巢湖市人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知
巢政〔2006〕72号
巢湖市人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：
为全面实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步深化行政审批制度改革，切实提高行政审批效能，根据省政府统一部署，市政府对市本级行政审批项目开展了第三次清理。经市政府第22次常务会议研究决定：保留市直54个机构实施的行政审批事项258项（含承接省下放14项），其中行政许可184项，非许可审批74项；下放县、区34项，改变实施方式96项。
各行政审批实施机构要严格按照《行政许可法》和效能建设的要求，创新管理方式，更新管理理念，改革管理模式，切实按照本次清理结果及要求，实施行政管理。一要认真按照法律政策规定实施保留的行政审批项目，不得实施国家明令取消的审批事项；二要切实按照方便群众、简政放权的原则，对市政府明令下放县、区的审批项目坚决下放到位。要理顺市县两级审批项目的下放和承接关系，做好衔接，指导县、区依法实施下放的审批项目；三要强化创新和服务意识。对改变实施方式的事项，要结合工作实际，研究一套行之有效的实施方案，切实改事前审批为事中管理、事后监督、全程服务；四要加强监督。建立健全行政审批监督约束机制和责任追究制度，凡违法实施行政审批的，坚决按照效能建设的要求追究效能责任和相关法律责任。市监察局、行政服务中心、政府法制办公室要加强行政审批日常管理、指导和监督，认真研究制定保留项目进中心的工作方案，积极探索改变实施方式的工作方法，全面公开行政审批清理结果和实施情况。各县、区要按照省、市要求，全面认真地开展行政审批清理工作，努力提高政府管理经济和社会事务的能力和水平。
附件：1、巢湖市保留的市本级行政许可项目目录
2、巢湖市保留的市本级非许可行政审批项目目录
3、巢湖市有关部门和机构改变实施方式的行政审批项目目录
4、巢湖市有关部门和机构下放的行政审批项目目录
二○○六年十二月六日
附件1：
巢湖市保留的市本级行政许可项目目录
（共184项）
序 号
项目名称
依 据
实施主体
1
政府核准目录类的企业投资项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《指导外商投资方向规定》
市发展和改革
委员会
2
权限内技术改造和技术创新项目核准
《国务院关于投资体制改革的决定》
市经济委员会(市中小企业发展局、市国有资产监督委员会）
3
碘盐零售许可证核发
《食盐专营办法》、《安徽省盐业管理实施办法》
市盐务管理局
4
生产、储存、经营危险化学品和非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《危险化学品安全管理条例》
市安全生产
监督管理局
5
危险化学品生产储存企业设立、改扩建核准
《危险化学品安全管理条例》
6
矿山、建筑施工单位和危险化学品生产、经营、储存单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格认证
《中华人民共和国安全生产法》
7
生产经营单位特种作业人员操作资格认证
《中华人民共和国安全生产法 》
8
乙种危险化学品经营（销售）许可证核发
《危险化学品安全管理条例》
9
烟花爆竹销售许可证核发
《烟花爆竹安全管理条例》
10
投资总额3000万美元以下，鼓励类、允许类外商投资企业设立及批准证书核发
《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《安徽省人民政府关于首批下放行政管理和审批事项的通知》
市商务局
11
公路建设项目施工许可及竣工验收
《公路法》
市交通局
12
危险货物运输从业人员上岗资格证核发
《道路运输条例》、《安徽省道路运输管理条例》
13
工程建设占用、挖掘公路或使公路改线许可
《公路法》、《安徽省公路路政管理条例》
市公路管理局、市县乡公路管理处（市公路局负责境内所属省道和重要县道的行政许可，市县乡公路管理处负责一般县道范围内的行政许可）
14
跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或架设、埋设管线等设施许可
《公路法》、《安徽省公路路政管理条例》
15
公路上增设平面交叉道口许可
《公路法》、《安徽省公路路政管理条例》
16
占用公路两侧边沟以及在公路两侧建筑控制区内埋设管线电缆等设施许可
《公路法》、《安徽省公路路政管理条例》
17
更新砍伐公路用地范围内树木许可
《公路法》、《安徽省公路路政管理条例》
18
公路用地范围内设置公路标志外其它标记许可
《公路法》、《安徽省公路路政管理条例》
19
可能损害公路的机具上路特批
《公路法》
20
超限运输通行证核发
《公路法》、《安徽省公路路政管理条例》
21
道路运输经营许可证、车辆营运证核发
《道路运输条例》
市公路运输
管理处
22
道路运输站（场）经营许可
《道路运输条例》
23
机动车驾驶员培训许可
《道路运输条例》
24
出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
25
道路运输驾驶员从业资格证核发
《道路运输条例》
26
水路运输（服务）许可证核发
《水路运输管理条例》、《安徽省水路运输管理条例》
市地方海事局
27
船员适任证件核发
《内河交通安全管理条例》
28
船舶进出内河港口签证
《内河交通安全管理条例》
29
船舶污染水域作业许可
《水污染防治法实施细则》
30
海事签证
《船舶海事签证办法》
31
在内河通航水域或岸线从事影响通航安全的作业许可
《内河交通安全管理条例》
32
危险货物适装证书核发
《船舶和海上设施检验条例》
33
港口经营许可证核发
《港口法》
34
