宜宾市人民政府办公室关于切实做好全市全社会能耗调查工作的通知

宜府办函〔2007〕20号

宜宾市人民政府办公室关于切实做好全市全社会能耗调查工作的通知

各区县人民政府，市级有关部门、有关企业：
为掌握全市全社会能源消费情况，搞好我市节能工作，市政府决定组织开展一次全社会能耗专项调查。现将有关事项通知如下。

一、提高认识，加强领导，为能源统计工作开展创造良好条件
能源统计工作是节能的基础性工作，掌握全市能源消费现状，制定节能规划、评价节能工作效果等都离不开能源统计，但目前的能源统计工作十分薄弱，现行统计只收集上报了规模以上工业的能源购进、消费、库存情况，而一产业、三产业和二产业中的建筑业和规模以下工业均未纳入能源统计的范围。为此，市政府决定由市统计局牵头组织开展一次全社会能耗专项调查，以掌握“十一五”规划的基期年和开局年我市全社会能源生产、供应和消费情况，为制定节能政策措施、经济发展战略和检查节能目标计划执行情况提供依据；同时，为下一步建立和健全全社会能源统计奠定基础。开展全市全社会能源消费调查是一项涉及国民经济各行业及千家万户城乡居民生活用能的一项工作量大、实施难度高、需要有关部门密切协作的新工作。各区县人民政府和市级有关部门务必高度重视，加强对该项工作的组织领导，为工作开展创造条件，保障工作高质量完成。

二、严格要求高质量完成对报表数据的收集工作
此次调查涉及两年数据，而且一些数据在不少企业和单位没有现成、完整、详细的记载，有的需要根据大量相关的原始资料进行整理，有的需要用抽样调查推算，因此，填报难度较大。市级有关部门和区县统计局要克服困难，将工作做细做扎实，努力提高调查数据质量，确保数据客观真实。

三、密切合作，按时完成对重点企业的核查任务
为确保我市能源统计数据能客观真实的反映我市能源消费情况，本次能源统计采取市、县两级分工完成的方式，对占全市规模以上工业企业能耗量87%的35户重点用能大户和10户规模以下工业企业进行数据质量核查。各区县和市级有关部门要按方案要求，按时、保质地完成所承担的数据核查任务。

四、健全能源统计原始记录，加强能源统计工作
企业能源统计是企业加强节能工作的基础，各用能企业和单位特别是国家和省市重点监测企业要按照《节约能源法》和国务院发布的《关于加强节能工作的决定》的要求完善企业能源检测、计量记录，健全能源统计台帐，配备能源统计人员，加强能源统计工作。要积极配合，认真按照此次全社会能耗专项调查的要求如实填报所需的能源数据。

附件：宜宾市全社会能耗专项调查工作实施方案



二OO七年二月一日


附件：

宜宾市全社会能源消耗专项调查实施方案

为掌握全市全社会能源消耗情况，搞好全市节能工作，市政府决定由市统计局牵头组织开展一次全市全社会能源消耗专项调查。为搞好这项调查，特制定本方案。

一、目的和意义
（一）为分解落实节能目标提供依据。通过调查、掌握全市总能耗、分行业和主要产业能耗水平，以及能源消耗结构状况，为实现“十一五”规划节能目标落实到区县、主要行业、部门、重点企业提供客观依据。
（二）为制定全市节能中长期规划提供依据。节能作为能源发展战略和实施可持续发展战略的重要组成部分，需要长期坚持和实施节能优先的方针，因此有必要结合全市社会经济发展制定具有前瞻性的中长期节能规划，以动员全社会参与，使节能成为公民的自觉行动。
（三）为产业结构调整和优化升级提供决策参考。由于行业之间能耗的差异很大，行业内部因技术和管理水平致使能耗差距也很大，通过有效的产业结构的调整，促进产业结构优化和升级，就能够实现经济快速增长的同时，单位GDP能耗不断降低。
（四）找准节能工作的重点和着力点。运用统计资料，通过比较分析，可找到宜宾各行业能耗水平与先进水平的差距，从而发现节能工作的重点和着力点，为开展节能工作指明方向。
（五）及时掌握节能工作的实效和存在的问题。通过统计监测，准确掌握全市主要行业、重点企业的能耗情况，追踪节能政策措施和节能先进技术的效果，及时发现存在的问题，为节能管理提供决策依据。
（六）为客观评价节能工作提供依据。全市及各行各业开展节能工作的成效需要客观的评价，只有通过准确的统计，才能做出正确的判断，为表彰、考评提供客观依据。
（七）为能源产业发展提供决策参考。能源产业是社会经济发展的重要支撑，而社会经济的发展及其结构的变化，要求与之相适应的能源产业，换言之，社会经济的发展及其结构变化对能源产业提出了新的需求，即为能源产业发展提供了有效的决策信息。

