马鞍山市人民政府办公室转发人行市中心支行市经委关于马鞍山市中小企业信用体系建设工作实施方案的通知

转发人行市中心支行市经委关于马鞍山市中小企业信用体系建设工作实施方案的通知


(马政办[2007]36号)《2007年第14号》



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

人行市中心支行、市经委《关于马鞍山市中小企业信用体系建设工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，望认真遵照执行。



二??七年六月八日                  



关于马鞍山市中小企业信用体系

建设工作实施方案



人行市中心支行  　市经委

（二??七年六月）



为进一步解决中小企业融资难和贷款难的问题，促进全市中小企业健康快速发展，实现经济金融良性互动，依据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中国人民银行关于中小企业信用体系建设试点工作的通知》（银发〔2006〕257号）和《关于印发〈安徽省中小企业信用体系建设工作实施方案〉的通知》（合银发〔2007〕52号）等规定，结合我市实际，制定以下实施方案。

一、中小企业信用体系建设的目的和意义

中小企业信用体系建设是解决中小企业融资难的有效途径，是支持地方经济发展的重要举措，对改善金融生态环境、推动“信用马鞍山”建设具有重要意义，也是我市进一步落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）的具体措施。开展中小企业信用信息征集、建设中小企业信用档案是中小企业信用体系建设的关键环节，其主要作用是依托全国统一的企业基础信用信息数据库，收集、整理分散在政府各职能部门的企业信用数据信息，帮助金融机构了解企业信用状况，防范信贷风险，为有良好信用记录的企业创造更多的融资和发展机会。

二、中小企业信用信息征集工作的主要内容和基本任务

（一）信息征集对象

中小企业信用信息征集对象是已取得工商行政管理部门核发的企业法人营业执照，但尚未与银行发生贷款关系的中小企业（已有贷款关系的中小企业的信息已被采集加载入企业征信系统），不包括个体工商户。中小企业的界定按年销售额确定，在工业、建筑业、交通运输和邮政业领域，销售额在3亿元（含3亿元）以下的为中小企业；在批发和零售、住宿和餐饮业领域，销售额在1.5亿元（含1.5亿元）以下的为中小企业。

（二）信息征集任务

中小企业信用信息征集实行“先易后难、分步推进”的原则，力争3年内完成全市所有中小企业的信息征集工作。

实施时间：2007年，全市中小企业信息征集户数应不少于300户，其中市区不少于200户，县域不少于100户。2008年,征集户数应不少于全市中小企业户数的2/3。2009年,完成对辖区内所有中小企业的信息征集工作。

（三）信息征集内容

按《中小企业信用信息征集数据项》规定的内容组织开展信息征集工作，内容包括：企业基本信息（企业概况、注册资本及构成情况、对外投资情况、高级管理人员情况、企业购销情况、企业主要财务指标、企业经营财务补充信息、拥有专利情况以及受工商、质检、税务、海关、环保等部门表彰、认证情况）、银行信用信息和非银行信用信息。

（四）信息征集方式

人行市中心支行将无贷款卡的企业名单发至各金融机构，各金融机构按照在本行开立基本账户的原则，筛选比对出符合征集对象的企业名单，指导、督促企业按照人民银行总行统一要求印制的《中小企业信用档案数据项》如实填写，检查审核后报送人行市中心支行。人行市中心支行对收集的企业档案进行审核，政府各有关部门配合将数据项补充完善。

（五）信息录入与更新

在对征集的中小企业信用信息进行认真整理、审核后，录入中小企业信用信息基础数据库。按全省中小企业信用体系建设实施方案的统一要求，2007年8月20日前，完成2007年规定户数的信息征集和录入工作。从2008年开始，每半年更新一次中小企业信用信息内容。每年3月底以前完成对上年12月31日时点数据项的信息更新，每年9月底以前完成对6月30日时点数据项的信息更新工作。

（六）信息服务工作

根据人民银行总行的规定，向金融机构、企业提供中小企业信息查询服务。同时，对地方政府提供中小企业的基本信息查询服务。

三、2007年中小企业信用信息征集的实施步骤

第一阶段：调查摸底（2007年5月31日前）。学习领会有关文件精神，制定征集工作方案，建立领导和工作机制，完成企业数据筛选比对工作。

第二阶段：信息采集（2007年6月20日前）。各金融机构根据人行市中心支行的要求，按照征集任务，完成辖区内中小企业信用信息采集，填制《中小企业信用数据项表》后报人行市中心支行。

第三阶段：信息复核和录入上报（2007年8月20日前）。人行市中心支行对征集的中小企业信用信息进行核对更正，市政府有关部门配合补充完善数据项的采集，审核无误后录入企业信用信息基础数据库。

四、中小企业信用体系建设的工作措施

中小企业信用体系建设是改善金融生态环境,促进经济可持续发展的一项全新工作。由于中小企业的活动涉及经济社会的各个方面，反映其信用状况的信息广泛分布于工商、税务、质监、环保、商业银行等各个部门，为使中小企业信用档案能够真实、准确、完整地反映中小企业的信用状况，迫切需要建立中小企业信用体系建设协调联动机制，促进形成中小企业信息征集的长效机制，保障中小企业信用信息征集工作顺利开展。

（一）加强组织领导

中小企业信用体系建设关系到全市信用建设、经济发展的大局，为使信用体系建设的各项要求切实落到实处，成立由人行市中心支行、市经委牵头，各金融机构参加的中小企业信用体系建设工作领导小组（名单附后），领导小组办公室设在人行市中心支行，具体负责组织推动和协调等工作。各成员单位应指定专人负责，积极参与中小企业信用体系建设的各项具体工作。

（二）加强宣传培训

1．要利用多种形式广泛宣传中小企业信用体系建设的重大意义。各金融机构要在营业场所张贴和发放有关宣传资料。通过宣传，使社会各界充分认识加强中小企业信用体系建设工作的重要性和紧迫性，积极支持和参与中小企业信用信息征集工作。

2．建立中小企业信用文化培训长效机制。通过培训，帮助中小企业提升管理能力、规范管理制度、增强透明度，让中小企业真正认识到信用对自身发展的重要性，树立诚信意识，主动自愿参与，建立和关注自身信用档案，积累信用财富，培育信用文化，以信用促发展。人行市中心支行要把培育和提升中小企业信用意识作为金融教育的常规任务长期开展。探索建立政府部门、行业协会、金融机构、中介机构和专家学者等社会各方参与的培训机制。

县区政府，市政府各部门、各单位，各金融机构要把中小企业信用信息征集工作与全面建立中小企业的信用体系紧密结合起来，积极支持信用评级机构探索建立符合中小企业特征的信用评价体系，开展针对中小企业的信用评级。通过加强信用制度建设，逐步建立守信激励和失信惩戒机制，对信用好的中小企业给予政策支持和银行授信等方面的便利，从而支持中小企业健康发展，促进全市经济增长方式的转变和经济运行质量的提高。



附件：马鞍山市中小企业信用体系建设工作领导小组名单

附件



马鞍山市中小企业信用体系建设工作领导小组名单



顾  问  周春雨    市政府

刘荣华    市政府

组  长  阮方葆    人行市中心支行

副组长  周正忍    市经委

陈联明    人行市中心支行

成　员  储桂生    农发行马鞍山分行

孙宝琴    工行马鞍山分行

刘永康    农行马鞍山分行

查　键    中行马鞍山分行

杨玉波    建行马鞍山分行

高建军    徽商银行马鞍山分行

刘　琦    农村合作银行马鞍山分行

马鞍山市中小企业信用体系建设工作领导小组办公室设在人行市中心支行，陈联明兼办公室主任。