资阳市人民政府关于对市级重大建设项目推进工作实行矩阵式管理的通知

资阳市人民政府关于对市级重大建设项目推进工作实行矩阵式管理的通知


资府发〔2007〕16号


各县（市、区）人民政府，市级各部门：
　　为深化项目带动战略，加快推进重大项目建设，经市政府研究，决定对市级重大建设项目推进工作实行矩阵式管理，建立市长负总责、分管副市长具体负责的责任机制，按照“谁分管、谁负责，谁联系、谁协调，谁牵头、谁统筹”的原则，每一个市级重大项目由市政府领导牵头，市政府秘书长、副秘书长负责协调，市级有关职能部门主要负责人具体负责，共同组成重大项目推进办公室。在此基础上，明确职责，细化目标，量化考核，形成统筹协调、务实高效的项目管理、推进工作体系。现将有关事项通知如下：
　　一、明确工作职责
　　市政府领导对分管工作内的所有重点项目全面负责；政府秘书长、副秘书长作为推进办主任，承担项目推进协调组织工作；责任部门主要负责人作为推进办副主任，负责具体推进项目建设工作。办公室人员由责任部门和相关职能部门分管领导组成。
　　（一）负责督促项目业主做好项目可行性研究、规划预审、土地预审、环评、项目审批、备案、招投标等项目前期基础工作。
　　（二）负责协调重点建设项目的建设资金、建设用地、拆迁安置及供水、供电、供气、交通运输等建设条件。
　　（三）督促施工单位编制科学、先进、合理的施工组织设计方案，制定各阶段的进度计划，如期完成投资计划，按照要求达到工程形象进度。
　　（四）负责维护项目法人的合法权益，实施服务时限承诺制，将重大项目纳入绿色通道，实行“全过程、专业化、一站式”服务。
　　（五）督促项目业主加强工程质量管理，确保工程质量；加强工程安全管理，防止和杜绝工程发生重特大安全事故。
　　（六）重点建设项目建成后，督促加强经营管理，提高效益。
　　二、量化目标任务
　　各项目推进办公室要将推进目标落实到项目上，将工作任务分解到部门和人头，各司其职，层层落实。
　　要根据市政府对每个项目的总体进度要求，制定详细、周密的项目推进工作计划，将项目推进的具体工作和项目投资、工程形象进度等细化、量化到每一个月。按照进度要求倒排工期，分阶段、有步骤地推进。
　　三、加强互动协调
　　强化纵向管理和横向协调，各职能部门要积极主动地为各项目推进办公室提供政策咨询和业务指导，支持配合项目推进办的工作，及时解决重大项目建设中的各种困难和问题。
　　各项目推进办应加强与各职能部门的工作衔接，互通信息、密切协同，形成互动协调的“一体化”工作格局。
　　四、加强效能监督
　　（一）在推进项目建设过程中，对重大建设项目支持优惠的政策，应掌握在政府有关文件、纪要所确定的政策框架内。确需变更的，应按照有关程序研究汇报，重大事项提请市政府常务会议决定。
　　（二）对市级重大建设项目实行优先服务。优先保证重大项目建设用地，优先向银行推荐贷款，中小企业担保公司、农业担保公司在同等条件下优先对重大建设项目提供贷款担保，为重大项目建设创造有利条件。
　　（三）对纳入矩阵式管理的市级重大建设项目，实行月报告制度。各项目推进办公室每月向市政府主要领导、分管领导书面报告项目的投资计划完成情况、工程形象进度和联系项目所作的具体工作以及下步工作打算，每月在市长碰头会上通报。市政府督查室每个季度对纳入矩阵式管理的重大建设项目的实施情况和各项目推进办公室的工作情况进行专项督查。
　　（四）市政府督查室要强化政府对重大建设项目有关问题协调、议定事项落实情况的专项督查，使项目存在的问题能够及时、有效地解决。对行政不作为或乱作为导致项目推进缓慢或建设停顿的项目推进办公室和相关部门实行问责制。
　　五、建立考核制度
　　（一）根据市政府确定的纳入矩阵式管理的重大建设项目的具体工作目标任务，对各项目推进办公室的工作落实情况和项目的建设实施情况进行考核。
　　（二）考核的主要内容是：1．加快项目前期工作；2．协调落实项目建设条件；3．协助项目的组织实施工作；4．加强重点项目管理服务；5．工程形象进度达到规定要求；6．重点项目完成年度投资计划；7．及时报送项目信息。
（三）市级重大建设项目矩阵式管理的考核工作由市政府目标办牵头，市重点建设项目办参与，具体考核办法另行制定。

　　附件：资阳市2007年市政府重大建设项目推进工作矩阵管理表
http://www.ziyang.gov.cn/down.asp?FileName=pdf/2007-3/200731817225758.pdf

二??七年二月七日