淮南市人民政府办公室关于印发惩治和预防腐败体系实施方案的通知

淮南市人民政府办公室关于印发惩治和预防腐败体系实施方案的通知

淮府办秘[2007]61号

市政府有关部门：

　　为了深入贯彻《中共淮南市委淮南市人民政府关于贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体意见》和《淮南市建立健全惩治和预防腐败体系主要工作任务责任分解意见表》，扎实推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作，特制定《惩治和预防腐败体系实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附件：建立健全惩治和预防腐败体系主要工作任务分解表

二OO七年四月二十六日

惩治和预防腐败体系实施方案

　　根据《中共淮南市委淮南市人民政府关于贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体意见》精神，现就构建惩治和预防腐败体系工作制定如下方案。

　　一、指导思想

　　坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体要求，以有效惩治和预防腐败为目标，以提高党员干部素质为根本，以规范权力运行为核心，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

　　二、基本原则

　　1．围绕中心、服务大局。紧密结合中心工作，围绕发展谋划思路、提出任务、部署工作、制订措施。

　　2．教育、制度、监督并重。坚持教育崇廉、制度保廉、监督促廉，三者统一于惩治和预防腐败体系之中。

　　3．与时俱进、改革创新。着眼于继承传统、发挥优势、凸显特色，坚持以发展的思路和改革的办法统搅预防腐败各项工作。

　　4．系统构建、重点突破。加强规划、全面部署，总体构建惩防体系，同时要突出重点、把握关键、分步推进。

　　5．齐抓共管、各负其责。各相关部门要各负其责，依靠社会各界的支持和参与，实现党风廉政建设和反腐败工作各种要素、资源的有效整合。

　　三、工作目标的分解、部署和实施

　　按照惩防体系确立的工作目标和任务，由市政府办公室将工作任务分解至各责任单位，各责任单位要按照总体部署和任务分解，结合各自实际，制订实施计划，落实工作措施。要结合党风廉政责任制落实情况，加强督促检查，确保构建惩防体系各项工作落到实处。

　　四、组织领导和保障

　　成立构建惩治和预防腐败体系领导小组，具体负责惩防体系建设工作。领导小组由市政府副秘书长、市政府办公室主任沈颂广任组长，市财政局、市发改委、市国土局、市国资委、市房产局、市建委、市信息中心为成员单位。建立由相关部门组成的联席会议制度，定期召开会议，及时通报情况，研究落实惩防体系建设工作。

附件

建立健全惩治和预防腐败体系主要工作任务分解表

工作任务 项目分类 主要内容 牵头部门 责任单位 落实时间
一、切实加强反腐倡廉制度建设 (一)推进从源头上防治腐败的制度改革和创新 1、市、县(区)两级政府网站基本建成政务信息发布和查询系统，初步具备网上申报、审批等功能。  市信息中心 市直部门
各县区政府办 2007年
2、健全政府投资决策机制，建立和完善政府重大投资评估论证和决策失误责任追究制度。对非经营性政府投资项目加快推行“代建”制。 市发改委 市财政局
市法制办
市监察局
2007年
3、成立淮南市政府采购领导小组，加强对我市政府采购工作的领导和协调，制定网上采购实施办法，推行网上政府采购。建立淮南市招标采购服务中心，统一承办建设工程招投标、土地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等事宜。服务中心机构、职能、人员、财务与政府主管部门分离。规范和完善建设工程招投标、土地使用权出让、国有资产及房屋产权交易、政府采购等制度。 市财政局、市国土资源局、市建委、市发改委、市国有资产监督管理委员会、市房地产管理局 市监察局
市审计局
市卫生局
市水利局
市交通局
市教育局 2007年
二、切实加强对权力运行的制约和监督 (一)充分发挥各监督主体的积极作用 1、坚持和完善政府及工作部门的重大决策、政府规章、规范性文件、行政措施等通过政府公报向社会公布制度。市政府及工作部门的网站要设立本级行政负责人信箱，并对公众开放。 市信息中心 市直部门 2007年