使用港口非深水岸线建设港口设施许可
《港口法》
35
港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理专用场所许可
《港口法》
36
危险货物港口作业许可
《港口法》
37
非航道机构在航道内设置专用标志、移动或拆迁航标许可
《航道管理条例》、《航标管理条例》
38
建设工程施工许可证核发
《建筑法》
市建设委员会
39
占压、挖掘城市排水设施审批
《安徽省市政设施管理条例》
40
城市桥梁上架设市政管线审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
41
城市排水许可证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《安徽省市政设施管理条例》
42
城市园林绿化企业资质审批
《城市绿化条例》、《安徽省人民政府关于首批下放行政管理和审批事项的通知》
43
改变绿化规划、绿化用地审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
44
临时占用城市绿地审批
《城市绿化条例》
45
修剪、砍伐、移植城市树木审批
《城市绿化条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
46
四级房地产开发企业资质核定
《城市房地产开发经营管理条例》、《安徽省城市房地产开发经营管理办法》
47
房屋拆迁许可及延长拆迁期限审批
《城市房屋拆迁管理条例》
48
房屋拆迁单位资格证核发
《城市房屋拆迁管理条例》
49
建设项目选址意见书
《规划法》
50
建设用地规划许可证核发
《规划法》
51
建设工程规划许可证核发
《规划法》
52
建设工程规划竣工验收证核发
《规划法》、《安徽省实施〈规划法〉办法》
53
规划设计方案审核
《规划法》、《安徽省实施〈规划法〉办法》
54
城市公共绿地、居住区绿化、风景名胜区和干道绿化带等绿化工程设计方案的审批
《城市绿化条例》
55
城镇燃气经营许可
《安徽省燃气管理条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第六十八号）
56
商品房预售许可证核发
《城市房地产管理法》
市房地产
管理局
57
三级物业管理企业资质核准
《物业管理条例》
58
大型户外广告设置审批
《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》
市市容管理局
59
城市环卫设施规划设计方案的审查、竣工验收和拆迁方案审批
《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》
60
占用环境卫生设施用地或改变其使用性质审批
《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》
61
在城区悬挂、张贴宣传品或在市政设施上挂设悬挂物审批
《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省市政设施管理条例》
62
城市建筑垃圾处置（排放）核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
63
在城区搭建非永久性建筑物、构筑物、其他设施或者临时摆摊设点、堆放物料批准
《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》
64
临时占用、挖掘城市道路审批
《城市道路管理条例》
65
依附城市道路进行管线、杆线建设审批
《城市道路管理条例》
66
临时占用、拆除、改动、迁移城市照明设施审批
《安徽省市政设施管理条例》
67
临时用地审批（城市规划区内需规划部门同意后）
《土地管理法》
市国土资源局
68
采矿许可证核发
《矿产资源开采登记管理办法》
69
规划环境影响评价和建设项目环境影响评价
《环境影响评价法》
市环境保护局
70
环境保护设施竣工验收
《建设项目环境保护管理条例》
71
污染物排放许可
《环境保护法》、《水污染保护法》、《大气污染保护法》
72
危险废物转移许可
《固体废物污染环境防治法》
73
防治污染处理设施拆除或闲置许可
《环境保护法》
74
生活垃圾处理场所、设施关闭、闲置或者拆除核准
《固体废物污染环境防治法》
75
进入自然保护区核心区审批
《自然保护区条例》
76
农作物种子经营和主要农作物商品种子生产许可
《种子法》
市农业委员会
77
调运植物及其产品检疫
《植物检疫条例》
78
植物产地检疫
《植物检疫条例》
79
农村能源产品生产经营许可证核发
《安徽省农村能源建设与管理条例》
80
种畜禽生产经营许可证核发
《种畜禽管理条例》
81
渔业养殖证和捕捞证核发
《渔业法》
82
水产苗种生产许可
《渔业法》
83
渔业船舶检验
《中华人民共和国渔业船舶检验条例》
84
拖拉机登记和驾驶证核发
《道路交通安全法》
市农机局
85
联合收割机及驾驶员牌照证照核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
86
渔业船舶登记、检验
《中华人民共和国渔业船舶登记办法》、《渔业船舶检验条例》
市渔管局
87
渔业养殖证和捕捞证核发
《渔业法》
88
水生野生动物捕捉许可
《水生野生动物保护条例》
89
取水许可审批
《水法》
市水务局
90
在江河湖泊新建、改建、扩建排污口同意
《水法》
91
河道及水工程管理范围内的建设项目及有关活动（取土、钻探、开发、经营等）审批
《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》、《安徽省实施〈水法〉办法》、《安徽省实施〈防洪法〉办法》
92
非防洪建设洪水影响评价报告审批
《防洪法》
93
