遂宁市人民政府办公室关于印发市政府办公室2006年工作总结的通知

遂府办函〔2007〕11号

遂宁市人民政府办公室关于印发市政府办公室2006年工作总结的通知

各科室，代管单位：
现将《市人民政府办公室2006年工作总结》印发你们，请各科室、各单位认真组织学习，并对照工作实际进行总结，找出差距，增添措施，力争2007年各项工作再创佳绩。




二○○七年一月二十九日               





遂宁市人民政府办公室
2006年工作总结

2006年，在市委、市政府的领导下，市政府办公室以规范化、制度化和科学化建设统领工作全局，以深入开展效能革命为抓手，围绕政府中心工作，不断创新服务理念，切实履行工作职能，努力搞好综合服务，实现了服务水平、工作效能、机关形象三个提高，各项工作取得了显著成效，圆满完成了全年各项目标任务。
一、开拓创新，参谋服务水平实现新突破
按照“站高、看远、想细、做实”的要求，始终围绕“参在关键处、谋到点子上”搞好参谋服务，认真开展具有超前性和针对性的调查研究，增强政府工作的预见性，为市委、市政府科学决策提供服务。
一是围绕中心工作搞好参谋服务。为深入推进工业强市战略和项目年工作，按照市委、市政府领导的指示，市府办组织相关部门多次协调，先后就土地利用管理、加快中小企业发展和促进非公有制经济发展有关问题进行了专题研究，形成了具体的意见和建议，报市委、市政府讨论通过，市政府先后出台了一系列政策性文件，促进了工业强市战略和项目年工作顺利开展。
二是为推进政府民主、科学决策加大统筹协调。按照科学执政、民主执政和依法执政的要求，努力构建规范化政府，狠抓市政府常务会议议题的统筹协调。研究出台了《关于切实做好市政府常务会议会务工作的通知》，坚持达不成一致意见不上常务会的原则，加强相关部门间的协调，严把议题的法律关、政策关，确保了常务会议的质量，确保了政府有效决策。全年组织召开市政府常务会17次，协调准备议题90个。
三是不断改进目标考核办法。积极向市委、市政府建议，按照省上的目标考核要求，对2006年的目标考核体系进行了调整和修改：对区县的考核按照省委、省政府对市州的目标考核体系对应设置，对市级部门的考核只设置了综合目标、保证工作目标和民主测评三个方面，取消了市级部门的本职工作目标和共同目标，突出了工作重点。另外，加强与省上对口厅局的联系，对省上下达的目标实施双重监管，确保各项目标任务顺利完成。按照市委主要领导的指示，组织力量调查研究，广泛征求意见，历时50多天，制定了《遂宁市2007年经济工作实绩考核办法》。新的考核办法突出以经济发展为中心，重点考核区县、园区、乡镇的经济工作实绩。
四是大力改善政务服务软环境。研究出台了《关于进一步深化全市效能革命工作的意见》和相关配套文件，健全和完善责任体系，严查效能典型案件。市效能办全年共受理群众投诉225件，查处相关责任人66人。严格按照《市长热线办理实施办法》和《市长接待日工作办法》做好市长热线和市长接待日工作，全年市长热线受理有效来电9762个，处理率100%，办结率92%。市长、副市长共在市长接待日接待群众79批212人次，其中当场解释、答复1件，正副市长批示79件，办结率97.29%。制发了《遂宁市政务公开实施办法》，转发了省政务公开联席会议办公室相关配套制度，在督查室信息资源网上公布政务公开目录，进一步建立健全了政务公开工作机制。与相关牵头部门密切配合，加大了对公用事业单位的厂务、院务、校务公开的指导力度，加强动态管理，及时组织检查验收，  95%的单位严格按照要求进行了政务公开。
五是紧扣热点难点问题开展信息调研。紧紧围绕政府工作中心，及时捕捉带苗头性、倾向性的问题，确定调研课题，有针对性地开展调研活动，增强了工作的预见性和指导性。牵头完成了“重心下移，放手放权，促进县域经济发展”、“以科学发展观为指引，推进我市社会事业与经济建设协调发展”、“深入推进效能革命，打造发展软环境品牌”等一系列重大课题的调查研究。针对我市机关和事业单位1995年―2000年被清退临时人员要求解决养老保险问题，不断到各级上访、集访的实际，市府办组织相关部门先后深入各区县调研，赴南充、绵阳、德阳、自贡、泸州等市考察，历时两个多月，形成了五个专题报告，获市委、市政府通过并实施，多年的遗留问题得到解决。为及时缓解城市交通压力，市府办组织相关部门在大量调查研究的基础上，提出了市城区新增两条公交线路的具体方案，实施后为市财政赢得了667万元的收益。还先后组织相关部门妥善处理了征地拆迁、拖欠民工工资、拖欠工程款、企业军转干部、川林森工、原锦华公司职工、原遂州宾馆职工等个人上访980余次，群体性上访215起，人数达3900余人。
