淮北市人民政府关于加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的通知
淮北市人民政府关于加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的通知
淮政〔2007〕27号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》（皖政〔2007〕1号）精神，进一步加快我市2007年度个体私营等非公有制经济发展推进全民创业，促进经济又好又快发展，现就有关事宜通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“全民创业、富民强市，争先进位、奋力崛起”为主题，通过推进全民创业行动，激活各类创业资源，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，不断提升全市非公有制经济发展水平，推动经济社会又好又快发展，为建设“实力淮北、活力淮北、魅力淮北、和谐淮北”提供强大支撑。
二、总体目标
全年新增私营企业1000户，新增个体工商户6000户，非公有制经济实现增加值69亿元，实交税金7亿元，新增就业18000人。
三、主要措施
加快非公有制经济发展推进全民创业，必须紧紧抓住影响、制约非公有制经济发展推进全民创业的突出问题，进一步解放思想、完善政策、加强服务，改善监督、在解决问题上下功夫，在确保实效上求突破。
（一）加强组织领导，强化协调服务。调整加强加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业领导小组，充实办公室工作人员，认真负责地做好加快个体私营等非公有制经济发展，推进全民创业的组织、协调和领导工作。各级各部门也要成立相应的领导和工作机构，建立健全高效、统一、协调的工作机制，扎实抓好本地区本部门加快个体私营等非公有制经济发展、推进全民创业的各项工作。
（二）细化扶持政策，加大落实力度。《中共淮北市委 淮北市人民政府关于进一步推进全民创业行动的若干意见》（淮发〔2006〕7号）所涉及到的政策要进一步细化、量化、具体化。市中小企业发展局、市财政局要抓紧制定《淮北市全民创业扶持资金使用办法》，积极探索用好用活的机制和措施，为全民创业行动的开展提供资金保障；执法部门要从优化创业环境方面制定政策；青年、工会、妇联等群团组织从引导青年创业、职工创业、妇女创业方面出台鼓励政策；市直其他部门和单位也要结合各自职能制定促进全民创业的扶持政策，并切实为创业者提供优质服务。
（三）培育创业典型，发挥示范作用。培育10名“创业之星”，并给予每个“创业之星”2000元奖励，以典型引导创业。树5个农民创业典型示范村，并给予创业典型示范村5000元的补助，以引导农民创业。
（四）突出工作重点，促进中小企业成长。制定并落实《关于实施中小企业成长工程的意见》，开展中小企业成长性评价与认定活动。大力推进小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设，构建“创业基地、工业园区、产业集群和企业集团”四类创业平台，引导创业者入驻各类创业园区，推进全市各类创业实体总量扩张。全年计划认定5个市级创业示范基地，申报2个省级创业示范基地；培育20家“专精特新”企业，认定10家市级“专精特新”企业，申报5家省级“专精特新”企业。对被认定为省级“专精特新”的企业给予2万元奖励，市级“专精特新”的企业给予1万元奖励。对被认定为省级创业示范基地或产业集群的给予3万元资金扶持，市级创业示范基地的给予2万元资金扶持。
（五）加强创业培训，强化人才保障。成立市全民创业辅导中心，重点开展创业培训、项目选择和指导服务。从全民创业资金中拿出一定数额作为创业培训、指导、咨询经费补助。全年培训各类人才3000人次。
（六）建立长效机制，推进银企合作。制定《2007年中小企业与银行合作活动方案》，出台《关于加快中小企业担保机构建设的意见》，促进中小企业融资担保体系建设健康发展，力争全年新增2―4家信用担保公司，中小企业贷款增长20%。
（七）搭建交易平台，提供创新创业项目服务。继续办好中国（淮北）专利技术推介会。加大项目编审力度，提高项目的适用性。建立专利技术项目库，为创业者提供项目对接经常性服务。支持落地项目建设，对专利会对接成功的项目，按照我市有关规定给予资金补助。补助范畴主要为矿山机械设备制造业、煤化工、电子信息、精细化工、新材料、新医药、生物工程等。补助时间为投产之日起一个月内。
（八）加大整治力度，优化全民创业环境。认真落实领导干部效能责任制、损害经济发展环境引咎辞职制、机关工作人员一次投诉查实离岗制等优化发展环境的各项制度，切实强化对机关工作人员的约束，努力形成用制度管人、按制度办事的氛围。加大对破坏经济发展环境行为的查处力度，严肃惩处违纪违规人员，使创业环境有明显改善。
（九）严格督查考核、落实目标责任。建立健全加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的督促检查和落实工作机制，将加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业工作纳入全市目标考核体系进行重点考核，由市目标办、市政府督查室和市中小企业发展局负责组织开展半年、年终专项考核。召开加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业表彰大会，对创业典型给予表彰奖励，对考核不合格的县区、部门给予通报批评。
附件：淮北市全民创业县（区）目标任务分解表
二○○七年六月十七日
