阿坝州人民政府办公室关于加快政府网站建设和加强电子政务管理工作的意见

阿坝州人民政府办公室关于加快政府网站建设和加强电子政务管理工作的意见

阿府办发〔2007〕20号

各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：

　　阿坝州人民政府门户网站“中国阿坝州”自2003年9月开通运行到今年1月实现改版以来，在填补了州人民政府网站建设空白的基础上，有力地推进了全州电子政务建设。部分县人民政府和州级部门相继开通了门户网站，我州政府网站建设迈出了可喜步伐，但是从总体上讲还处于幼稚发展阶段，为适应全国政府网站体系建设的需要，跟上全国电子政务建设的步伐，按照《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发〔2006〕104号）要求，现就加快我州政府网站建设和加强电子政务管理工作，提出以下意见。

　　一、充分认识办好政府网站的重要意义

　　政府网站是各级人民政府及其部门在互联网上发布政务信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台。办好政府网站，有利于促进各级人民政府及其部门依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权、参与权和监督权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义。各县、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻国家关于电子政务建设的一系列决策和部署，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力把政府网站真正办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。

　　二、不断健全和完善政府网站体系

　　各县、各部门要高度重视政府网站建设，未开通的要尽快开通，已开通的要努力提升建设和管理水平。州、县政府及其部门网站要及时准确地发布政府信息，搭建与公众互动交流平台，拓宽社情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。州、县政府和部门网站之间要做好链接，逐步实现资源共享、协同共建和整体联动。

　　州人民政府已解决了州到县、州到各部门的电子政务外网传输问题。今年各县、各部门要按照《阿坝州人民政府关于下达2007年度目标的通知》（阿府发〔2007〕1号）的要求，加快电子政务外网建设，各县要依据《阿坝州电子政务外网组网建设方案》在年内完成电子政务外网数据中心建设，各县政府和州级各部门门户网站要按照《中国政府网站建设指南》的要求，以“政务信息公开、在线办事和公众参与”三大功能为基础，以“实用、好用和够用”为原则，结合实际，加快县政府和州级部门门户网站建设步伐。门户网站的域名要符合《门户网站建设与规范》的要求，并报经州政府电子政务外网建设工作办公室审批。

　　三、着力加强政府信息发布

　　要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的政务公开要求，及时公布法律法规、发布适宜公开的规范性文件和国民经济统计数据、重大工作部署等重要信息，及时更新政府负责人简介、机构职能等概况信息，不断提升信息发布的深度和广度。围绕政府重点工作和公众关注的经济社会发展中的热点问题，组织发布热点政务专题、政策法规解读等权威政府信息，引导公众理解、支持和配合政府工作。对重大突发公共事件，要主动、及时地发布权威政府信息，为事件的妥善处理营造良好的舆论环境。按照有关保密工作的规定，加强审查，确保信息内容和发布的程序合法合规，做到涉密信息坚决不上网，重大群体性事件、敏感事件及影响社会政治稳定的信息坚决不上网。要编制信息公开目录，明确责任部门、公开范围及公开时限；制定信息分级分类管理办法，建立健全信息采集、编辑、审核、发布、共享等方面的规章制度。

　　四、循序渐进提高在线办事能力

　　切实提高网站在线办事能力是政府网站发展的方向和目的，鉴于各县政府网络管理人员缺乏，技术水平落后、行政和运用信息化手段办事的能力还比较滞后的实际，各县网站在线办事能力只能走循序渐进的路子，不可盲目超越现实而导致设施设备浪费和闲置。

　　要从满足公众日益增长的需求出发，增强服务意识，不断提高在线办事能力和水平。要公布办事项目的名称、依据、程序和要求，提供表格下载、业务咨询和办理指南，努力实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。按照公众、企业等服务对象的需求，梳理业务流程，整合办事项目，积极探索推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”、“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式。按照“网站受理、后台办理、网站反馈”的模式，通过办事指引和页面链接提供“一站式”服务入口，逐步建立网上办事大厅。要确保“十一五”期间50％的行政许可项目实现在线办理。

