铜陵市人民政府办公室转发市发改委市商务局关于2007年全市招商引资工作意见的通知

铜陵市人民政府办公室转发市发改委市商务局关于2007年全市招商引资工作意见的通知
铜政办〔2007〕28号

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府同意，现将市发改委、市商务局《2007年全市招商引资工作意见》转发给你们，请遵照执行。

铜陵市人民政府办公室
二○○七年四月二十日

2007年全市招商引资工作意见
市发改委  市商务局
2007年，全市招商引资工作要认真贯彻落实科学发展观，紧紧把握中部崛起的历史机遇，大力实施东向发展战略，不断拓宽引资领域，创新引资方式，扩大引资规模，优化引资结构，提高引资质量，为全市经济社会又好又快发展作出新贡献。确保全年实际利用外资1.15亿美元，引进省外内资50亿元人民币。
一、转变思路，进一步加大招商引资工作力度
（一）提高认识，把招商引资工作作为重中之重。继续坚持大开放战略，全面落实东向发展战略，以长三角、珠三角等经济发达地区为主攻方向，以世界知名企业和国内500强为目标，以加工制造业、产业链条上关键项目为重点，推动全市招商引资工作上新台阶。
（二）强化领导，健全招商引资工作机制。加强市领导分工联系招商引资重大项目、重点企业工作，进一步做好重要客商的接待和重大招商项目、招商活动的协调工作；坚持市招商引资工作领导小组例会制度，充分发挥其在招商引资工作中的指导、协调和监督作用；建立各涉外部门的联系和通气制度，及时解决招商引资工作中的重点和难点问题。
（三）加强研究，提高招商引资工作水平。适应经济发展和招商引资形势变化的需要，准确把握机遇和挑战，积极研究国际产业转移规律和服务业加速转移的规律及特点，针对我国“两税合一”、土地最低供地价出台等新情况，不断摸索切实有效的应对措施，化解不利因素，突破新形势下做好招商引资工作的制约瓶颈。
二、开拓创新，不断改进招商引资工作方式
（四）制定招商引资奖励办法。2007年不再下达招商引资目标任务，废止招商引资考核办法，出台新的招商引资奖励办法，不断完善我市招商引资激励政策。依据产业目录和我市“十一五”规划，将结构和质量指标、规模和速度指标，以及工作成效指标，纳入招商引资评价指标体系，推动招商引资逐步向招商选资、招商选优转变。
（五）切实组织好招商活动。按照保主保重、务求实效的原则，积极参加并精心组织好国家、省、市的重要招商引资活动，特别是继续做好“中国国际徽商大会”、深圳高交会、西洽会、中博会、渝洽会、厦洽会等国家级区域性的招商活动。重点加强对长三角地区的招商引资工作，有针对性地开展好上海的产业对接会、对台专项招商活动，切实做好项目准备、跟踪洽谈和后续落实等各环节的工作，增强招商引资活动的效果。
（六）围绕重点项目进行招商。着重推介我市调研提出的20个重大项目，尤其是要着重推介锂离子动力电池、城市轨道交通零配件制造、多晶硅太阳能电池、大功率风力发电机制造生产线等重大项目。2007年在市内组织一次重大项目推介会，与南京联办“中国•南京重大项目投资洽谈会”，力求重大项目引资取得实质性进展。
（七）继续加强小分队招商。不间断地派出专业化招商小分队，对有意向投资的大项目，定期登门专访。对合作可能性较大的重点区域派驻小分队常年蹲点招商。重视以商招商，建立在铜外商联系制度，定期向外商通报铜陵经济社会发展情况，协调在建项目建设过程中存在的问题。
（八）建立新的招商机制。健全中介机构服务体系，建立职业化的专业招商队伍，按照市场化机制运作，发挥园区和企业招商主体作用，致力于建立企业为主体、市场化运作、社会民众参与、政府服务的招商机制。
（九）加强项目储备和推介工作。根据铜陵经济和产业发展需要，认真调研提出一批新的储备项目，做好项目资料编制工作。项目资料要充分反映项目的政策优势、资源优势和良好的发展前景，以激发投资者的投资欲望。
三、因势利导，全面扩大招商引资领域
（十）加大服务业招商引资力度。顺应WTO过渡期后服务业领域扩大开放的趋势，抓住服务业国际转移的契机，抓好重点服务业项目招商引资工作，如引进外资投资原中级法院商贸区、车站新区商贸区、横港物流园区等；加大旅游业开放力度，引进外商投资天目湖、凤凰山等旅游项目。
（十一）加大社会公共服务领域开放力度。引导外资进入公共基础设施领域，力争引进外资投资体育中心、文化园、职教园、污水处理等项目。
（十二）加强农业领域的招商引资工作。以农业循环经济试验区为载体，以发展现代农业为方向，以农产品深加工为重点，着力引进双汇、蒙牛一类的产业化龙头企业，推进新农村建设。
