池州市人民政府关于印发池州市有线电视数字化整体转换实施意见的通知
池政〔2007〕16号
池州市人民政府关于印发池州市有线电视数字化整体转换实施意见的通知
各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市有线电视数字化整体转换的实施意见》业经2006年12月14日第14次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二??七年二月十二日
池州市有线电视数字化整体转换实施意见
有线电视数字化是建设现代信息社会的重要手段和国家信息化的重要组成部分，党中央、国务院已将这项工作列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和国家信息化建设规划。2003年 10月，国家广播电影电视总局批复我省铜陵、池州等十六地市进行有线电视数字化整体平移。根据国家、省统一部署与要求，结合池州实际，现就我市有线电视数字化整体转换工作制定以下实施意见。
一、充分认识有线电视数字化的重要意义
大力推进有线电视数字化，是落实国家“十一五”发展规划和信息化建设规划的具体措施，是提高我市人民生活质量、推进“数字池州”和“信息池州”建设的重要手段，对于促进我市经济社会协调发展、满足广大人民群众精神文化需求都具有十分重要的意义。第一，数字电视能极大地提高有线电视的服务品质，画面更加清晰逼真，节目传输容量增加六倍以上，节目内容也将更加丰富，能够针对不同消费群体，提供个性化服务，互动性明显增强。第二，数字电视不仅能给广大人民群众提供政务类、商务类、生活类、娱乐类等各种服务信息，还可以为各级党委、政府实施“阳光政务”提供电子政务平台，使电视机这个普通家电变成一个多媒体信息终端，有效促进“数字池州”、“信息池州”建设。第三，巩固了宣传阵地，拓宽了宣传渠道，创新了宣传手段，保证了宣传质量，能更好地发挥广播电视作为党委、政府的喉舌功能。第四，有线电视数字化是保障安全播出的有效途径。模拟有线电视安全机制十分脆弱，容易受到敌对势力从卫星和地面插入的干扰和破坏，进行数字化转换后，通过加密和认证可确保从节目播出、节目传输到节目接收全过程的安全运行和管理，有效防范非法信号侵入。
二、有线电视数字化整体转换的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧密结合改革开放和现代化建设实际，紧密结合国家信息化建设的进程，坚持从池州实际出发，按照“政府引导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，扎实推进有线电视数字化整体转换，做到硬件建设与软件开发相同步，拓展功能与完善服务相协调，借助招商引资，在国家确定的期限内，有计划、分步骤地完成池州有线电视数字化整体转换工作。
三、实施步骤
第一阶段（宣传启动阶段）：
从2006年9月至2007年3月，完成技术准备工作，搭建数字广播电视信息平台，制定实施方案，宣传数字电视，转变用户观念，选择1―2个小区和一家宾馆作试点，整体转换500-1000户。市电视台、广播电台完成地方广播电视节目的有线数字化传输。
第二阶段（发展推广阶段）：
从2007年4月至2008年12月，模拟信号与数字信号并行传输，以光节点为单位分片分区逐步推进有线电视数字化整体转换，并逐步关断模拟电视信号。整体转换过程中，对不愿收视数字电视节目的用户可暂时保留中央一套、中央新闻频道、安徽卫视、池州一套等四至六套有线模拟电视节目。新建小区直接接入数字电视信号，不再传送模拟电视信号。池州城区有线电视用户在两年内完成向数字化过渡，其中2007年完成1万户，2008年完成1.5万户。
第三阶段（全面普及阶段）：
从2008年至2010年，各县城区及九华山风景区有线电视实现模拟向数字化整体转换，并完成城乡有线电视联网。整体转换完成后，以片、区为单位关闭原有模拟电视信号的传输。
四、方法与措施
池州有线电视数字化整体转换的基本途径是借助安徽广电信息网络股份有限公司（以下简称“安广网络”）的技术平台和资金投入，采取增加节目和信息服务项目，提高服务质量，向用户免费提供数字电视机顶盒和适度提高收视维护费的形式，实现有线模拟电视用户整体转换为数字电视用户的目标。其中，安广网络池州分公司一次性为每个有线电视合法居民用户免费提供基本型有线数字电视机顶盒一台、智能卡一张，用户第二台及以上数字电视机顶盒由用户自愿按成本价购买。
非居民用户要在2008年之前完成整体转换，停止传送模拟电视信号，其机顶盒自行解决。
