马鞍山市人民政府关于调整市建委相关机构和职能，完善市国有资产运营公司管理体制的意见

马鞍山市人民政府关于调整市建委相关机构和职能，完善市国有资产运营公司管理体制的意见

(马政[2006]61号)《2006年第22号》



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

我市现有的市建设投资有限责任公司、市电力开发公司、市经贸发展公司三家国有资产运营公司（以下简称“三公司”），在融资和资产运营中存在着法人治理结构不够完善，职能不够到位，职责交叉等问题。为最大限度地发挥三公司在融资和资产运营中的规模效应，更好地服务于我市经济建设，按照资产全覆盖、专业经营的原则，以资产为纽带，以理顺产权关系为主线，以建立现代企业制度为目标，调整市建委相关职能，进一步完善国有资产监督管理机构、资产运营公司、实体企业三级管理国有资产的体制，把三公司打造成为相互独立、竞相发展、权责利相统一的充满活力的市场经济主体。现就调整市建委相关机构和职能，完善三公司国有资产运营管理体制工作提出如下意见。

一、调整市建委相关机构和职能

为进一步转变政府职能，在城市建设领域强化规划的龙头作用，实行基础设施建设的“建、管分离”，提高城市建设和管理水平，对市建委的下属机构和市建委的管理职能进行相应调整。具体机构和职能的调整由市编委另行发文。

二、完善市国有资产运营公司的管理体制

（一）三公司管理体制完善后的经营定位

1．市建设投资有限责任公司：改革后，作为我市市政基础设施建设的投融资主体，负责城市建设领域国有资产的运营、政府投资项目的市场运作。

2．市电力开发公司：改革后，将该公司更名为马鞍山市能源交通投资有限责任公司，负责对我市能源、交通基础产业投资、运营和管理。

3．市经贸发展公司：改革后，将该公司更名为马鞍山市工业投资有限责任公司，作为市国资委所辖工业、商贸国有资产的管理者（马钢除外），负责授权范围内国有资产经营和资本运作。

（二）三公司资产划分

1．市建设投资有限责任公司

在原资产的基础上充实以下资产：⑴ 徽商银行财政股权；⑵ 城建国有企业改制后剩余的国有股权和国有资产；⑶ 采石河、慈湖河综合开发公司土地资产；⑷ 城市建设领域应当划入的其他资产；⑸ 其他。

划出资产：将市电力开发公司整体划出

2．市能源交通投资有限责任公司

以市电力开发公司为主体组建马鞍山市能源交通投资有限责任公司，并充实以下资产：⑴ 市国资办持有的港口集团的股权；⑵ 全市岸线资源；⑶ 可以划入的市经营性道路及交通行业内其他经营性国有资产；⑷ 其他。

3．市工业投资有限责任公司

在原有资产的基础上充实以下资产：⑴ 市经委持有各担保公司的1200万元股权；⑵ 市国资办以及政府部门持有的工业、商贸企业国有股权（马钢除外）。

（三）管理体制完善后的公司管理

1．按照管人、管事、管资产相统一的原则，进一步完善我市国有资产监管机制。

2．三公司均为国有独资公司，重新组建董事会、监事会、经理层。根据国有独资公司的特别规定，董事会成员由市国资委委派，董事会设董事长一人，根据工作需要设副董事长。董事长、副董事长由市国资委从董事会成员中指定。监事会成员由市国资委委派（职工监事除外），监事会主席由市国资委从监事会成员中指定。

3．在市国资办增设监事会办公室，办公室主任由市国资办副主任兼任。

4．三公司年度经营目标纳入市政府目标考核体系，定期向市国资委报告工作，具体目标确定及考核办法由市国资办制定细则。

（四）其他事项

1．成立马鞍山市三公司管理体制改革工作领导小组，积极稳妥推进改革。

2．市城建综合开发处成建制改为企业，并入市建设投资有限责任公司，资产债务一并划转；市电力开发公司成建制改为企业，重新组建为市能源交通投资有限责任公司。

3．三公司的经营者实行年薪制，高管层可以向社会公开竞聘，具体办法由市国资办另行制定。其他人员的人事管理由市人事局提出意见报市政府审定。



二??六年十一月十六日