（十三）在能源、港口、电力、市政建设、生态环保诸多领域加快招商引资进程，争取引进外商投资我市集装箱码头、南环线、城市环境改善打捆等项目的建设。
四、优化结构，着力提高招商引资质量
（十四）注重培育和发展我市特色优势产业。充分利用国家产业政策，把铜陵实际与国家产业政策有机结合起来，注重挖掘纺织、铜加工、化工、电子等传统产业的潜力，围绕装备制造、精品原材料和能源等产业开展自主招商，积极引进与我市产业关联度大、能形成产业集聚的投资项目。
（十五）注重项目的科技含量。不断调整招商引资项目结构，坚持把高新技术产业作为吸引客商投资的重点，注重引进高新技术企业，利用高新技术改造传统企业，进一步提高高新技术行业招商引资的比重，切实把利用外资与引入先进技术、先进管理和海外智力结合起来。
（十六）注重节能降耗、资源利用率和环境友好。依托三个循环园区，大力发展“绿色招商”、“生态招商”，引进产品关联度大、资源能源消耗低、环境污染小的项目，最终形成循环经济亮点。
（十七）注重引进行业排头兵，招大商、引真资。着力引进世界500强、国际大财团、大集团和全国工业500强企业、全国商业百强企业或全国连锁业30强企业以及大型上市公司来我市投资，提升我市招商引资档次。
五、加快建设，不断提升园区招商引资水平
（十八）进一步加快园区基础设施建设。2007年，园区基础设施建设要完成8亿元固定资产投资。市经济技术开发区要加快扩区步伐；市循环园经济工业试验园要尽快完成路网建设，实现水电气到位；其他园区道路、水、电、气、通讯工程建设，要满足进区项目需要，提高园区的吸引力和凝聚力。
（十九）积极应对国家新的土地政策。充分利用国家严控土地审批及统一最低供地价格等政策，不断提高土地利用率，所有项目每亩土地投资必须高于100万元。一方面在存量土地挖潜上做文章，对已征用土地或预留土地的项目制定开工、投产规划，提高项目开工率和投产率，对逾期不开工、不投产项目，必要时依法收回土地使用权，重新安排项目；另一方面在提高土地节约、集约化水平上做文章，通过建设高标准配套基础设施等手段，降低项目建设成本，增强承接产业转移的能力。加快园区标准厂房建设步伐，积极发展多层厂房，鼓励现有企业增资扩股，提高投资密度。
（二十）加快形成产业集聚效应。利用省级开发区的优惠政策，着重抓好一批重大项目建设。市经济技术开发区要着重引进铜、电子、加工制造、高新技术产业等资金密集型项目；市循环经济工业试验园要以重化工为主，着重引进产业生态链长的项目；其他园区着重引进纺织加工、机械、五金、食品等劳动密集型项目。
六、推进改革，努力营造良好的服务环境
（二十一）进一步完善政策体系。面对不断变化的新形势，对全市现有的招商政策进行一次全面梳理，统一和完善各级各类招商引资政策。在拓宽市场准入渠道、方便企业注册登记、兑现各项优惠政策、支持引进高科技人才、鼓励风险投资等方面力求取得突破。
（二十二）进一步改善投资硬环境。加快交通、通讯、水电气供应等重点项目建设，完善各项城市功能，加快要素供给的市场化改革，提高能源、原材料、零部件供应能力和质量。
（二十三）进一步健全服务机制。设立招商引资服务奖，建立对为外来投资企业服务突出的单位及部门的奖励机制，并逐步完善项目联合审批制度、招商引资领导小组会议制度、重大项目领导联系制度、客商投诉制度、统一收费制度等。
（二十四）进一步优化执法环境。全市各级行政执法部门要按照《行政许可法》的要求，不断规范行政行为，严格依法行政。
（二十五）建立良好的信用环境。加快征信体系建设，对已做出的承诺，要言必行、行必果，践诺履约，以诚招商，以信留商。
七、抢抓机遇，实现间接利用外资工作新突破
（二十六）建立外贷项目考核机制。随着汇率变化和我市经济强劲增长，未来几年是利用外贷的黄金时期，也是最后的机遇期。为抢抓机遇，2007年将城市生活垃圾处理工程、职教园区、城市环境综合整治、文化产业类及循环经济类等外贷项目纳入“861”项目考核体系，落实具体责任单位，与岗位责任制考核挂钩，严格考核，兑现奖惩。
（二十七）加快在建项目进度。外贷项目要求高、工作细、过程长。对实施的外贷项目要制定年度项目进展目标任务，督促加快项目申报及建设进程，指导项目单位推进各环节工作，加快我市在手利用外贷项目的用款进度，促进外贷项目尽早发挥效益。
扩大间接利用外资领域，筛选一批新领域的项目进行包装，储备一批可行性较大的项目，积极争取各类别的外贷项目。

附件：
1．2007年铜陵市固定资产投资目标任务分解表(略)
2．2007年全市利用外资奖励目标分配情况表(略)
3．2007年重大招商活动计划安排表(略)