宜宾市人民政府办公室转发市农业局关于2007年大春生产意见的通知

宜府办发〔2007〕11号

宜宾市人民政府办公室转发市农业局关于2007年大春生产意见的通知

各区县人民政府，市级有关部门：
市农业局《关于2007年大春生产的意见》已经市政府同意，现予印发，请结合《宜宾市人民政府关于切实抓好当前农业生产的通知》（宜府办发〔2007〕6号）精神一并贯彻执行。

二OO七年二月五日


关于2007年大春生产的意见
市农业局

2006年，我市遭受了历史罕见的高温伏旱，给农业生产造成了重大影响。目前，全市工程蓄水较常年略差，大田蓄水比常年明显减少，给大春实现满栽满插增大了难度。各区县务必充分认识实现2007年大春增产增收任务的艰巨性和复杂性，克服消极畏难情绪，振奋精神，以提高农业、粮食综合生产能力为切入点，加大科技投入，深化种植业结构调整和产业化经营，大力推进现代农业和新农村建设，努力实现市委、市政府确定的全年粮食产量增长1.0%、人均粮食占有量保持在400公斤以上，农业不断增效和农民持续增收的目标任务。现就抓好2007年我市大春生产提出如下意见：

一、理清发展思路 ，明确奋斗目标
2007年，我市大春生产的总体思路是：稳定面积攻单产，科技避灾争主动，优化结构提品质，产业化经营增效益，实现增产促增收。具体目标是：全市大春粮食计划播栽面积449.5万亩，与上年基本持平，总产187.1万吨，比上年增0.54万吨，增长0.3%。其中，水稻225.6万亩，总产115.19万吨，与上年基本相同；玉米105.3万亩，总产34.9万吨，较上年增0.53万吨，增1.55%；马铃薯10.0万亩，较上年增2.0万亩，总产1.6万吨，增0.25万吨，增18.4%。经济作物方面，重在增加精细蔬菜，大抓名特水果，突出优质蚕茧和烤烟，发展道地药材，提高名优茶比重。全市计划实现蔬菜产量152万吨，较上年增长5.5%；水果产量30.5万吨，增长5%；茶叶产量1.87吨，增长1.6%；发放蚕种35万张，产茧9800吨，实现蚕茧产值1.7亿元；收购烤烟19万担；中药材产量3957吨；花卉销售产值550万元。力争通过大春生产，实现全年农民人均纯收入3563元，增长7%。

二、突出工作重点，狠抓措施落实
（一）抓目标管理。各地务必按照2007年市下达各项目标任务的要求，认真研究，增添措施，狠抓落实。粮食生产上，要落实行政首长负责制，将今年大春粮食面积、产量指标层层分解，纳入政府目标考核重要内容，层层落实考核责任制。特别是要突出抓好大春粮食作物种植面积的落实，在做好基本农田保护等的基础上，充分利用现有水源，尽力多栽水稻。进一步搞好撂荒地复耕，提高旱地复种指数，大搞增、间、套、围，大做田坎文章，确保大春粮食播种面积相对稳定。
（二）抓科技示范。结合省农业厅组织实施的“三百工程”、“332”科技示范工程和“农业科技入户工程”等，在全市范围内大力示范推广各作物主导品种、主推技术，开展主体培训。并以此为“抓手”，组织干部和科技人员深入农业生产第一线，开展大声势发动、大规模培训、大现场示范，大力提高优良品种和重大实用增产提质、省工节本、降耗增效技术的到户率、到田率，落实“五良配套”（良壤、良灌、良种、良法、良制），实现“四个带动”（带动增产增收、带动结构调整、带动加工增值、带动体系搞活）。要求各区县至少搞好5000亩，乡镇搞好200亩，全市累计10万亩以上的大春粮食科技核心示范片。严格实行“三统一”（即统一供应良种、统一培训技术、统一技术规格），力争核心示范片的粮食单产比大面积提高10%，每亩节本增收50元以上。在稳步推进各项增产增效适用技术的基础上，要重点突出“水稻超高产强化栽培技术”、“杂交高粱及再生高粱配套栽培技术”等的示范、推广，并以此为契机，推动全市大面积粮食生产综合配套栽培技术的落实和单产水平的提高。
（三）抓产业化经营。以优质（专用）化带动产业化，以产业化促进标准化。调整粮食和蔬菜、水果、茶叶等经济作物品质结构，继续坚定不移地推进农业产业化经营，大力发展“订单生产”，切实转变农业增长方式。各区县要积极扶持、联系龙头企业，引导企业与农户建立新型利益联结机制，指导、培植种植业农民专业合作组织，从品种推荐、基地建设、技术培训、项目管理、政策咨询等多方面提供支持，帮助龙头建基地、解疑难、搞“包装”，积极组织参加“中国名牌农产品”、“四川名牌农产品”等评选认证，打响龙头企业品牌。全市力争在今年大春季发展农产品订单100万亩以上，其中：粮食方面发展优质专用水稻订单55万亩以上，优质专用玉米15万亩，优质高粱8万亩，并积极推进大豆、红苕等作物的订单生产；经济作物上发展优质蔬菜订单面积10万亩，优质水果订单面积0.5万亩，优质茶叶订单面积10万亩。
（四）抓防灾减灾。2006年的高温伏旱使我市农业生产受害严重，且对今年生产的滞后影响也非常明显。各地务必：一是要牢记去年严重干旱的教训，确立“顺势而为，主动应对，科学避灾，积极抗灾”的工作思路，做好“抗大灾、抗多灾、夺丰收”的思想准备，制订好“农业重大自然灾害应急预案”，变被动为主动。二是要搞好主要作物、重大病虫监控，及时准确发布病虫预报和防治警报，提高病虫信息的入户率；制订好防治预案，抓好病虫常发区、重发区和突发区的防治工作；及早作好病虫防治工作的组织发动、技术培训和农药、药械等物资准备。要求全市病虫防治面积达到应防面积的95%以上，农村灭鼠和农田除草面积达到80%以上，病虫危害损失率控制在5%以下。三是要清醒认识干旱对农业生产的危害，及早准备和认真落实“六制旱”（即以水制旱、以早制旱、以旱制旱、以科技制旱、以调制旱、以多制旱）措施。四是要做好种子等防灾救灾农资的储备工作，确保生产自救所需。
（五）抓结构调整。以学习、贯彻和实施《农产品质量安全法》为契机，继续实施优势农产品区域布局规划，大力发展特色农业，努力推进标准化生产和“一村一品”发展，着力建设一批优质水稻、专用玉米和高粱、优质蔬菜、名特水果、名优茶叶、优质蚕茧、优质烤烟和道地药材等优质农产品生产示范基地。努力实施好今年“高粱及再生高粱产业化示范”、“蔬菜发展提速增效行动”、“茶叶标准化生产示范基地”、“水果产业结构优化与升级行动”、“蚕桑专业示范村规划及建设”以及“烤烟生产基地建设”等市级项目，逐步形成各具特色的农业产业化专业示范村，进而形成优势农业产业带。加快农产品质量安全保障体系的构建，加强农产品质量安全检验检测体系建设，加快无公害农产品生产基地认证整体推进步伐。通过努力，力争国标三级以上优质稻面积达到135万亩，占水稻面积的60%，优质专用玉米面积达到45万亩，占玉米面积的40%以上；创建绿色食品基地5万亩；果、茶、菜品种改良8万亩，果园综合利用示范1万亩；优质水果、名优茶叶、精细蔬菜的比重分别提高1-2个百分点；全市新增绿色食品4个，促进农产品质量安全水平明显提高。