堤顶、戗台兼作公路批准
《河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》
94
不同行政区域边界河流上建设水资源开发、利用项目批准
《水法》
95
采伐护堤护岸林木许可
《防洪法》
96
建设项目水资源论证报告和水利工程开工报告审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
97
占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
98
主要林木种子生产、经营许可
《种子法》
市林业局
99
出市森林植物检疫证签发
《植物检疫条例》
100
野生动物及其产品出市运输审批
《安徽省实施〈野生动物保护法〉办法》
101
核发产地检疫合格证
《植物检疫条例》
102
非国家重点保护野生动物训养繁殖和经营审批
《安徽省实施〈野生动物保护法〉办法》
103
会计从业资格证书核发
《会计法》
市财政局
104
会计代理记帐机构审批
《会计法》
105
发票领购资格和使用审批
《发票管理办法》
市地方税务局
106
建立收支凭证粘贴簿和进货、销货登记簿或者使用税控装置审批
《税收征管法实施细则》
107
印花税票代售许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
108
银行帐户开户许可证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
中国人民银行
巢湖支行
109
贷款卡发放核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
110
金融许可证核发
《中国人民银行业监督管理法》
中国银行业
监督委员会
巢湖分局
111
企业名称预先核准
《公司登记管理条例》
市工商行政
管理局
112
各类市场经营主体经营资格登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《公司法》、《合伙企业法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》
113
事业单位广告经营登记
《广告法》、《广告管理条例》
114
户外广告登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
115
计量标准器具核准和计量器具强制检定
《计量法》
市质量技术
监督局
116
制造、修理计量器具许可证核发
《计量法》
117
计量检定员资格认可
《计量法实施细则》
118
特种设备作业人员资格认定
《特种设备安全监察条例》
119
场（厂）内机动车辆制造、安装、改造、维修、使用、检验许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
120
药品经营（零售及零售连锁）许可证核发
《药品管理法》
市食品药品
监督管理局
121
药品零售企业《药品经营质量管理规范》认证
《药品管理法实施条例》（国务院令第360号）
122
第一类医疗器械生产注册审批和第二类医疗器械经营企业许可证核发
《医疗器械监督管理条例》
123
特种行业（典当业、旅馆业、公章刻制业）许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市公安局
124
大型群众文化体育活动安全及大型焰火燃放许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
125
剧毒化学物品准购证、购买凭证核发
《危险化学物品安全管理条例》
126
民用爆炸物品购买证和烟花爆竹运输许可证核发
《民用爆炸物品管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
127
金融机构营业场所、金库以及邮政局（所）安全防范设施建设方案审批及工程验收
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
128
互联网上网服务营业场所信息网络安全审核
《互联网上网服务营业场所管理条例》
129
因私出国审批
《公民出境入境管理法》
130
外国人签证及居留许可
《外国人入境管理法实施细则》
131
居民往台以及因私赴港、澳审批
《中国公民往来台湾地区管理办法》、《往来港澳通行证签注审批、签发管理工作规范》
132
台湾居民来往大陆签注审批
《中国公民往来台湾地区管理办法》
133
养犬证核发
《安徽省犬类管理办法》
134
机动车驾驶许可
《道路交通安全法》
市公安局
交警支队
135
建筑工程消防设计审核及竣工验收
《消防法》
市消防支队
136
公众聚集场所（含网吧）开业或使用前申报消防安全检查
《消防法》
137
举办大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的群众性活动申报消防安全检查
《消防法》
138
社会团体筹设许可和成立、变更、注销登记
《社会团体登记管理条例》
市民政局
139
民办非企业单位登记
《民办非企业单位登记管理暂行条例》
140
设立骨灰堂审批
《殡葬管理条例》
141
设立人才中介服务机构及其业务范围审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市人事局
（市编办）
142
事业单位设立、变更、注销、年检登记
《事业单位登记管理暂行条例》
143
职业介绍机构资格认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市劳动和社会
保障局
144
职业技能考核鉴定机构资质许可
《劳动法》
145
劳动保障事务代理许可
《安徽省劳动力市场管理条例》
146
民办职业培训机构许可
