广元市人民政府关于加快气象事业发展的意见
广府发〔2007〕5号???
广元市人民政府关于加快气象事业发展的意见
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各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区管委会：?
气象事业是科技型、基础性社会公益事业，我市气象工作对防灾减灾、经济建设和社会发展发挥了重要作用。但是还存在综合气象观测体系尚未形成、预测预报水平亟待提高，气象灾害预警发布体系不完善，少数边远农村还不能及时获得气象信息等问题。为加快我市气象事业发展，根据国务院《关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）和四川省人民政府《关于加快气象事业发展的意见》（川府发〔2006〕16号）文件精神结合我市实际提出以下贯彻意见。?
一、 充分认识加快气象事业发展的重要意义?
加快气象事业发展是应对突发灾害事件、保障全市人民生命财产安全和可持续发展的需要。我市是气象灾害多发地区，气象灾害种类多，强度大，暴雨、干旱、冰雹、霜冻、雷电、和大风等气象灾害，严重威胁着人民生命和财产安全并造成巨大的经济损失。近几年青川、旺苍的防洪实践证明，提供准确及时的气象预报预警服务，提高全社会防御突发事件的能力和水平，最大程度地保护人民生命财产安全，对经济发展和社会进步具有重要的意义。
二、加强气象业务服务能力建设?
（一）加强气象灾害观测站网建设。根据中国气象局和四川省气象局的统一部署，进一步调整完善现有国家气候观测站的站网布局。在国家观测站网的基础上，结合我市城乡防灾减灾和气候资源开发利用的需要，“十一五”期间在我市的一些地质灾害易发区、自然生态保护区、重要旅游景区及白龙江、嘉陵江和一些重要城镇建立自动气象观测站100个，提高对突发性灾害性天气和生态气候的监测能力。其中青川县20个、朝天6个、剑阁16个、旺苍16个、苍溪20个、市中区16个、元坝6个，经费由市县财政分别负担。进一步加强气候卫星资料接收应用系统、新一代天气雷达、雷电监测网、气象技术支持保障体系等基础建设。 ?
（二）建立防灾减灾信息共享平台。气象部门要充分发挥气象网络资源优势，加强与农业、林业、水利、交通、民政、国土资源、城建、环保、卫生、畜牧食品、地震、救灾等部门的合作，统筹建设涵盖大气、土壤、水文、农业病虫害、森林火险、地质灾害、动物疫病、交通路况、饮食卫生与气象、空气质量、生态状况等气象防灾减灾综合信息共享平台，为各级人民政府、各部门、各行业提供广泛、高效的信息服务，提高自然灾害监测、预警、防御能力。
（三）健全公共气象服务体系。把公共气象服务系统纳入政府公共服务体系建设的范畴，针对我市的不同服务需求进一步强化公共气象服务职能，健全公共气象服务体系。不断改善公共服务手段、增加公共服务产品，充分利用气象信息、气象影视、气象咨询电话、气象警报、气象网站等，满足各行各业特别是农村、社区、企业和群众对气象信息的不同需求。?
（四）建立气象灾害预警应急体系。高度重视气象灾害防御工作，坚持避害与趋利并举的原则，最大限度地减少重大气象灾害造成的损失。气象部门要重点加强中小尺度突发气象灾害预警系统、预警信息传播系统、应急决策指挥系统、应急响应系统、调查评估系统建设，增强对农林病虫害、森林火灾等自然灾害和有毒、有害气体及核泄漏扩散、区域环境污染、生态破坏等突发公共事件的气象预警和应急保障能力。
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三、发挥气象在国民经济建设中的综合保障作用
（一）强化气象对农业的服务。市、县（区）人民政府要组织开展农业资源调查和评估工作，深化农业区划，科学调整农业产业结构。针对我市几大特色农产品开展气候适应性论证工作，开展新品种推广、布局规划、产业结构调整和大中型农业产业基地建设的农业气候适应性论证工作，建立全市农业气象灾害动态监测及预警系统，开展农作物生长发育状况、气象灾害、土壤要素、病虫害动态变化监测和农业气象灾害预警评估和产量预报工作。?
（二）加强人工影响天气工作。市、县（区）人民政府要加强人工影响天气工作的基础设施建设，“十一五”期间完成我市人工增雨防雹作业示范基地、烟叶生产基地人工防雹体系建设和空中云水资源动态监测系统建设，在现有的基础上再购置高炮30门，建成资源性与应急性相结合的人工影响天气作业体系。人工影响天气部门要加强研究，努力开拓新的业务、服务领域、积极开发利用空中云水资源缓解我市缺水问题，开展森林防（灭）火，公共污染等突发事件的应急保障工作。
（三）切实加强雷电灾害防御工作。各级人民政府和有关部门要高度重视防雷减灾工作，保护国家和人民生命财产安全。各级气象主管机构要依法管理防雷减灾工作，按照国家有关规定组织防雷装置设计审核、施工监督、竣工验收和年度检测，确保防雷装置安全可靠。及时组织雷电灾害调查鉴定。加强大型建设项目、重点工程、爆炸危险环境的雷击风险评估、有效避免和减轻雷电灾害损失。广泛宣传防雷科技知识，提高公民防雷安全意识。?
（四）大力提高天气气候预报预测水平。各级气象部门要不断完善科技创新体系，坚持自主创新，以提高天气、气候预报预测准确率为核心，加强天气、气候、农业气象、人工影响天气预报预测技术的研究开发，努力推进预报预测从定性到定时、定点、定量的转变，进一步提高灾害性、关键性、转折性重大天气预报警报和旱涝趋势气候预测水平。加强交通、旅游、城市防洪、公共卫生等的气象保障服务。
（五）积极开发利用气候资源。市、县（区）要认真做好气候资源的普查工作，摸清气候资源状况，科学合理地开发利用气候资源。在制订经济社会发展和国民经济重点行业发展长远规划、实施城市规划编制重大基础设施建设、大型工程建设、重大区域性经济开发项目时要进行可行性论证和气候变化影响评估。大力开发利用风能、太阳能等可再生资源，促进经济社会可持续发展。
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四、依法保障气象事业发展
（一）加大公共财政投入力度。各级人民政府应将气象事业纳入同级国民经济和社会发展规划及科技发展规划，统筹安排、同步实施。各级财政要加大对气象事业的投入力度、建立健全稳定增长的财政投入机制、把增强气象能力建设纳入各级财政预算。加快与当地经济和社会发展密切相关的地方气象事业发展。?
（二）依法保护气象探测环境和设施。各级人民政府、气象、规划和建设等部门要认真贯彻落实气象探测环境和设施保护，加大对气象探测环境和设施的保护力度。?
（三）强化气象设施规划和行业管理。依法加强全社会重要气象设施项目的管理，统筹编制和实施重要气象设施布局规划，推进气象设施的合理配置、高效利用，充分发挥国家投资的总体效益。健全气象行业管理协调机制，将各部门建立的气象探测设施纳入国家和地方气象观测网络的总体布局，由气象主管部门实行统一监督、指导、实现多部门、多行业的气象设施资源共享。?
二○○七年二月七日
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