三、切实加强领导，确保目标实现
要夺取2007年大春增产增收，切实加强领导，转变工作作风是关键。各级领导要深刻领会中央对农业和农村工作“三个丝毫不能”的指示精神以及建设现代农业的要求，统一思想认识，更加自觉地突出农业基础地位，更加主动地关心支持农业，更加务实地解决各种实际问题。特别要深入基层，调查研究，抓好各项措施的落实到位。各有关部门要密切配合，分工协作，搞好技术、信息和市场服务。各级农业部门要认真学习贯彻《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）精神，切实加强公益性基层农技推广体系建设，按照有利于农技业务指导、有利于科技示范推广的原则，理顺管理体制，创新推广方式，提高队伍素质，完善农技网络。要在深化改革中加强基层农技推广体系建设，采取“政、技、物”结合，组织广大农业科技人员进村入户，搞好技术培训，抓好示范样板，辐射和带动大面积生产，为促进增产增收、构建现代农业和新农村建设做出积极贡献。其中，重点要做好以下几个方面的工作。一是切实抓好粮食直补、农资综合补贴、最低保护价收购、良种补贴等支农惠农政策的落实，确保政策执行不走样，进一步保护和调动种粮农民的生产积极性。特别是良种补贴必须严肃工作纪律，落实工作经费，始终做到“阳光操作、规范实施、农民受益”。二是认真落实和完善粮食行政首长负责制，进一步落实各级行政首长抓粮食生产的责任制，实行目标管理，层层逗硬考核。努力做到粮食播种面积基本稳定，单产水平有所提高，品质结构继续优化，粮食总产继续增加。三是围绕提高农业综合生产能力，不断加大对农业的投入、扶持力度，逐步构建粮食增产、农民增收的长效机制。大力加强农田水利基本建设，加大对良种良法推广、农民科技培训、农业“七大”体系构建、农产品加工转化和市场开拓能力建设的支持力度。努力促进农业基础设施和生产条件明显改善，农业科技进步明显加快，农业抗御自然灾害和市场风险的能力明显增强，土地产出率和劳动生产率明显提高。四是认真搞好农资监管。及早安排部署，切实加强农资市场监管，重点是抓住春耕备耕关键季节，以种子、农药、肥料为重点，加强对农资市场的清理整顿，对制假售假行为从重从快打击，确保农民群众用上放心农资。

附件：1、宜宾市2007年全年粮食生产计划表
2、宜宾市2007年大春粮食生产计划表
3、宜宾市2007年大春主要技术分解