山东省人民政府办公厅关于理顺完善财政分配关系的通知

山东省人民政府办公厅关于理顺完善财政分配关系的通知

鲁政办发〔2007〕70号


各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为进一步理顺完善省市财政分配关系，规范税收征管，支持经济结构调整和节能减排工作，促进全省经济社会又好又快发展，省政府决定，从2007年1月1日起，改革原属省级收入范围的中央所属石油、石化、电力和有色金属企业的税收划分办法，建立公平合理、科学规范的增值税、所得税分享机制。现将有关事项通知如下：

　　一、对电力行业实行有区别的税收分成办法

　　(一)对原属省级收入范围的发电企业及2007年1月1日后新注册、投产的火力发电、核电企业(机组)，不再区分投资主体和企业隶属关系，一律实行增值税和企业所得税地方分成部分由省市按6：4比例分成。其中，对利用外市关停小火电机组容量指标新上电厂(机组)的税收，省市按8：2比例分成。对集团公司(总部)汇总缴纳的企业所得税地方分成部分，按其成员企业上一年度发电量，在相关市之间进行分配。

　　(二)对原属省级收入范围的电力辅助企业(非电力生产企业)，以及利用风能、太阳能、生物质能等可再生能源进行电力生产企业缴纳的增值税地方分成部分，全部划为市以下收入。

　　(三)对省电力集团公司汇总缴纳的企业所得税地方分成部分，全部上划为省级收入，不再按因素法对下分配。

　　(四)对2007年1月1日前原属市以下收入范围的电力企业增值税地方分成部分，省级不参与分成;对原属省级收入范围的省电力集团所属供电企业就地缴纳的增值税地方分成部分，继续作为省级收入。

　　二、下划部分石油、石化企业增值税收入

　　中国石油化工集团重点企业缴纳的增值税地方分成部分仍为省级收入，市以下不参与分成;其他原属省级收入范围的石油、石化企业缴纳的增值税地方分成部分，全部下划为市以下收入。

　　中国石油天然气集团公司和中国海洋石油总公司所属企业在我省实现的增值税分成办法，参照中国石油化工集团重点企业增值税分成原则，由省财政厅另行制定。

　　三、下划有色金属企业增值税收入

　　从2007年1月1日起，将原属省级收入范围的有色金属企业缴纳的增值税地方分成部分，全部下划为市以下收入。下划企业包括：山东铝业公司、山东铝业股份有限公司、中国铝业股份有限公司山东分公司、山东山铝电子技术有限公司。

　　四、收入划转基数的确定

　　为保证各地的既得利益，确定以2006年为基期年，对省级下划收入大于市县(市、区)上划收入的，以其差额核定市县(市、区)上缴基数;对省级下划收入小于市县(市、区)上划收入的，以其差额核定省级补助基数。2007年1月1日以前混库的省级收入，经核实认定后，相应调整基数。

　　根据上述规定，2007年重新公布列入省级增值税收入范围的企业名单和列入省市共享增值税、企业所得税范围的发电企业名单。执行中出现企业名称变更、发生重组改制以及新设立企业等情况时，由省财政厅负责核实并对上述名单进行调整。

　　各市要结合当地实际，合理划分各级收入范围，理顺财政分配关系。对这次调整省级下放的财力，各市要相应建立结构调整资金，专项用于淘汰小火电等支出，促进经济结构调整。县(市、区)财力差距较大的市，要建立规范的转移支付制度，加大对财政困难县乡的补助，促进地区间基本公共服务均等化。各级财政、税务、国库及有关部门要加强协作配合，切实加强收入征管，严格按新体制规定的预算级次办理缴库手续，严禁人为混淆、延压、截留各级税收收入。凡属中央和省级的收入，不得以任何方式纳入市以下收入范围。对违反体制规定、故意截留上级收入的地区和部门，将依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定，严肃追究相关人员责任。

　　本通知自2007年1月1日起执行。此前出台的有关政策规定，与本通知有抵触的，一律以本通知为准。　　　　　

　　附件：1.列入省级增值税收入范围的企业名单

　　　　　2.列入省市共享增值税、企业所得税范围的发电企业名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月十一日

附件嗖嗷
列入省级增值税收入范围的企业名单
山东电力集团公司总部及各直属供电公司
山东电力调度中心
山东电力集团公司超高压输变电分公司
山东核电集团公司
山东电力发电公司
中国石油化工股份有限公司济南分公司济南炼油厂
中国石化齐鲁股份有限公司
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司
中国石化集团齐鲁石油化工公司
中国石油化工股份有限公司催化剂齐鲁分公司
中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司腈纶厂
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司
中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司清河采油厂
中国石化集团胜利石油管理局及直属企业
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附件喑嗷
列入省市共享增值税萁企业所得税范围
的发电企业名单
华电章丘发电有限公司
山东黄台火力发电厂
华电国际电力股份有限公司总部
山东中华发电有限公司总部
华电淄博热电有限公司
华能国际电力股份有限公司辛店电厂
中国华能集团公司白杨河电厂
华能辛店发电有限公司
华电国际电力股份有限公司十里泉发电厂
华电滕州新源热电有限公司
山东鲁能发展烟台热电分公司
国电蓬莱发电有限公司
山东核电有限公司海阳核电站
华电国际莱州电厂
华电潍坊发电有限公司
华电国际电力股份有限公司邹县发电厂
菖喾菖
山东济宁运河发电有限公司
华能国际电力股份有限公司济宁电厂
华能嘉祥发电有限公司
曲阜圣城热电有限公司
华能济宁高新区热电有限公司
山东临沂发电有限责任公司
国电费县发电有限公司
山东中华发电有限公司石横发电厂
国电石横发电有限公司
山东泰山抽水蓄能电站有限责任公司
山东众泰发电有限公司
山东中华发电有限公司聊城发电厂
山东聊城热电有限责任公司
山东聊城鲁能热电有限公司
山东中华发电有限公司菏泽发电厂
华能国际电力股份有限公司德州电厂
山东沾化发电厂
山东沾化热电有限公司
华能威海发电有限责任公司
华能山东石岛湾核电有限公司
山东乳山红石顶核电有限公司
山东日照发电有限公司
菖喔菖
华电国际电力股份有限公司莱城发电厂
山东鲁能泰山电缆股份有限公司莱芜发电厂
主题词嗷财政税收薮分配通知
抄送嗷省委各部门喹省人大常委会办公厅喹省政协办公厅喹省
法院喹省检察院喹济南军区喹省军区菥
各民主党派省委菥
山东省人民政府办公厅喑啾啾喔年嗪月嗖喑日印发
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