莱芜市人民政府关于建立服务企业长效机制的意见
莱芜市人民政府关于建立服务企业长效机制的意见
莱政发〔2007〕61号?
各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，雪野旅游区管委会，市直各企事业单位：?
市政府于6月份开展了“为企业排忧解难服务月”活动，各级各部门高度重视，认真组织实施，集中帮助企业解决了一些困难和问题，服务月活动取得了明显成效。为进一步建立起为企业服务的长效机制，把为企业服务工作不断推向深入，特提出如下意见。
一、进一步增强为企业服务的主动性和自觉性
(一)市场经济条件下，企业是市场主体，是社会财富的主要创造者，也是我市财政收入的主要来源和就业岗位的主要提供者。“企业创造财富、政府创造环境”是市场经济的规律，想企业之所想, 急企业之所急,积极主动、坚持不懈地为企业排忧解难，创造良好的企业发展环境是各级政府义不容辞的重要职责。?
(二)建立服务企业的长效机制是“为企业排忧解难服务月”活动的延伸、深化和完善。各级各部门一定要站在实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，促进我市企业和经济又好又快发展的高度，牢固树立“心系企业、服务企业”的理念，进一步提高对建立服务企业长效机制重要性的认识，切实增强为企业服务的主动性和自觉性，诚心诚意为企业办实事，尽心竭力为企业解难事，坚持不懈为企业做好事。?
二、建立为企业服务的政策导向机制?
(三)加强产业政策引导。有关部门要认真把握国家宏观调控政策，根据国家产业发展目录，及时研究制订我市产业发展规划，正确引导企业投资方向和生产经营行为，及时调整产业、产品结构，引导企业发展符合国家产业政策、市场前景好、效益高的项目。?
(四)发挥政策激励引导作用。认真兑现各级关于扶持和鼓励企业发展的各项政策措施，并根据情况变化及时调整，把支持企业发展的各项政策措施真正落实到位。充分发挥政策的激励引导作用，鼓励引导企业扩大投资、加快技术改造、加强科技创新、争创名牌产品、增加税收贡献，增强企业加快发展的主动性和积极性，推动企业又好又快发展。?
(五)强化调研分析和具体指导。针对企业发展中出现的倾向性、趋势性问题，积极开展调查研究，帮助企业把握好经济走势和发展方向。市综合经济部门每季度向市政府提交一篇重要调研报告，重要情况随时调研和报告。有关部门在企业投资扩产、结构调整、企业管理等过程中要加强具体指导，切实帮助企业解决实际问题。?
三、建立为企业服务的高效运行机制?
(六)优化流程，提高效率。各有关部门要将能集中办理的审批项目全部集中到行政服务中心办理，并对进服务中心的“窗口”充分授权到位，坚决杜绝体外循环。严格落实“一站式”办公、“一条龙”服务，一门受理、并联审批、一口收费、限时办结等各项制度，为企业办事提供便捷高效服务。
(七)特事特办，高效服务。对企业提出的困难和问题，有关部门和单位要认真办理，严格落实首问负责制、一次办结制、超期默认制等制度规定，特别是对企业急需服务的项目，要急事急办，特事特办，马上就办，在最短时间内解决问题，为企业提供全方位高效服务。?
(八)严格兑现部门服务公开承诺。各有关部门要按照市政府关于完善服务公开承诺制度(莱政办发〔2007〕43号文件)的有关要求，进一步规范行政行为，强化工作措施，创新便民、利民、高效的服务举措，把服务承诺真正落到实处，创造优良的政务环境。
四、建立为企业服务的信息畅通机制?
(九)坚持和完善领导联系企业制度。市政府领导每人联系一个企业，原则上每个月与牵头单位一起到所联系的企业调研走访一次，主动了解企业发展情况，积极帮助解决实际问题。市经贸委和市民营办分别为市级领导联系重点企业和民营大户的总牵头单位，对联系企业情况要一季一调度、半年一总结。?