《民办教育促进法》
147
特殊工时制度审批
《劳动法》
148
防雷装置设计审核与竣工验收
《安徽省气象管理条例》
市气象局
149
升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批
《通用航空飞行管制条例》
150
建设工程抗震设防要求核准
《防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》
市地震局
151
在地震观测环境保护范围内建设工程项目的审批
《地震监测管理条例》
152
无线电台（站）〈5W以下〉设立审批
《无线电管理条例》
省无线电管理
委员会办公室
巢湖管理处
153
民办学校筹设、办学、变更许可
《民办教育促进法》
市教育局
154
高级中学教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师资格认定
《教师法》、《教师资格条例》
155
利用互联网实施远程学历教育的教育网校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
156
营业性演出许可（演出团体、营业性演出活动）
《营业性演出管理条例》
市文化局
(市新闻出版局)
157
文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案许可
《文物保护法》
158
建设单位对文物保护单位实施原址保护方案审批
《文物保护法》
159
音像制品经营（零售、出租）许可
《音像制品管理条例》
160
出版物发行许可（零售）
《出版管理条例》
161
印刷经营许可（包装装潢、其他印刷品印刷、电脑打字复印）
《印刷业管理条例》
162
医疗机构设置、执业许可
《医疗机构管理条例》
市卫生局
163
医院使用麻醉药品和一类精神药品的审批
《麻醉药品和精神药品管理条例》
164
放射诊疗许可
《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》
165
医师执业注册
《执业医师法》
166
母婴保健服务机构执业许可及母婴保健人员技术考核合格证核发
《母婴保健法》
167
公共场所卫生许可证核发
《公共场所卫生管理条例》
168
供水单位卫生许可
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
169
食品经营卫生许可
《食品卫生法》
170
可能产生职业病危害的建设项目职业病危害评价报告审核
《职业病防治法》
171
计划生育技术服务机构执业许可和服务人员执业证书核发
《计划生育技术服务管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市人口和计划生育委员会
172
计划生育统计调查审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
173
设置卫星电视广播地面接收设施接收境内节目审批
《卫星电视广播地面接收设施管理规定》
市广播电视局
174
举办健身气功活动及设立站点审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市体育局
175
开办武术学校、少儿体校审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
176
涉及人身安全或公共安全的体育经营项目许可
《安徽省实施〈体育法〉办法》
177
宗教活动场所设立及场所内新建、重建、改作他用许可（会同市规划部门）
《宗教事务条例》
市宗教事务局
178
粮食收购许可证核发
《粮食流通管理条例》
市粮食局
179
烟草专卖零售许可证核发
《烟草专卖法》
市烟草专卖局
180
烟草专卖品准运证核发
《烟草专卖法》
181
国内旅行社设立审批
《旅行社管理条例》
市旅游局
182
新建民用建筑防空地下室建设（包括易地建设）审批
《人民防空法》、《安徽省实施〈人民防空法〉办法》
市人民防空
办公室
183
人防工程拆除、改变、开发利用审批
《人民防空法》、《安徽省实施〈人民防空法〉办法》
184
人防工程竣工验收
《人民防空法》、《安徽省实施〈人民防空法〉办法》
附件2：
巢湖市保留的市本级非许可行政审批项目目录（共74项）
序 号
项目名称
依 据
实施主体
1
权限内政府投资项目审批
《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
市发展和改革委员会
2
新型墙体材料认定（审核）及新型墙体材料在建筑工程中应用比例核实
《安徽省新型墙体材料产品推广管理办法》
市经济委员会(市中小企业发展局、市国有资产监督委员会）
3
安全生产事故处理意见批复
《安徽省安全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定》（皖政[2003]103号）
市安全生产监督管理局
4
权限内加工贸易合同审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
市商务局
5
生猪定点屠宰审核
《生猪屠宰管理条例》
6
船舶登记和检验
《船舶登记条例》、《船舶和海上设施检验条例》
市地方海事局
7
工程档案预验收
《建设工程质量管理条例》
市建设委员会
8
建筑工程施工现场安全报监审批
《建筑法》、《建设工程安全管理条例》
9
房屋权属登记（含初始登记、转让、抵押）
《城市房地产管理法》
市房地产
管理局
10
物业专项维修资金使用核准
《物业管理条例》
11
廉租房承租审核
《安徽省城市房地产交易管理条例》、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
12
公有住房出售审核
《安徽省城镇公有住房出售管理办法》
13
