宿州市人民政府关于创建国省道、农村公路文明样板路的意见

宿州市人民政府关于创建国省道、农村公路文明样板路的意见



各县、区人民政府，市政府有关部门：
为全面提升我市公路品位，提高公路综合服务水平，改善投资环境，进一步拉动地方经济发展，市政府决定在全市范围内开展国省道、农村公路文明样板路创建工作。现就此项工作提出如下意见：
一、指导思想
1．坚持以科学发展观为指导，以《中华人民共和国公路法》、《国家干线公路文明建设样板路实施标准》等为依据，以加快公路建设、完善公路设施、加强路域综合治理、提高服务水平为目标，充分调动社会各方面的积极性，加快构建畅通、安全、舒适、优美的交通环境，进一步增强交通对经济社会发展的支撑作用。
二、总体目标
2．通过三年左右的努力，至2010年前后，全市70%以上的国省道、30%以上的农村公路达到文明样板路标准。
三、创建要求
3．公路建筑控制区（从公路两侧边沟外缘起，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米）内禁止修建建筑物和地面构筑物，不得擅自设置地磅、大型非公路标志、广告牌、宣传牌及埋设管线、电缆等设施。
4．在公路、公路用地（公路两侧边沟包括截水沟、坡脚护坡道外缘起不少于1米）范围内，不得摆摊设点、堆放物品、倾倒废弃物、设置障碍、打场晒粮、种植作物、放养牲畜、积肥、挖掘、采矿、取土、挖沟引水、排放污水、烧窑制坯；不得堆放垃圾、杂物，堵塞、损坏公路排水设施；不得停车占道、违法侵占、设置废品收购和林木加工等有碍观瞻的构筑物；加油站、支线路口、住宅庭院、店铺等搭接公路时，在距路面边缘3米内不得高于路面，并不得影响公路路面及边沟排水；公路边沟内不得残留种植物、农作物秸秆；不得擅自设置广告牌、宣传牌等非公路标志；不得损坏、擅自移动、涂改公路标志、标线、标桩、护栏等公路附属设施。
5．穿集镇路段不得骑路逢集、占道经营；路面不得存有生活垃圾、饭店污水杂物、摊点弃物；路肩和边沟内不得放置杂物、堆积物；不得人为拆除、损坏隔离明沟、矮墙、栅栏、绿化带等设施。
6．切实重视超限车辆的协调整治，积极组织交通、公路、公安交警联合执法，开展区域性集中整治活动，使辖区内超限运输得到有效遏制。
四、创建重点
7．加强国省道、农村公路建筑控制区和公路用地范围的整治工作。严格禁止公路两侧边沟外缘起国道不少于20米、省道不少于15米、县道不少于10米、乡村公路不少于5米建筑控制区内修建建筑物和地面构造物；不得擅自设置地磅、大型非公路标志、广告牌和宣传牌等；严禁在公路边沟外缘1米公路用地范围内（无边沟的路段应从公路外缘5米范围内）违规搭接、非法设置广告牌、设置电杆、变压器、地下管线，堆放垃圾和堆积物以及取土和种植作物等任何违法利用、侵占、损坏路产的行为。要按照市国省道和农村公路建设工作领导小组的要求，落实国省道、农村公路路肩培护整修。同时，要按照交通公路部门的规范要求做好绿化工作。
8．加强穿集镇路段和城乡结合路段的治理整顿工作。重点是整治骑路逢集、占道经营、路肩乱堆乱放、随意停车占道、违法与公路搭接和侵占路产路权的现象。今明两年，治理重点路段是泗县G104大庄段、屏山段和大营段，S303草庙段和长沟段；灵璧S201尤集段和杨疃段，S303虞姬段、娄庄段和葛店段；?桥区G206曹村段、闵贤段、夹沟段、符离段和蕲县段，S303大店段、朱仙庄段和西二铺段；萧县G310杨楼段和黄口段，G311红庙段和青龙集段，S301官桥段、马井段和黄口段，S101青龙集段、张庄寨段、大屯段；砀山S101陈寨段、关帝庙段、朱楼段以及部分县乡公路穿集镇路段。
各县区政府要在今年内，安排沿线乡镇政府按照文明样板路要求，从发展地方经济、创建文明乡镇的高度，规划建设各类集贸市场，将沿路形成的集贸市场进行搬迁，彻底解决长期形成的占道经营问题。实行门前“三包”责任制和路段长责任制，加强对穿集镇和城乡结合路段的管理，清除垃圾、疏通排水边沟、保持“一隔三化”设施完好，确保穿集镇路段和城乡结合路段脏、乱、差等情况得到根本好转。
