莱芜市人民政府关于进一步加强城乡环境综合整治的意见
莱芜市人民政府关于进一步加强城乡环境综合整治的意见
莱政发〔2007〕20号
各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，市直各企事业单位：
2005年以来，全市深入开展城乡环境综合整治活动，城乡环境面貌发生了巨大变化。今年下半年，省建设厅等十四部门将对各市城乡环境综合整治情况进行考核总评，为进一步巩固和扩大全市城乡环境综合整治成果，切实做好迎接考评的各项准备工作，现提出如下意见。?
一、指导思想?
以科学发展观为指导，以创建国家园林城市、国家环保模范城市、节水型城市为动力，按照市委、市政府“站在新起点，实现新发展”的总体要求，紧紧围绕群众普遍关心的热点、难点和影响城乡环境的脏乱差问题，突出抓好城乡基础设施建设和生态环境治理，着力抓 好旧城区、旧住宅区、城中村、城乡结合部、公共场所、国道、省道、县乡道和村镇环境整 治，扎实推进城市管理重心下移，建立城镇管理长效机制，加快城市现代化、环境生态化、城乡一体化进程，努力营造整洁优美、适宜创业发展和居住生活的城乡环境。
二、整治重点?
（一）继续抓好城乡基础设施建设和重点道路沿线整治?
1、绿化亮化美化。年内增加公共绿地面积100万平方米，绿化覆盖率达到42%，人均公 共绿地面积达到17平方米，努力创建国家园林城市。进一步加强牟汶河综合治理，搞好“一 河两岸”规划建设；实施红石公园改造三期工程，搞好公园两侧与长勺路衔接部分的地形整 理、水面设施、停车场建设及绿化栽植；抓好莲河公园续建，完成与长勺路衔接部分的建设，沿莲河敷设污水管道，搞好水质净化和景点建设；建设珍珠桥绿地、戴花园绿地、龙潭东大街东首绿地、徐家河绿地、北秀游园等5处游园绿地；搞好嬴牟大街、汶阳东大街等道路 绿化；提高单位门前和院内绿化档次和品位，重点搞好城市主干道两侧的破墙透绿和单位院内院外绿化；完善城市出入口绿化；搞好各类游园绿地、道路绿化带的补植完善。在汶阳东 大街、城信路等路段安装路灯690杆。按照景观照明与节能技术相结合的要求，统一规划设计，督促沿街各单位改造门面和内部亮化设施，增设轮廊灯、射灯、激光灯、礼花灯等艺术灯饰，对沿街高层建筑实施“内光外透”。?
2、道路建设和整治。突出抓好长勺路改造，确保6月底前通车。2007年，城市建成区内重点续建北坦北路，改造凤城西大街，完善汶阳东大街和外环路，争取打通鲁中西大街、贯通凤凰路。城市建成区外重点抓好莱城大道和汇河大道一期工程建设，规划建设仲临路改线工程，进一步完善城乡路网。严格控制道路挖掘，继续推广不开挖技术和管网共同沟建设，对已埋设弱电管网的路段，督促产权单位将管线全部下地；新建路段，按照规划同步埋设弱电管网。提高人行道、井盖、路灯等道路设施完好率，抓好破损路面维修养护，限制大车进城，全面检修交通指示牌，重新施划道路分道线、斑马线。按照公交优先的原则，制定我市公交发展规划，新开2条公交线路，完善公交路网，在有条件的路段开通公交专用线，提高公交运输能力和市民出行公交分担率。加强学校门口等人口密集地段交通管理，加大交通违法处罚力度，提高出行畅通能力。
3、“六小”工程建设。按照以人为本、贴近群众、方便百姓的总体要求，突出抓好以小街小巷治理为重点的“六小工程”建设。通过以奖代补的办法，利用三年时间完成建成区 小街小巷的硬化铺装改造。2007年重点抓好花园片区、西关片区和其他村居6米以上小街小 巷的综合整治，因地制宜建设部分小绿地、小市场、小广场、小停车场、小公厕。同时，结合“六小”工程建设，继续抓好旧住宅区、背街小巷、城乡结合部整治改造，使居民的生活环境明显改观。?