2006年，编发政务信息和内参信息85期，向省政府报送政务信息530条，被采纳215条，在省委省政府或国内公开发行刊物发表调研文章19篇。
二、围绕中心，综合协调工作取得新成效
面对各种错综复杂的矛盾和问题，市府办加大综合协调力度，克服人手少的困难，以高度负责的精神，妥善解决了一系列重大问题，促进了政府工作的高效运转。
一是全力组织开展“五创”联动工作。组织召开了“五创”联动动员大会。在罗家湾厂区沿线、渠河路沿线绿化中，创新经营理念，调动沿路部门、企业携手共建的积极性，深入群众，做过细的思想工作，解决群众具体困难，积极争取企事业单位和群众的支持理解，未出现漫天要价现象，未发生一例上访事件。动员市开发区14户企业自建绿化，相关部门出资出力，社会各界广泛参与，为政府节约了资金500余万元。进一步加强城市管理，加大游商摊贩的管理力度，健全市场管理长效监督机制，逐步实现市场管理的标准化、制度化、规范化。清理城市盲流人员，做好市城区主要街道、公共场所、风景旅游区、机关办公场所流浪、乞讨等人员的救助工作。牵头负责整治拆除了涪江沿岸城区段的河床上36起、197亩、72162平方米的违章搭建物，并扎实做好了涉及信访和新闻媒体的后续工作。
二是加大协调力度推进重点工程建设。为搞好重点工程建设，我办3人长期抽调到过军渡工程指挥部工作，抽调人员积极参与各种管理，积极化解涉及群众利益的各种矛盾，积极协调解决建设过程中的各种问题，过军渡工程建设得以快速推进。在四大班子办公楼建设过程中，主动加强与市委、市人大、市政协的联系，抽派工作人员参与考察研究，对各个环节严格把关，认真做好办公楼分配的前期摸底和准备工作。在小河洲、唐家乡三坝工程、猫儿洲护洲堤建设中，多次组织调查研究，协调各方关系，加强工程督查，积极开展群众教育工作，为领导决策提供了科学有效的依据和建议。
三是协调搞好抗旱夺丰收工作  。2006年，我市遭遇了百年未遇的严重旱灾，农作物大面积干枯致死，人畜饮水困难。面对严峻的挑战，我办干部职工积极响应市委、市政府“深入基层、深入群众”的号召，进村入户，协调相关部门为群众解决抽水、打井、用电等具体问题。认真做好全市抗旱救灾等一系列紧急工作会相关工作，协助相关部门积极向上争取资金2500余万元，统筹发放全市晚秋种子。加强各种抗旱资金和物资的督查，认真落实抗灾救灾工作会商制度、预案制度、值班制度、灾情报告制度，有效提高了我市自然灾害应急处置综合能力。狠抓晚秋生产的督促和协调，确保了全市大灾之年减产不减收。
四是协调完成了各种大型政务活动。2006年10月1至2日，国务院总理温家宝同志来遂视察，先后到船山区桂花镇南垭村、大英县隆盛镇三家店村了解灾后群众的生产生活情况，检查灾后自救工作，又到市城区犀牛社区看望群众。市府办参与了后勤接待、安全保卫、准备视察路线等工作，出色完成了各项工作任务，受到了中省领导的高度赞扬。我办还先后参与市委、市政府接待回良玉副总理、中伟省长等中、省领导及上级部门领导莅遂调研、视察工作95批次。在这些政务接待中，我办承担了大量的统筹协调工作，无论是接待方案的制定，汇报材料的撰写，还是现场的布置等环节，都做到了一丝不苟、丝丝入扣。2006年，我办还组织研究出台了市政府新闻发布办法，牵头协调了罗家湾、明月路、遂州路黑色化建设以及城南东路建设等50余项重大政务工作，筹办了香港财富论坛会址奠基仪式、工业强市现场会、项目年工作推进会、盟遂合作20年庆典、泛成渝经济圈商会合作峰会等30余项大型会务活动。
三、狠抓落实，目标督办工作迈上新台阶
坚持“敢”字当先，“细”字殿后，动真碰硬加强督查督办工作，确保了贯彻执行市委、市政府的决策、决定不走样、不打折。