经济适用房审批
《安徽省人民政府关于促进房地产市场持续健康发展的通知》
14
职工住房补贴发放审核
省政府《关于对巢湖市深化城镇住房制度改革加快住房建设实施方案的批复》
15
降低住房公积金缴存比例或者缓缴审核
《住房公积金管理条例》
市住房公积金管理中心
16
提取住房公积金核准和住房公积金贷款审批
《住房公积金管理条例》
17
建设项目用地预审
《土地管理法实施条例》
市国土资源局
18
土地登记、发证
《土地管理法》、《土地登记规则》
19
设立县、乡镇农业承包合同仲裁机构审批
《安徽省农业承包合同纠纷仲裁暂行办法》、《安徽省人民政府关于首批下放行政管理和审批事项的通知》
市农业委员会
20
开发建设项目水土保持方案及验收审批
《水土保持法》、《水土保持法实施条例》
市水务局
21
公益性水利工程建设项目法人组建方案审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
22
对出口企业退税登记证的核准
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
市国家税务局
23
出口货物免抵退税的审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
24
公路货运业自开票纳税人认定
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
市地方税务局
25
福利企业认定及享受税收优惠的审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
26
企业在缴纳所得税税前扣除财产损失审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
27
纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
28
企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
29
延期缴纳税款的审批
《税收征管办法》
30
省属企业房产税、城镇土地使用税减免审批
《房产税暂行条例》、国家税务总局《关于下放城镇土地使用税困难减免审批项目管理层级后有关问题的通知》（国税函[2004]940号）
31
工业类集团公司向跨市所属企业提取技术开发费的审批
国家税务总局《关于印发企业技术开发费用税前扣除管理办法的通知》（国税发[1999]49号）
32
银行业金融机构高级管理人员任职资格核准
《中国人民银行业监督管理法》
中国银行业
监督委员会
巢湖分局
33
行政事业性和经营服务性收费许可证核发及年审
《安徽省收费许可证管理办法》
市物价局
34
特种设备使用登记
《特种设备安全监察条例》
市质量技术
监督局
35
户口登记
《中华人民共和国户口登记条例》
市公安局
36
机动车延缓报废审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市公安局
交警支队
37
机动车登记、检验
《道路交通安全法》
38
机动车临时号牌核发
《道路交通安全法》
39
爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品运输审批
《道路交通安全法》、《危险化学物品安全管理条例》、《民用爆炸物品管理条例》
40
设立社会福利机构审批
《社会福利机构审批管理暂行办法》
市民政局
41
地名命名、更名审核
《地名管理条例》
42
殡仪馆建设的批准
《安徽省殡葬管理办法》
43
专业技术人员继续教育证书审验
《安徽省专业技术人员继续教育实施意见》
市人事局
（市编办）
44
工伤保险费率审定
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
市劳动和社会保障局
45
职工工伤认定
《工伤保险条例》
46
企业职工退休审批
《国务院关于严格按规定办理职工退休的通知》
47
定点辅助器具配置机构认定
《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》
48
社会保险登记
《社会保险费征缴暂行条例》
49
社会保险缴费基数核定
《社会保险费征缴暂行条例》
50
破产企业社会保险费欠费核销（会同财政部门）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
51
参照国家公务员医疗补助实施范围审批（会同财政部门）
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
52
基本医疗保险、工伤保险定点医疗机构和零售药店资格认定
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》、《工伤保险条例》
53
享受再就业优惠政策审批
《国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》
54
职业资格证书核发
《职业资格证书规定》
55
专利申请费用资助审批
《安徽省专利申请费用资助办法》
市科学技术局
56
自然科研和民营科技企业系列初、中级专业技术资格认定（自然科研系列中级资格委托省科技厅评审）
《安徽省科技厅自然科研助理研究员、工程师、实验师专业技术职务任职资格评审条件》、《关于民营科技企业人员评定专业技术职称（资格）有关问题的通知》
57
民营科技企业认定
《安徽省民营科技企业认定办法（试行）》
58
技术中介机构审批
《安徽省技术市场管理条例》
59
公办（集体）职业高中设立、撤并及更名审批
《教育法》
市教育局
60
职业学校申报市级重点学校评估
《关于进一步加强骨干示范职业学校建设有关问题的通知》
61
普通中专（中师）、成人中专招生录取名单审核
