聊城市人民政府关于开展质量基础建设年活动的通知
聊政发〔2007〕33号
聊城市人民政府关于开展质量基础建设年活动的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
为提高全市企业产品质量和服务水平，市政府确定2007年在全市开展质量基础建设年活动。现将活动的有关事项通知如下：
一、充分认识开展质量基础建设年活动的重要意义
质量是企业的生命，是企业文明生产、提高企业管理水平的根本要求，是提高社会效益和企业经济效益的基本途径。近年来，我市深入开展质量兴市活动，大力实施企业名牌战略，企业产品质量工作取得了明显成效，涌现出一批质量好、信誉高、具有较强市场竞争力的名牌产品和名牌企业。但随着经济全球化和市场经济的不断完善，市场竞争日趋激烈，质量基础建设总体水平与经济发达地区相比还有较大差距。特别是中小企业缺乏先进的质量管理理念，质量、计量、标准化、安全、认证、检验、服务等一系列质量基础工作还相当薄弱。各级、各部门和广大企业一定要从全市经济社会发展的大局和落实科学发展观的高度，充分认识开展质量基础建设年活动的重要意义，切实增强工作的紧迫感和责任感，采取多种手段，全面实施以质取胜和名牌战略，不断提高经济运行的质量，努力实现全市经济社会又好又快发展。
二、开展质量基础建设年活动的指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以扩大企业产品市场占有率，增强企业竞争力，推动全市经济社会发展为目标，通过深入开展质量基础建设年活动，健全质量标准体系,强化质量监督管理，建立健全与经济社会相适应并与国际接轨的质量运行机制，全面提升质量总体水平。
三、开展质量基础建设年活动的主要措施
（一）加大培训宣传力度，切实增强全民质量意识。采取多种形式，加强对企业经营者、管理人员、技术人员和职工的质量意识和质量管理知识教育；积极开展“质量兴市”、“质量月”和“质量万里行”等活动，在全社会普及质量法律、法规和质量知识教育，进一步强化全民质量意识和法制意识。
（二）强化质量认证，提高企业质量管理水平。开展质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证和产品质量认证；学习和借鉴国内外先进的质量管理经验，应用六西格玛、用户满意度、精益生产等先进的质量管理方法，2007年使64家企业通过质量管理体系认证。
（三）建立企业产品标准体系，提高企业自主创新能力。以促进技术进步、节能降耗和环境保护为重点，按照“政府引导、企业主体、社会参与、各方协调”的原则，建立健全全市统一、权威、结构合理、内容完善的标准体系，标准覆盖率达到100%；引导企业建立完善的标准体系，创建标准化良好行为企业10家；建立与国际接轨的标准化管理新模式，积极采用国际标准和国外先进标准，力争有20家以上企业采用国际标准或国外先进标准组织生产；积极参与和承担国际和国内标准制（修）订，争取有3家企业参与行业标准、国家标准或国际标准的制（修）订工作，促进和壮大一批具有自主创新能力和核心技术标准的规模企业，完善农产品标准体系，开展农业标准化示范基地建设，建立国家级和省级农业标准化示范区9个，市级农业标准化示范区10个；推广农业标准化示范成果，加快培育地方特色名牌农产品步伐，培育无公害农产品50个以上，促进安全、优质、高效农业发展；搭建全市技术标准服务平台，完善标准信息服务系统，构建技术性贸易壁垒预警机制，为质量振兴提供标准技术保障。
（四）加大质量基础设施建设，提高企业综合质量水平。围绕全市主导产业，重点建设一批技术装备精、检测水平高、支撑能力强的国家级、省级检验检测中心和实验室；建立和完善全市量值传递和溯源体系，使20家重点骨干企业通过计量合格确认，10家中小企业通过测量管理体系认证，力争3家企业取得定量包装商品“C”标志；为50家重点耗能企业配齐能源计量器具，计量器具受检率达到98%以上。