一是目标管理工作成效显著。我办及时制定贯彻市委、市政府“抓工业、抓项目”的具体措施，每季度按时通报全市经济社会发展的主要指标，各区县、各部门形成了比学赶超的良好发展局面。研究制定了《2006年全市新上工业项目考核试行办法》和《“五创联动”目标考评细则》，并纳入年度总目标进行统一考核，统一计分。一年来，坚持对区县、园区及市级各部门目标执行情况进行抽查和暗访，加强动态管理，扎实推进目标工作。加大对省、市下达的实事目标、单项目标、综合目标进行跟踪督促检查力度，全面掌握各项目标进展情况。成功组织召开了全市目标促进会，有力地推动了各项目标顺利实施。
二是狠抓政务督查督办。全年开展督办748件次，其中重点督办268件次；发出《督办通知》49期，《督办通报》85期，《督查专报》139期。坚决贯彻执行《市级有关领导联系为民办实事重点工程责任制度》，敢于较真碰硬。为确保按时完成省、市下达的10件为民办实事项目任务，加大督查力度，每季度通报一次项目进展情况，对进展缓慢、成效不理想的，逗硬督查督办。印发了《关于下达2006年度市政府重点督办事项的通知》，对目标任务进行了明确。落实专人跟踪，对13项近100个重点督办事项开展不定期现场督查，保证了重点督办事项的落实。分办市人大代表和市政协委员提出的建议150件、议案2件和提案211件、集体提案42件。在规定的时间内，市政府系统办结所有的建议和提案，建议、提案满意率及基本满意率分别达到99.6%、98.5%，办理工作的质量创历年最高。
四、加强管理，机关建设再创新局面
一是严格文秘管理，全面提升公文处理水平。坚持“一个口子”进出，坚决克服越级请示、多头主送、直送领导等问题。强化质量意识，严把公文的政策法规和文字格式关，全年无问题性公文出台。强化效能意识，坚持5天办文制和特提件1小时、特急件2小时办结制，认真执行上级文件办理情况周报（急件）月报（平件）制度，公文限时办结率达到100%。及时收集整理所承办的文件和其它档案资料，采用纸质和电子文件形式归档，做好保存和管理工作，形成档案室、业务科室、网管站多层次的档案管理系统。2006年，市政府、市府办制发文件75个，办理请示报告1727件，上级文电1619件，机要文电834件，发出政务通报138期，整理会议纪要239期；归档文件324盒，9789件。
二是严格内部管理，切实搞好保障服务。坚持“按职责、按程序、按制度”的工作方针，切实加强内部管理。健全制度体系，制定和完善了《市府办小车管理制度》、《临时工管理办法》、《进一步规范机关干部职工外出学习考察活动的通知》等一系列制度，出台了《市府办行政经费管理办法》，加强财务管理，严格执行财务管理制度，从严控制开支，多渠道争取资金，保证了政府工作和办公室正常运转。不断改进小车管理办法，完善小车使用、维修、用油等制度，切实加强驾驶员安全教育和业务学习，实现了零事故目标。按照管理制度化、行为规范化、服务星级化、程序标准化的总要求，严格执行《首问责任制》、《限时办结制度》、《效能服务承诺制》、《职位代理制》、《公文办理失误追究制》、《末位淘汰制》、《考勤实施办法》等内部管理规章制度，确保各项制度落实到位。
三是认真创建学习型机关，不断提高干部队伍素质。通过召开党组会、支部会、职工大会、科室会议等形式，认真学习各级领导的讲话和文件，做到入脑、入心。积极创建学习型机关，推动政府办机关强化学习、改进工作，推动机关干部勤学多思、勇于创新、争当学习型干部。保华书记在我办创办的《学习参阅》第一、二期上批示：“很好。读后深受启发。建立学习型、创新型、实干型机关，市政府办带了个好头。全市各机关都应进一步加强学习，勇于探索，善于创新，为实现我市又好又快地发展做出新的贡献。”我办加强班子和干部队伍建设，“四种意识”（即强化责任意识、服务意识、团队意识、创新意识）不断强化，“四种能力”（即提高政治素质和业务能力、调查研究能力、组织协调能力、综合分析能力）大大提高，“四种作风”（即树立求真务实的作风、雷厉风行的作风、艰苦奋斗的作风、争创一流的作风）全面形成，办公室干部职工愉快地工作，快乐地生活，团结氛围增强，机关建设再创新局面。
2006年，市府办各项工作取得了显著的成绩。2007年，我们将不断改进工作作风，不断提升服务质量和服务水平，按照昌升代市长“团队建设的核心是忠诚和奉献”的指示，自觉维护办公室团队形象，努力构建和谐机关。坚持“一般不出手，出手不一般”的工作理念，一切工作严格按制度、按职责、按程序办理，努力提高工作效率和工作水平。