各小区物业管理单位及所在社区居委会应积极支持、配合有线电视数字化整体转换工作，帮助解决小区有线电视数字化的接入设备机房，有条件的社区可以将有线电视数字化的接入设备机房作为公用设施给予安排。
（一）丰富节目内容，提高服务质量。
池州有线电视数字化整体转换后，公共电视节目由现在的34套增至52套以上数字电视节目（含本市电视节目2套）和4套以上数字广播节目。在有线电视数字化整体转换过程中，各级广电部门和安广网络要牢固树立市场观念和服务意识，切实保护好用户利益。在设备维护、用户管理、故障处理等方面，建立全方位的服务管理体系，不断提高服务质量。加强行业自律，公开服务规范和资费标准，履行服务承诺，接受社会监督，严禁乱收费，切实保障有线电视用户的合法权益。
（二）实行政策支持，适度核定有线数字电视基本收视维护费。
有线电视数字化整体转换是一项高投入的社会工程。据初步测算，仅池州城区现有2.6万户有线电视用户，总投入约3000万元以上。因此,必须适度核定有线数字电视基本收视维护费的收费标准，通过固定收费来偿还赠送数字机顶盒和网络建设的巨大投入。市物价部门要按省物价局皖价服函[2006]49号文件的规定，落实有线数字电视收视维护费的暂行标准，安广网络要对部分低收入用户的有线数字电视维护费给予减免，对政务信息和地方信息实行免费咨询。对数字付费电视、视频点播等业务项目，由用户自主选择，自愿付费收看。
（三）先试点后推广，逐步进行整体转换。
全市各县（区）在有线电视数字化整体转换工作中按照“因地制宜、合理布局、统筹规划、统一标准、先易后难、先点后面”的原则，认真制定实施方案，确定数字电视整体转换区域和时间，确保整体转换工作顺利进行。首先选择条件好的居民小区进行试点，形成示范和带动效应，再选择条件较好、积极性高的行政区域进行推广。以网络光节点为单位分片实现整体转换。整体转换完成后，以光节点为单位关闭模拟电视信号。
（四）加大宣传力度，积极引导用户。
各级广电部门和安广网络要大力宣传推进有线电视数字化的重要意义，逐步转变广大有线电视用户的消费观念，争取社会各界的广泛认同和人民群众的普遍欢迎，为实施有线电视数字化整体转换营造良好的舆论环境。要充分发挥街道、社区组织的作用，做好有线电视数字化的推广解释工作，宣传、组织社区居民积极参与有线电视数字化整体转换。
（五）坚持国家标准，确保稳定运营。
坚持按照国家统一的技术标准和规范，搭建平台和选配机顶盒，县、区和九华山要按照统一标准规范建设分前端，将本地广播电视节目和信息打包进入全省数字电视平台。安广网络要抓好人员培训工作，确保系统技术先进、安全可靠、经济实惠和高效运营。
五、加强领导，通力合作，确保有线电视数字化任务全面完成
为推动池州有线电视数字化工作的顺利实施，我市将成立“有线电视数字化整体转换工作领导小组”，市政府分管市长任组长，市发展改革委、财政局、物价局、国税局、地税局、建委、广电局等部门为成员，领导小组办公室设在市广电局。各级政府要加强对有线电视数字化整体转换工作的领导，各有关部门要通力协作，大力支持。物价部门要适时核定有线数字电视收视维护费的标准。税务部门要按照国家有关规定落实税收优惠政策。发展改革委要把发展数字广播电视纳入全市信息化建设和整体发展规划，重视和支持数字广播电视发展。要按照“规划先行、设施先建、统筹实施、稳步推进”的原则，结合城市管网改造，推进有线电视数字化网络建设。建设规划部门对广播电视光缆下地管道建设按规定免收城市道路挖掘费等有关行政规费，新建居民小区应具备直接安装数字电视的条件。安广网络公司要加强与电信、供电部门的协作，在有线电视城乡联网工程中要本着资源共享、避免重复建设和互惠互利的原则，积极协商以优惠价格租用光纤或租借杆路。广电部门和“610”办公室要制定实施有效管理办法，确保广播电视节目安全传输。各部门、各单位都要积极支持有线电视数字化工作，抓住有线电视数字化整体转换的有利时机，推动信息化建设，促进政务、事务、厂务公开，提高办事效率和服务水平。各级广播电视部门和网络运营单位要认真履行职能，精心组织，周密部署，广泛动员，狠抓落实，如期完成全市有线电视数字化整体转换任务。
市广电局是全市广播电视数字化牵头、指导和协调单位，要按照“整合资源、搭建平台、合作共赢”的要求，加强同安广网络公司合作，共同推进全市有线电视数字化整体转换工作。各县（区）广电局负责本辖区内有线电视数字化整体转换的指导和管理工作。安广网络池州分公司具体负责池州市主城区和贵池区有线电视数字化工作的实施，定期向市有线电视数字化整体转换工作领导小组及办公室汇报工作进展情况。