9．加强车辆超限超载治理工作。把治理工作列入年度工作重点，实行目标责任制和责任追究制，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，加强源头管理。在纠风部门的监督下，交通、公路、公安等部门密切配合，联合执法，依靠固定和移动治超站点，对超限超载车辆必须先卸载后处罚，并严格禁止55吨以上车辆通过国省道、重要县道桥梁；对国省道、重要县道危桥及农村公路桥涵，通过车辆不得超过设定载荷。加强国省道和农村公路路面治理力度，确保治理超限超载工作取得明显实效。公安部门要加强对执法站点的治安维护，加大对阻挠执法、暴力抗法等行为的打击力度。各县区人民政府要制定农村公路超限超载治理实施办法，并认真组织农村公路治超工作。
10．加强抛洒物污染路面的治理。在纠风部门的监督下，交通、公路、公安等部门密切配合，对抛洒物污染路面的车辆，公路交通执法人员要依法严肃查处，并要消除违法状态，实行覆盖，防止污染路面；对公路沿线的石料场、小煤场及各类货物分装场，当地政府要组织有关部门进行清理整顿，未取得工商营业执照的，予以关闭。取得工商营业执照的，运输车辆必须实行覆盖后才能允许上路，强化其按照规范和标准装载的责任，确保车辆源头装载符合要求。
11．加强日常养护管理。乡镇人民政府、行政村要根据公路分级管理精神和文明样板路建设要求，进一步健全国省道、农村公路日常养护管理机制，完善日常养护措施。要求做到：路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩平整、边坡稳定、排水通畅；构造物完好、沿线设施完善；地名牌、指路标志、安全标志规范齐全；公路绿化齐全美观。逐步实施GBM工程，力争构建优美公路交通环境。
五、保障措施
12．加强领导。各级政府要把国省道、农村公路文明样板路创建工作摆在突出位置，紧抓不放，务求实效。各县区、乡镇两级政府要成立专门组织，按照创建文明样板路要求统筹规划，精心指挥、协调、督促、检查，重点解决侵占路产路权、穿集镇路段占道经营、城乡结合路段脏乱差、运输车辆抛洒物污染路面以及超限超载问题。
13．大力宣传。各县、区和市直有关部门要充分利用多种媒体作用，通过多种喜闻乐见、行之有效的形式，大力宣传创建国省道、农村公路文明样板路的目标、意见、内容、创建重点，宣传创建工作的先进典型，不断浓厚创建工作氛围，为创建工作的顺利推进创造良好的舆论环境。
14．密切协作。规划部门应扎实做好小城镇建设和集市贸易场所规划工作。公安部门要依法加强对穿越集镇公路的安全管理，及时清除路障及乱停乱放车辆，并依法保障集市贸易场所迁移工作的顺利进行，对不服从管理的单位和个人，应依法处理。工商部门要加强对集市贸易场所的秩序管理，依法取缔占道经营和无照经营。配合乡镇政府对穿集镇公路的集市贸易场所迁移。
15．严格考核。为加强对国省道、农村公路创建文明样板路的督察、考核工作，宿州市国省道和农村公路建设工作领导小组制定了《国省道和农村公路文明样板路创建工作考核办法》，并将组成督查组对全市国省道、农村公路创建文明样板路工作每月进行一次检查和考核。对任务完成好的县区，特别是穿集镇治理工作较好的县区，予以通报和表彰，年底文明样板路综合考核达到85分以上的县区，给予5万元奖励，达到90分以上的县区给予10万元奖励；对国省道、农村公路文明样板路创建工作重视不够，工作不力，影响国省道和农村公路创建工作的，进行通报批评，直至追究有关责任人的责任。
各县、区政府也应加强对创建工作的督查力度，明确国省道、农村公路沿线乡镇主要负责人为第一责任人，对文明样板路创建工作负总责，并将其列入乡镇政府全年工作的考核内容，明确责任，严格奖惩。对主抓不力，导致重大交通事故发生、造成群众生命财产重大损失的，将依法追究有关责任人的责任。

附件：国省道和农村公路文明样板创建工作考核办法



二○○七年九月五日