4、生态环境治理。继续实行环境保护“一票否决”制度，突出抓好大气污染防治和造纸、酿造、电力燃煤、水泥等行业的污染防治，全面取缔市区内的燃煤小锅炉和露天烧烤，严格控制建设工地扬尘，治理机动车尾气污染，确保废水、废气、烟尘达标排放，争取年内创建国家环保模范城市各项指标基本达标。完善大型无害化垃圾处理厂第一、第二填埋区配套设施，开工建设第三填埋区，封闭原垃圾厂，新建公厕20座、压缩式垃圾中转点4座。敷设第二污水处理厂至莱芜电厂中水管网9公里，建设中水处理配套设施；沿莲河、红土沟等 沟渠敷设污水管网10公里，完善青草沟支管网；敷设燃气管网10公里，发展燃气用户3000户 ；编制《莱芜市城市供热专项规划》，敷设热力管网5公里，新扩供热面积20万平方米。配 套完善钢城污水管网，钢城区污水处理厂年内启用。编制《莱芜市城市节水中长期发展规划 （2001-2010）》，完善城市供水、节水和水资源管理方面的文件政策，大力推广节水新技
术、新器具，完善城区供水管网，对漏失严重的管线进行技术改造，争创节水型城市。?
5、市容市貌治理。按照统一标准、统一设计、统一风格的要求，严格规范户外 广告， 拆除所有违章建筑和道路两侧有碍观瞻的建筑物、构筑物。取缔街头市场和探头市场，杜绝 城市“八乱”。继续实施“穿衣戴帽”、“平改坡”工程，清洗粉刷临街建筑物立面。加大对乱贴乱画行为的打击力度，集中清理，防止反弹。对城乡结合部、城中村、小街小巷、市 场、摊点群、居民小区、河道沟渠等重点部位暴露和积存的生活、建筑垃圾集中进行清理， 强化监督管理，确保干净整洁。整顿规范出租客运市场秩序，清理乱停乱放的机动车辆，出租客车、货车全部进入规划的停车场，禁止占用城市道路蹲点候客。
6、旧城旧村改造。按照城市总体规划，坚持成片开发、综合配套的原则，2010年前完成城市建设区内重要地段村居改造。具体按照《莱芜市人民政府关于加快城市建城区村居改造的意见》（莱政办发［2006］48号文件）实施。2007年重点抓好汶河以北、汶河大道以南商业文化核心区和绿叶岛片区开发改造。? 7、重点道路沿线整治。突出抓好国道、省道和乡镇干道沿线整治，按照“绿化、净化、美观、整洁”的要求，配合绿色通道工程的实施，搞好沿途绿化工作以及沿路的柴堆、石 堆、垃圾堆“三堆”清理工作。拆除沿线有碍观瞻的破旧建筑物，清除道边商店乱摆乱放、 乱贴乱画、堆物作业和超门头经营现象。建立卫生保洁制度，搞好干道沿线的日常卫生清扫 工作。在重要地段和交叉路口制作部分公益公告，粉刷部分内容和环境综合整治有关的文明标语。?
（二）全面加强镇村环境整治?
1、高水平编制村镇规划。进一步完善小城镇和中心村规划，年内全部完成乡镇规划和 重点镇、中心镇控制性详细规划，2008年完成全部中心村规划。村镇建设规划坚持高起点编制，做到从实际出发，综合自然风貌、历史传统、地域特点和风俗习惯，并与经济社会发展 规划、城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。按照城乡统筹发展的总体要求，编制城乡 基础设施建设一体化规划，以路网、水网、电网、信息网等为重点，努力形成城乡一体的基 础设施体系。围绕贯通与高速公路、干线公路的连接和方便农村居民出行，加快道路结构网 络化建设，2008年实现莱城与钢城、城区与农村公交一体化。2007年，农村自来水普及率达 80%；2010年，全市居民管道燃气（液化气）使用率达到60%以上。?
