和建议，防止活动走过场。活动结束后，各地要认真进行总结，建立机制，形成制度，在今后移民工程的实施中继续发扬“移民工程质量巩固提高年”活动精神。在此基础上，盟里将统一验收各地“移民工程质量巩固提高年”活动，总结经验，确定今后移民工程发展思路，积极稳妥推进我盟农村牧区人口转移工作。