《安徽省人民政府关于第五批取消及下放行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》
62
市属和县属非师范类、卫生类普通中专学校以及辖区内非师范类、卫生类民办普通中专学校的设立、变更和撤销的审批
《普通中等专业学校设置暂行办法》
63
《医疗广告证明》审核发放
《医疗广告管理办法》
市卫生局
64
乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
市人口和
计划生育
委员会
65
广播电台、电视台开办群众参与的直播节目审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
市广播电视局
66
宗教团体成立、变更及宗教团体负责人审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政审批项目的通知》
市宗教事务局
67
清真标志使用核准
《安徽省民族工作暂行规定》
68
举办宗教教职人员、义工培训班审批
《宗教事务条例》
69
宗教教职人员担任或者离任宗教活动场所主要教职备案
《宗教事务条例》
70
统计调查计划和统计调查方案批准
《统计法实施细则》
市统计局
71
机关档案工作目标管理等级认定
《安徽省机关档案工作目标管理考评办法》
市档案局
72
城市建设档案馆接收规定以外档案审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
73
制作、复制国家秘密载体定点单位认定
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
市国家保密局
74
开办盲人保健按摩机构资格认定
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
市残疾人
联合会
附件3：
巢湖市有关部门和机构改变实施方式的
行政审批项目目录（共96项）
序号
项目名称
依据
实施部门
1
企业技术改造、技术引进项目备案
《国务院关于投资体制改革决定》、《企业投资项目核准暂行办法》、《指导外商投资方向规定》
市发展改革
委员会
2
企业投资不使用政府性资金且属于政府核准投资项目目录以外项目的备案
《国务院关于投资体制改革的决定》、《安徽省人民政府转发国务院关于投资体制改革决定的通知》
3
电工进网作业许可证核发
《电力供应与使用条例》
市经济委员会（市中小企业发展局、市国有资产监督委员会）
4
承装（修）电力设施许可证核发
《电力供应与使用条例》
5
电力设施保护区内可能危及电力设施安全的作业许可
《电力法》
6
报废汽车回收（拆解）企业资格认定
《报废汽车回收管理办法》、《安徽省人民政府关于首批下放行政管理和审批事项的通知》
7
企业国有资产变动、产权变动、资产处置审批
《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》
8
国有独资公司（企业）成立审批
《安徽省国有资产监督管理暂行办法》
9
国有资产产权登记
《企业国有资产产权登记管理办法》
10
国有资产非经营性转经营性审批
《安徽省国有非经营性转经营性资产管理暂行办法》
11
对外贸易理赔、降价、折扣审批
《关于授权各地市外经贸委办理对外理赔、付佣、折扣、降价审批业务的通知》（皖外经贸进出字[1998]037号）
市商务局
12
原址改（扩）建加油站（点）审批
《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号）、《成品油市场管理暂行办法》 （商务部2004年第23号令）
13
建设项目绿地率审核
依据：《城市绿化条例》
市建设委员会
（市规划局）
14
产权不明房屋拆迁补偿安置方案核准
《城市房屋拆迁管理条例》
15
未完成拆迁补偿安置建设项目转让核准
《城市房屋拆迁管理条例》
16
特殊车辆（含超限）在城市道路上行驶特批
《城市道路管理条例》
17
工程质量监督注册（登记）
《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《工程质量监督工作导则》（建设部建质[2003]162号）
18
业主委员会备案
《物业管理条例》
市房地产管理局
19
房地产中介服务机构设立备案
《城市房地产中介服务管理规定》
20
房屋租赁合同登记备案
《城市房地产管理法》
21
单位缴存住房公积金工资基数和比例审核
《住房公积金管理条例》
市住房公积金
管理中心
22
在城区因特殊需要饲养家畜家禽特批
《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》
市市容管理局
23
从事城市生活垃圾经营服务审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
24
夜间建筑施工噪声许可
《环境噪声污染防治法》
市环境保护局
25
肥料登记
《农业法》
市农业委员会
26
对农业综合开发年度农机购置补贴资金使用方案的批复（会同市财政局）
《安徽省农业综合开发农业机械购置补贴资金使用管理暂行办法》（省财政厅、省农机局财建[2005]619号）
市农机局
27
河道采砂批准
《水法》、《河道管理条例》、《安徽省水工程管理和保护条例》
市水务局
28
农村集体组织修建水库批准
《水法》
29
开垦荒坡地批准
《水土保持法》、《水土保持实施条例》
30
江河故道、旧堤、原有水利工程设施填堵、占用、拆毁批准
《河道管理条例》
31
中、小型水库注册登记、降等及废除
《水库大坝安全管理条例》、《水闸安全管理条例》
32
小型水库汛期控制运用计划审批
《防汛条例》
33
开发建设项目水土保持方案备案