2、加强乡镇驻地卫生保洁。进一步健全乡镇建设管理、综合执法、环卫绿化和道路养护队伍，建立科学合理的环卫管理体制。完善垃圾集中处理点，配备垃圾清运车及垃圾桶，杜绝乱扔乱倒垃圾行为，及时清理垃圾死角和干线道路两侧积存的垃圾。要逐步推行“村收集、镇集中、区域处理”的垃圾处理模式，莱城周边乡镇可将收集到的垃圾集中送到大型无害化垃圾处理厂进行统一处理，实现城乡资源共享。乡镇驻地按照万人拥有3个公厕的要求，逐步建设水冲式公厕，有条件的中心镇要先行建设污水处理厂。?
3、强化镇容镇貌整治。各乡镇要对农贸市场进行改造，户外摊点要入市经营， 沿街店铺要退店经营，取缔占道经营。拆除主要街道和主要道路沿线两侧违章建筑及有碍观瞻的建 筑物、构筑物和残墙断壁。乡镇驻地主要街道划定停车泊位线，规范停车秩序；规整市场、 摊点摊位；集中清理乱贴乱画、乱停乱放；户外广告要美观、整齐、大方；清洗粉刷临街建 筑立面；使“八乱”现象得到有效遏制，镇容镇貌得到明显改观。?
4、切实搞好村庄综合整治。以全省“百镇千村”建设示范活动为契机，继续抓好梁王 石、沈家岭、埠东村等20个省级村庄整治试点村的治理。在此基础上，扩大试点村庄数量，加大扶持力度，全面推进全市农村的“三清、四改、四通、五化”工作。要立足实际，区别 对待，分别采取“改造城中村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培植特色村”等不同方式开展村庄整治工作。整治后的村庄，要努力达到村容整洁、路面硬化、给水达标，厕 所卫生、塘渠清洁、垃圾收集、住房适用、设施配套、村风文明的目标。?
5、逐步建立村镇管理长效机制。主动适应新形势的要求，集中人力、物力、财力，尽快建立村镇管理长效机制。各乡镇、办事处要建立完善机构，配备专业人员，保证村镇管理有机构、有人员、有机制、有考核。要进一步深化完善相对集中行政执法权向乡镇的延伸工作，适时举办社会主义新农村建设乡镇长培训班，对基层村镇建设管理人员进行培训，提高其专业素质和水平。?
三、强化措施，加强领导?
（一）进一步加强组织领导。继续采取集中领导、分级负责、上下联动、责任到人的领 导责任落实体系。继续实行市领导、市直部门、各级政府逐级负责的包任务责任制，责任到 人。市城乡环境综合整治领导小组办公室具体负责全市城乡环境综合整治活动的组织实施和 迎接检查考评的各项协调准备工作，加强对综合整治的统一组织、综合调度和检查落实。?
（二）齐抓共管，形成合力。进一步搞好全市城乡环境综合整治，做好迎接检 查考评的 各项准备工作，需要全市上下的共同努力。各级各有关部门都要制定完善措施，积极开展工 作，形成综合整治的强大合力。各级建设部门要充分发挥牵头作用，指导帮助各责任单位按 质按量完成好各项整治任务。各有关责任单位也要服从大局，强化措施，真抓实干，真正将 各项整治任务全面落到实处。?
（三）加大宣传发动力度。各级宣传部门和新闻媒体要开辟专栏，设立专题，加强对综合整治活动的宣传报道，迅速掀起综合整治强大的舆论氛围。要以发动群众广泛参与和提高城乡居民文明素质为重点，组织新闻记者全面客观地宣传报道活动的成效和群众关心的热点 难点问题，大力宣传综合整治活动涌现出来的先进典型，不断增强广大居民的城市意识、环境意识和文明意识，最大限度地提高群众参与城乡环境综合整治活动的积极性。
莱芜市人民政府
二○○七年三月三十一日