　　五、持续拓展公益服务

　　要着眼便民利民，针对不同受众和不同群体，进一步开发利用教育、科技、文化、卫生、社会保障、公用事业等与公众生活密切相关的公益性信息资源，努力提供各类便民服务。按照建设社会主义新农村的要求，整合相关资源，努力向农牧民提供科技知识、气象信息、农畜产品和农资市场信息、灾害防治等方面的服务。按照提高对外开放水平的要求，积极提供商贸活动等方面的公共服务。

　　六、稳步推进互动交流

　　要按照“总体规划，分步实施，严格审理，确保安全”的原则，加强互动栏目建设，不断丰富互动交流方式，为公众参与互动交流创造条件。围绕政府重点工作和公众关注热点，开通在线访谈、热点解答、网上咨询等栏目，做好宣传和解疑释惑工作，正确引导舆论。通过行政首长信箱、公众监督信箱等，接受公众建言献策和情况反映，适时开通留言板功能。围绕政府重要决策和与公众利益密切相关的事项，逐步开展网上调查、网上听证、网上评议等工作，征集公众的意见和建议，及时分析汇总，为决策提供参考，提高科学民主决策水平。

　　七、不断改进网站展示形式

　　政府网站页面设计要科学布局、重点突出，页面层级要合理规划、深度适中，栏目划分要清晰合理、避免歧义，便于公众快捷获取所需内容。设计风格要美观大方、简洁庄重，体现政府网站共性与地方、部门特色的统一。首页显著位置应标注本行政机关的合法名称，并可根据需要设计网站标志图案。英文域名要以“．gov.cn”结尾，中文域名要以“.cn”结尾，并与本行政机关的合法名称或简称相适应。默认文版为简体中文，有条件的网站可编制少数民族文字、繁体中文和外文版。

　　八、切实提高技术保障水平

　　要根据政府网站运行维护和内容建设需要，加强网络技术平台建设，成立电子政务数据中心，配备与工作任务相适应的人员，确保工作顺利开展。根据资源共享和业务协同的需要，本着州、县政府网站之间网络技术平台的对接和业务应用系统兼容的发展方向，设计制作县政府和州级部门网站。具备条件的州级部门，可逐步统一本系统的重要业务应用系统。要做好日常巡检和随时监测，确保网站全天候工作、信息页面正常浏览、办事和互动平台畅通有效。

　　九、有效提升安全保障能力

　　要按照电子政务安全规范和技术要求，完善政府网站的安全基础设施，制定完备的安全策略和应急预案，加强安全技术和手段的应用，不断提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的安全防范和应急处置能力。要按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责”的要求，明确相关单位的职责分工，建立健全责任制，形成多层次的完备的安全责任体系。

　　十、进一步完善运行管理机制

　　各县、各部门要把政府网站建设和管理列入重要议事日程，纳入电子政务发展规划，并明确政府网站建设和管理的责任单位。根据内容保障工作特点，建立信息保障和栏目共建、信息处理和反馈、办事服务提供、互动交流等各方面的工作机制；各县、各部门可以从技术、资金、人才不足的实际出发，积极探索信息技术成熟、安全可靠、电力有保障的单位委托管理、服务外包等多元化的技术保障工作机制。加强统筹协调和监督检查，确保工作中出现的问题得到及时解决。积极开展各类交流培训，全面完成省、州下达的电子政务培训任务。今年，各县、州级各部门要按照《阿坝州人民政府办公室关于参加2007年全国政府系统政务信息化培训的通知》（阿府办函〔2007〕25号）要求，派出人员参加国务院办公厅秘书局组织的电子政务培训。

　　各县、各部门要进一步提高认识，切实加强对政府网站建设和管理的组织领导。各县政府、州政府各部门要落实电子政务建设的分管领导、责任单位、责任人，按照一级政府一级财政、事权与财权相统一的原则，加大县级财政对本级电子政务和门户网站建设的投入，纳入财政预算，制定切合实际的实施办法和具体方案，认真落实各项工作措施，加快政府网站建设，切实加强电子政务管理。

　　　　　　　　　　二○○七年四月十日