《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第五号）、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可项目的通知》
34
小型水库除险加固初步设计审批
国家发改委、水利部办公厅《关于进一步加强病险水库除险加固工程管理有关问题的通知》（发改办农经[2005]806号）
35
临时征占用林地审批
《森林法实施条例》
市林业局
36
林木采伐许可证核发
《森林法》
37
林区内经营加工木材审批
《森林法实施条例》
38
行政事业收费及政府基金收费项目登记
《关于明确行政事业性收费管理权限的通知》
市财政局
39
行政事业收费及政府基金票据购领审批
《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》
40
教育、科技、文化专项经费使用审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
41
项目财政贴息审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
42
外商投资企业财政登记
《外商投资企业财政登记管理办法》
43
行政事业单位设立帐户审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
44
政府投资项目工程预（结）算、竣工决算审查
《关于加强建设项目工程预（结）算竣工决算审查管理工作的通知》
45
指定企业印制发票
依据：《税收征收管理法》
市地方税务局
46
汇总缴纳印花税及对微利或亏损企业印花税分次贴花的审批
《印花税暂行条例》、国家税务总局《关于印花税若干具体问题的规定》（国地字[1988]第025号）
47
商品展销会登记
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市工商行政
管理局
48
外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
49
特种设备制造、安装、改造、维修的监督检验和定期检验
《特种设备安全监察条例》
市质量技术
监督局
50
组织机构代码证书核发
《安徽省组织机构代码管理办法》
51
易制毒化学物品购用证明核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市公安局
52
边境管理区通行证核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
53
涉及国家安全事项的建设项目审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
54
集会、游行、示威许可
《集会游行示威法》
55
居民身份证签发
《中华人民共和国居民身份证法》
56
非机动车登记
《道路交通安全法》
市公安局
交警支队
57
设立临时停车场
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
58
自动消防系统值班操作人员上岗证核发
《消防法》
市消防支队
59
专职消防队的验收
《消防法》
60
社会福利基金资助项目审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
市民政局
61
城市居民最低生活保障救济领取人员备案
《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》
62
华侨及港、澳、台中国公民在我市收送养登记
《收养法》、《华侨以及居住在香港、澳门、台湾地区的中国公民办理收养登记的管辖以及所需要出具的证件和证明材料的规定》
63
带病回乡退伍军人享受定量补助审批
《军人抚恤优待条例》
64
老年人优待证核发
《中华人民共和国老年人权益保障法》
65
公务员考试录用
《公务员法》
市人事局
（市编办）
市人事局
（市编办）
66
机关事业单位工作人员工资、津贴、补贴审批
国务院办公厅关于印发《机关事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》
67
职称外语免试审批
安徽省人事厅皖人办发〔2000〕115号
68
职称计算机应用能力免试审批
安徽省人事厅皖人办发〔2000〕115号、皖人办发〔2003〕6号
69
事业单位专业技术人员岗位职数审批
安徽省人事厅皖人发〔2001〕61号
70
组建专业技术职务任职资格评审委员会审批
安徽省人事厅皖人发〔2004〕80号
71
中级专业技术职务任职资格审批
安徽省人事厅皖人职字〔1993〕7号
72
市直部门公务员和非领导职务数额核定
省政府《关于印发》［安徽省国家公务员制度实施方案］的通知》（皖政［1994］27号）
73
留学回国人员资格认定和安置
国办发［2004］62号第65项、人事部《关于印发＜留学人员科技活动项目择优资助经费申请与管理办法＞的通知》（人发［2001］33号）
74
国家公务员、事业单位工作人员年度考核结果审核
人事部《国家公务员考核暂行规定》（人核发［1994］4号）、人事部《关于事业单位工作人员考核暂行规定》（人核培发［1995］153号）
75
机关事业单位工作人员提前退休及提高退休费比例
《中华人民共和国公务员法》
76
公务员市以下培训机构资格认可和继续教育基地资格认定
《 国家公务员培训暂行规定》、《安徽省专业技术人员继续教育规定》
77
集体合同备案审核
《劳动法》
市劳动和社会保障局
78
失业人员登记证核发
《劳动力市场管理规定》
79
高新技术成果出资入股认定
《 关于以高新技术成果出资入股若干问题的规定》、《安徽省人民政府关于首批下放行政管理和审批事项的通知》
市科学技术局
80
年度科技计划安排及验收
《安徽省科学技术进步条例》
81
市科技成果评审
《安徽省人民政府关于进一步扶持高新技术产品发展的若干规定》
