六安市人民政府办公室关于印发2007年六安市地质灾害防治方案的通知

六安市人民政府办公室关于印发2007年六安市地质灾害防治方案的通知

六政办〔2007〕29号

各县区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
　　经市政府同意，现将《2007年六安市地质灾害防治方案》印发给你们，请结合实际，认真制定完善地质灾害防治方案，并组织实施好防灾减灾及救灾的各项准备工作，以切实减少灾害损失。

二○○七年四月二十七日

2007年六安市地质灾害防治方案

　　为了加强地质灾害防治工作，切实减轻地质灾害对人民生命财产造成的危害，根据国务院《地质灾害防治条例》的规定，结合2007年汛前地质灾害调查结果，制定《2007年六安市地质灾害防治方案》。
　　一、2006年地质灾害发生情况及预测检验
　　1、灾害发生情况
　　2006年，全市共发生地质灾害129处，毁坏耕地23269亩、损毁房屋880间、直接经济损失3081.35万元,无人员伤亡。灾害主要为崩塌、滑坡及泥石流。
　　2、灾害预测检验
　　2006年发生的地质灾害均在预测区段及预测时段内，区段预测成功率为100%；时段预测准确率100%。
　　二、2007年地质灾害防治方案
　　1、发展趋势预测。2007年地质灾害危害可能较往年偏重，防灾形势严峻。地质灾害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害为主。
　　（1）全市南部中低山区一些已发现的稳定性差或较差的地质灾害隐患点，在强降水季节，有可能重新复活。
　　（2）人类工程建设及经济活动可能会引发新的地质灾害。
　　2、重点防范区域和防治点。金寨县、霍山县、舒城县、裕安区、金安区等县区西南山区，共计35个乡镇为2007年度地质灾害重点防范区段（详见附件1），本区段内地质环境条件不良的城镇、学校、村庄等建筑物、风景名胜区、重要交通干线、河湖堤岸及水利设施等重要工程建设为主要的受威胁对象。
　　金寨县梅山镇石滚巷滑坡、霍山县东西溪乡章家老屋泥石流、舒城县晓天镇何家冲滑坡等30个地质灾害隐患点为2007年度市重点防范的地质灾害隐患点（详见附件2）。
　　3、重点防范期。５～９月是滑坡、崩塌、泥石流的重点防范期，集中强暴雨或长时间连续阴雨时段及其过后2-3天内是重点防范时段。台风活动等其它异常天气时期，属动态地质灾害重点防范期。
　　4、地质灾害的监测、预警责任
　　地质灾害防治按照属地管理原则，分级、分部门负责。2007年市重点防范地质灾害隐患点30个，各点防治方案已经核准确定（详见附件2），于地质灾害重点防范期全面投入运行。
　　各县区人民政府对本行政区域内的地质灾害防治工作负领导责任，要将重点地质灾害隐患点的监测、预警责任落实到具体的单位和责任人。
　　5、地质灾害防治措施
　　（1）落实地质灾害防治工作责任制。市地质灾害防治工作领导小组负责全市地质灾害防治工作的领导，县区政府主要负责同志对本地区地质灾害防治工作负总责,分管负责同志具体负责。市、县区国土资源部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；县级以上人民政府交通、水利、建设、教育等其它有关部门按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。
　　（2）加强地质灾害防治知识的宣传和培训。加强地质灾害减灾防灾知识的教育,提高广大干群对地质环境的保护意识和对地质灾害自测自救的能力；加强乡（镇）监测人员培训，提高其监测水平。
　　（3）抓好汛前调查、灾害预警、汛期巡查、灾害应急处理工作。市国土、气象部门及时发布灾害预警信息。县区政府组织国土等部门在汛前、汛期对重点防范区段和隐患点进行调查、巡查，向每一名受威胁群众发放“地质灾害防治明白卡”；建设、水利、交通、教育等部门在同级国土资源部门的指导下，负责各自管理范围内的地质灾害调查、巡查工作，及时处置发现的问题。
　　对出现地质灾害前兆的区域或地段，及时划定危险区，予以公告，在危险区边界设置明显警示标志；当地人民政府或基层群众组织根据实地情况,及时组织受灾害威胁的居民及其他人员转移,情况紧急时,强行组织避灾疏散。
　　灾害发生时，及时通报和上报，在当地人民政府领导及防灾救灾指挥机构的指挥下，按预案设计的撤离路线和避让地点，迅速组织人员和财产转移，确保人民生命及财产安全，并采取必要妥善措施，以防灾情进一步扩大。
　　发生中型以上突发性地质灾害，启动市级应急预案。
　　（4）编制年度地质灾害防治方案和重点灾害隐患点应急预案。
　　各县区及灾害重点防治乡镇编制本地年度地质灾害防治方案、重点灾害隐患点应急预案；根据需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构及应急抢险队伍、备足应急抢险物资。
　　（5）加强地质灾害的群测群防工作。市成立地质灾害应急调查专业技术队伍，对汛期地质灾害防治工作进行重点巡查和应急调查。在重点防范期内，地质灾害易发区的县、乡（镇）、村加强地质灾害险情的巡回检查，落实预防措施；逐级落实地质灾害防治责任制，灾害危险区段（点）的监测和防治任务落实到具体的乡（镇）、单位及监测人员，签订责任书；具体监测工作由乡（镇）安排受威胁单位和个人负责，汛期定期监测和重点时段强化监测：汛期定期监测半月或每月一次；重点时段每天监测，发现险情及时向当地人民政府或国土资源部门报告。当地人民政府或国土资源部门接到报告后，立即派人进行现场调查，采取有效措施进行处理。
　　（6）坚持和完善汛期值班制度、险情巡视制度和灾情速报、通报制度。
　　（7）多渠道筹措资金，防治地质灾害。根据市政府办公室《关于印发全市重点地质灾害危险点治理计划的通知》（六政办[2006]21号）要求，市财政预算安排专项经费，对自然因素造成的地质灾害进行防治，工程建设等人为因素引发的地质灾害防治，由责任单位承担，县区也应制定县区重点灾害点治理计划，安排专项经费进行防治。
　　（8）加强对地质灾害隐患区新上建设项目的地灾危险性评估、勘察，对有地灾隐患的区域，先进行地灾评估、勘察并治理，再规划工程建设。

　　附件1：2007地质灾害重点防范区段一览表
　　　　2：2007重点防范的地质灾害隐患点及防治责任一览表