(十)建立企业服务项目申报制度。各企业可根据实际需要,直接向政府各有关部门反映要求解决的困难和问题,政府相关部门必须在3个工作日内对企业所反映的问题作出明确答复,及时高效、方便快捷地为企业提供服务、解决问题。?
(十一)定期召开企业座谈会。市政府每年召开两次企业座谈会，广泛听取企业对政府部门的意见和建议，了解企业面临的困难和问题，组织有关部门研究解决。如企业反映问题比较集中和强烈，可随时召开座谈会听取意见，及时予以解决。?
(十二)积极举办和组织企业参加各类展会。采取“政府搭台、企业唱戏”的方式，认真举办好钢铁博览会、山东(莱芜)国际农产品博览会、银企洽谈会等各类会议，积极组织企业参加广交会、深交会、西洽会等各级各类交易会、洽谈会等，为企业结识客户、寻求合作、扩大影响搭建平台。?
五、建立为企业服务的治乱减负机制?
(十三)实行涉企检查登记制度。严格清理和控制各种检查、评比和达标活动，涉企检查必须预先到主管部门办理报批手续，检查部门必须严格按照批准的项目、内容、频次和时间安排进行检查，检查情况实行信息共享，避免重复检查和乱检查，否则企业有权拒绝检查。?
(十四)清理规范各类收费项目。凡上级已经明令取消和降低标准的收费项目，必须严格按照要求落实到位。各级各部门不得越权擅自设立任何收费项目，对“搭车”收费、变相收费、提高收费标准等各种乱收费行为，一经查实，严肃处理。?
(十五)坚决治理涉企罚款和摊派行为。各执收执罚单位必须严格依法行政，对在国家规定之外增设罚款项目、提高罚款标准、扩大罚款范围，强制向企业乱集资、乱拉赞助、订购书报和音像资料、报销费用，以及向企业吃拿卡要等乱摊派行为，发现一起，查处一起，切实为企业减轻负担。?
六、建立为企业服务的评议奖惩机制?
(十六)建立涉企问题投诉处理机制。设立涉企问题投诉电话，投诉电话设在市监察局(0634-6235716)，与市长公开电话、行风热线和“政府在线”一起，构筑为企业和基层服务的立体网络。对企业的投诉，有关部门必须在3个工作日内给予答复。市监察局将定期不定期对涉企问题进行明查暗访，并适时对部分问题进行通报、曝光。
(十七)将为企业服务情况纳入行风评议的重要内容。每年组织企业对政府部门、公共服务部门进行评议，对服务优良、工作突出的单位和个人给予表彰，对工作落实不到位，服务承诺不兑现，行政不作为、乱作为的单位和个人，给予通报批评。?
(十八)严格落实工作责任制。根据企业所提问题和部门职能，明确相关部门在为企业服务工作中的职责和任务，对服务企业不积极、不主动，服务过程中不负责任、因工作失误造成严重后果的，依照《莱芜市人民政府行政问责办法(试行)》及有关规定严肃追究责任。
七、加强组织领导，务求工作实效
(十九)加强领导，精心组织。各级各有关部门要对建立服务企业长效机制工作高度重视，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，结合各自实际，制订工作方案，明确工作要求，完善工作机制，落实工作责任，创造性地开展工作，及时协调解决企业的困难和问题。?
(二十)注重实效，狠抓落实。建立服务企业长效机制，重在办实事、求实效。对涉及企业的问题，各级各部门必须在最短时间内抓紧办理和解决，不绕开困难，不回避矛盾，一件一件抓落实，一个问题一个问题加以解决，确保企业提出的问题件件有着落，事事有回音。?
(二十一) 强化配合，形成合力。做好为企业服务工作，涉及多个部门和单位，各牵头部门要按照谁牵头谁负责的原则,认真组织实施；相关参与部门要主动服务、积极配合，形成服务合力，针对企业反映的困难和问题，做好具体服务和指导工作。同时，要充分发挥相关行业协会和中介组织的作用，形成全社会为企业服务的良好氛围。?
二○○七年七月二十三日