82
企业性质的生产力促进中心的组建
《安徽省人民政府关于首批下放行政管理和审批事项的通知》
83
专利广告证书管理
《安徽省专利保护条例》
84
升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市气象局
85
传播媒体发表可能造成重大影响的气象预报或灾害性天气警报新闻报道的同意
《气象法》、《安徽省气象管理条例》
86
无线电频率指配
《无线电管理条例》
省无线电管理委员会办公室巢湖管理处
87
职业中专、职业高中毕业证验印
《安徽省职业教育条例》
市教育局
88
文化经营许可
《娱乐场所管理条例》
市文化局
(市新闻出版局)
89
电影放映许可
《电影管理条例》
90
在古建筑内安装电器设备及设置生产用火审批（会同公安机关）
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
91
博物馆处理不够入藏标准、无保存价值文物或标本审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
92
文物保护单位及其他不可移动文物修缮审批
《文物保护法》
93
组织独生子女病残儿医学鉴定
《独生子女病残儿医学鉴定暂行管理办法》
市人口和计划生育委员会
94
建立城市社区有线电视系统审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
市广播电视局
95
清真饮服企业、食品生产企业改变服务方向核准
《城市民族工作条例》
市宗教事务局
96
A级和AA级旅游区评定
《安徽省人民政府关于首批下放行政管理和审批事项的通知》
市旅游局
附件4：
巢湖市有关部门和机构下放的行政审批
项目目录（共34项）
序号
项目名称
依 据
类别
原实施主体
1
机动车维修经营许可
《中华人民共和国道路运输条例》
行政许可
市公路
运输管理处
2
兽药经营许可
《兽药管理条例》
行政许可
市农业
委员会
3
动物诊疗许可证核发
《动物防疫法》
行政许可
4
动物防疫合格证核发
《动物防疫法》
行政许可
5
动物和动物产品的检疫
《动物防疫法》
行政许可
6
动物和动物产品运输、出售前检疫
《动物防疫法》
行政许可
7
生猪等动物屠宰后的产品检疫
《动物防疫法》
行政许可
8
单位自宰、自用生猪、牛、羊的检疫
《安徽省实施〈动物防疫法〉办法》
行政许可
9
种子广告（内容）发布审查
《安徽省农作物种子管理条例》
行政许可
10
农业机械维修技术合格证书核发
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
行政许可
市农机局
11
林木运输证核发
《森林法》
行政许可
市林业局
12
建立收支凭证粘贴簿和进货、销货登记簿或者使用税控装置审批
《税收征管法实施细则》
行政许可
市国家
税务局
13
发票领购资格审批
《发票管理办法》
行政许可
14
发票使用和管理的审批
《发票管理办法》
行政许可
15
增值税防伪税控系统最高开票限额的审批
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》
行政许可
16
对办理税务登记的核准
《税收征收管理法》
非行政许可
17
对纳税人延期申报的核准
《税收征收管理法》
非行政许可
18
对外国投资者再投资退税的审批
《外商投资企业和外国企业所得税法》
非行政许可
19
对办理扣缴税款登记的核准
《税收征收管理法实施细则》
非行政许可
20
对纳税申报方式的核准
《税收征收管理法实施细则》
非行政许可
21
对纳税人变更纳税定额的核准
《税收征收管理法实施细则》
非行政许可
22
对外国企业改变纳税年度的审批
《外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》
非行政许可
23
对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税的审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
非行政许可
24
对增值税一般纳税人资格认定的审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
非行政许可
市国家
税务局
25
民政福利企业增值税优惠资格认定及退税、免征营业税审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
非行政许可
26
对设在中西部地区的鼓励类外商投资企业给予三年减按15%税率征收企业所得税的核准
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
非行政许可
27
中外合资经营企业、中外合作经营企业可行性研究费用列入开办费的核准
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
非行政许可
28
对企业在缴纳所得税前扣除财产损失的审批
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》
非行政许可
29
对企业总机构向下属企业税前提取总机构管理费的审批
《企业所得税暂行条例实施细则》
非行政许可
30
农村养老保险待遇审核
《民政部关于县级农村社会养老保险基本方案（试行）的通知》
非行政许可
市劳动和社会保障局
31
初中毕业证验印
《安徽省普通初级中学学籍管理规定》
非行政许可
市教育局
32
网络文化经营许可
《互联网上网服务营业场所管理条例》
行政许可
市文化局
(市新闻出版局)
33
组织实施节育并发症鉴定
《节育并发症鉴定办法》
非行政行可
市人口和计划生育委员会
34
宗教活动场所内商业活动许可
《宗教事务管理条例》
行政许可
市宗教事务局