（五）实施名牌带动战略，提升经济整体水平。坚持“扶优扶强”的原则，鼓励企业依靠科技进步，提高产品质量，争创名牌产品。2007年，力争新创中国名牌产品2-3个，山东名牌产品10-15个，山东省服务名牌企业1家以上、山东名牌农产品1个以上，国家免检产品4个；进一步完善鼓励企业加强科研开发和技术改造的政策措施，在政策上向优势产品、优势企业和优势产业倾斜，引导生产要素向名牌产品生产企业和优势企业流动，不断提高名牌产品的市场竞争力，带动相关中小企业产品质量明显提升。2007年，力争有1家企业获得国家质量奖或省质量奖。
（六）强化重点行业管理，确保企业安全生产。加强对资源开采、工程建设、食品、药品、危险化学品、特种设备等重点行业的监督管理，对重点产品实行生产许可证和强制性认证制度，2007年底全市特种设备注册登记率达到100％，定期检验率达到100％，作业人员持证上岗率达到100％，隐患消除率达到100％，重点企业100%通过安全管理体系认证。建立健全预防突发质量安全事件应急指挥和救援体系，降低事故发生率，保障经济安全运行。
（七）加强产品质量监管，提高企业产品质量。建立政府、企业、市场三位一体的质量监管体系，加大企业质量监管和产品监督抽查力度，对无检测能力的企业，督促其委托有资质的检验机构代为检测；建立质量问题预警机制，对消费者集中反映或在监督抽查中发现的带有区域性或行业性的产品质量问题，有关职能部门要及时发出预警通报，并组织相关部门和行业协会开展有效的产品质量整治，及时发现产品质量问题；加大质量执法力度，严肃查处质量违法行为，对有重大质量安全问题、整改仍不合格的企业实施市场退出制度，努力为人民群众营造放心满意的消费环境。2007年使全市工业产品质量监督抽查合格率平均达到90%以上，重点产品质量监督抽查合格率达到95%以上，主要工业企业产品质量等级品率达95%以上。
（八）建立质量信用评价体系，确保企业诚信经营。按照“市场引导、政府推进、企业为主、社会评价”的原则，重点建立和完善企业质量信用评价体系，制订企业质量信用等级的评价方法与标准；建立山东金质区域监管信息系统，推广中国产品质量电子监管网和企业质量安全视频监管信息系统，搭建质量信用信息化平台；开展质量信誉评价及质量守信企业创建活动，推动企业质量信用等级的评定工作；建立对企业财务失信、质量失信、债务失信行为的惩戒机制，建立质量白皮书定期发布制度，定期向社会公布企业的产品质量、服务质量和信用质量情况，促使企业诚信经营，不断提高信用等级，推动诚信聊城建设。
四、加强质量基础建设年活动的组织领导
（一）加强组织领导。市里成立开展质量基础建设年活动领导小组，负责开展质量基础建设年活动的日常指导、监督、检查、考核工作，办公室设在市质量技术监督局，具体承担开展质量基础建设年活动的日常事务。各级政府也要成立开展质量基础建设年活动相应的机构，制定具体的规划和实施方案，定期研究、协调、调度质量基础建设年活动的开展情况。
（二）落实工作责任。质监部门作为质量工作的主管职能部门，要为政府认真当好参谋助手，抓好统筹协调。经贸委、工商、税务、农业等有关部门要各负其责，密切配合，加强协作，形成合力，共同推进质量基础建设年活动的深入开展。新闻部门要加大对活动的宣传力度，引导全社会重视质量工作、支持质量工作。各行业协会、质量协会等群众性组织、中介组织和社会团体要积极开展公证服务和咨询服务。要加强企业家队伍建设，切实增强质量管理意识，提高产品质量。
（三）严格考核奖惩。加强对企业产品质量的监督检查，定期发布《全市产品质量工作白皮书》。加强对各级各部门质量工作的考核，把开展质量基础建设年活动情况列入对县（市、区）政府和相关部门的年度工作目标考核，对活动开展好的县（市、区）、单位和个人给予表彰和奖励，对存在问题和不足的给予通报批评，确保质量基础建设年活动顺利开展并取得实效。
附件：聊城市质量基础建设年活动领导小组成员名单（略）
聊城市人民政府
二○○七年五月二十二日