二、调查范围
辖区内全部能源生产和消费活动。即：辖区内全部能源生产、经营企业及个体经营户；所有消费能源的企业、单位和城乡居民住户。

三、调查任务
立足我市能源消费品种结构及其特点，在充分利用统计部门和行业主管部门现有统计资料基础上，通过全面调查、抽样调查、重点调查等方式收集所缺的项目和内容。通过系统的整理、汇总，基本掌握全市能源消耗总量，较准确地掌握主要能源品种消耗总量及重点行业的能耗情况，编制相对准确的能源平衡表，计算单位GDP能耗及分行业能耗，编制宜宾市能源调查研究报告，为全市节能工作提供依据。

四、组织实施
由市统计局牵头，市经委、市发改委、市交通局、市安监局、市水利局、市规建局、市交警支队参与。部门分工：市统计局负责调查业务的总体指导和业务培训，直接收集部分直报企业资料，组织开展各项抽样调查，综合数据的汇总、整理，编制能源平衡表，组织相关部门和专家对调查结果进行评估论证，组建课题组撰写能源调查成果报告；市经委负责原煤、天然气、成品油的生产、销售、调入调出、库存和终端消费量的调查，牵头开展对10%的规模以上工业企业和一定数量的规模以下工业企业填报的能耗数据进行核查；市安监局、市规建局负责天然气和液化气生产、销售、库存和终端消费量的调查；市交通局承担煤炭等能源品种调入、调出市外的调查任务和负责收集交通运输企业的能耗消费情况；市规建局负责城市交通运输企业报表的收集；市交警支队负责车辆拥有量资料的收集；市发改委负责能源资源储藏量调查。各部门应密切协作配合，共同完成好调查任务。

五、调查方法
我市消费的主要能源品种包括原煤、电、成品油、天然气、液化气等能源品种，主要生产的能源有原煤、电及少量的天然气等。根据每种能源生产、销售的特点，运用全面调查、重点调查和抽样调查进行资料收集。
（一）原煤：运用全面调查和抽样调查收集生产量、调入与调出量、库存量、消费分组量等资料，依据产、销、调、存等资料计算消费总量。
1、生产量：由市经委对全市所有煤炭生产企业布置报表收集，统计部门用规模以上工业企业的煤炭生产量进行印证。
2、调入和调出量：由市经委对全市煤炭生产企业和经销企业布置报表收集；由市统计局采用全面布置报表方式收集规模以上工业、限额以上住宿餐饮业的数据；由海事局、交通部门提供运出运入煤炭数据作为评估使用。
3、库存量：由市经委对全市煤炭生产企业和经销企业布置报表收集，市统计局对规模以上工业和限额以上企业布置报表收集。对限额以下企业及个体经营户采用抽样调查推算。
4、终端消费量：市统计局根据汇总的生产量、调入调出量、库存量计算终端消费总量。
（二）电力生产、购、销、调、存、终端消费量：由市统计局对三大火电企业、自备发电企业、宜宾电业局、市水利局布置报表收集。
（三）天然气、液化天然气生产、购、销、调、存、终端消费量：市经委和市安监局对生产和经营企业布置报表收集。
（四）成品油生产、购、销、调、存、终端消费量：市经委对经营企业和重点消费企业布置报表收集，采用抽样调查资料进行补充。
（五）其他能源品种：从规模以上工业能源统计报表中提取，采用抽样调查推算资料补充。
（六）能源加工转换资料由统计部门向企业布置报表收集。
（七）能源消费量行业分组资料：一方面尽可能通过行业主管部门从供应和销售环节布置报表收集资料；另一方面由市统计局和有关部门对规模以上工业企业、交通运输企业、资质以上建筑企业、限额以上批发零售、住宿餐饮业布置报表收集，对规模以下工业、限额以下其它企业和个体经营户采用抽样调查推算。
（八）所有城乡居民生活用能：采用主管部门提供的相关资料结合城乡居民住户抽样调查资料进行计算。

六、调查时间
调查时期为2005年和2006年两年的数据。2007年1月布置整个调查工作，2007年3月10日前收齐所有调查数据，2007年3月底前编制出能源平衡表，2007年4月中旬撰写出调查成果报告。

七、调查表式
调查表式分为主管部门汇总表，企业填报表、抽样调查表，具体表式附后。

八、调查培训
市统计局负责对相关主管部门人员和直接组织开展的调查项目的调查人员进行业务培训，主管部门负责对调查企业的调查员进行业务培训。

九、数据评估
为确保数据质量，组织人员深入企业，对10%的规模以上工业企业和一定数量的规模以下工业进行数据质量核查，组织有关部门和聘请专家对全部调查资料数据的可靠性进行评估论证。

十、调查成果
编制出能源平衡表，取得一、二、三产业和国民经济主要行业能源消费分组资料，写出能源调查成果报告。