晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市2007年度农村地质灾害治理工程实施方案》的通知

晋市政办〔2007〕45号



晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市2007年度农村地质灾害治理工程实施方案》的通知



各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

《晋城市2007年度农村地质灾害治理工程实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。


晋城市人民政府办公厅      
二??七年五月十六日      


晋城市2007年度农村地质灾害治理工程
实 施 方 案

　　晋城市矿产资源丰富，随着矿业生产规模的不断扩大，开发力度增强，全市农村因采煤造成的地质灾害及地质环境恶化问题也日益突出，直接危害着人民群众生命财产的安全和社会稳定，严重制约了全市经济社会的可持续发展，因此必须采取有效防治措施。实施农村地质灾害治理工程是2007年市政府为全市人民兴办的二十一件实事之一，为确保该项工作的如期完成，特制订本方案。

　　一、目标任务

　　今年省政府下达的治理任务是：集中治理15个村地质灾害严重村，避让搬迁4299户，14892人；打深井15眼并搞好配套设施建设；采取工程措施治理地质灾害2项；旧村土地复垦3413亩。

　　二、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合我市新农村建设，将采矿权主体灭失地农村地质灾害治理，作为构建和谐社会、改善山区和贫困地区人民群众生产生活的一件大事，统筹规划、突出重点、分级负责、分类指导，有计划、分年度对全市因采煤造成的农村地质灾害进行治理，逐步恢复矿区良好的地质生态环境，消除地质灾害对人民生命财产的威胁。

　　三、基本原则

　　一是要坚持突出重点、分步实施的原则。地质灾害治理工程要与新农村建设、特色城镇建设和县城经济发展相结合，从地质灾害严重、危害程度大的地区入手，分期分批解决农村地质灾害问题，改善农村人民群众生产生活条件。

　　二是要坚持立足实际，避让为主的原则。依据省政府确定我市今年农村地质灾害治理的任务，我市农村地质灾害治理主要以避让搬迁的方式来解决；对因采矿造成的人畜饮水困难的，通过新水源的建设来解决。

　　三是要坚持明确职责、分级负责的原则。农村地质灾害治理由各县（市、区）人民政府负责。市、县两级国土资源部门具体组织实施，涉及到的相关部门应密切配合。

　　四、组织实施

　　做好农村地质灾害治理，要突出抓好以下几项工作：

　　第一，动员安排。市人民政府安排部署2007年农村地质灾害治理工作，并与各县（市、区）人民政府签订治理工程目标责任书。

　　第二，设计报批。各县（市、区）人民政府要立即开展项目设计工作，5月20日前报市国土资源局审核，经市农村地质灾害治理工程领导组研究后组织实施。

　　第三，组织实施。各县（市、区）人民政府按市国土资源局下达的治理项目任务书具体组织实施治理工程。

　　第四，竣工验收。11月底由县（市、区）人民政府编制完工报告，并提交验收申请，由市国土资源局组织地质、建设、工程等方面的专家进行验收。对成绩突出的，市人民政府将给予表彰奖励。

　　五、资金安排与扶持政策

　　按照省级重点补助，市、县分别配套的原则，由省、市、县三级按照5:3:2的比例分担，治理工程政府补助资金从各级财政收取的探矿权、采矿权使用费和价款中安排。各县（市、区）人民政府要按照资金分担比例，抓紧落实配套资金，保证及时足额到位，确保工程建设需要。

　　治理工程涉及的相关税费，按照国家规定执行。涉及市、县地方政府的行政性收费一律减免。

　　六、组织领导与工作职责

　　为切实加强对农村地质灾害治理工作的领导，市人民政府决定成立晋城市农村地质灾害治理工作领导组，名单如下：

　　组　　　长：贾联亭    副市长
　　常务副组长：王有明    市国土资源局局长
　　副　组　长：王英俊    市政府副秘书长
　　　　　　　　王克平    市财政局局长
　　　　　　　　裴天德    市建设局副局长
　　　　　　　　和志胜    市国土资源局纪检书记

　　领导组办公室设在市国土资源局，办公室主任：和志胜（兼）。

　　各县（市、区）人民政府也应抓紧时间成立相应的领导机构，涉及农村地质灾害治理项目的乡（镇）政府也要成立领导组及办公室，并成立项目管理部，做到项目明确，责任明确，使项目真正落到实处。

　　各级各有关部门要认真贯彻市委、市政府关于改进作风、狠抓落实的决策部署，以良好的作风扎实推进地质灾害治理工程。一要健全制度，严格管理。对由政府统一组织建设的工程，要按照有关政策规定，严格实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、资金报账制，确保工程建设规范有序进行；对在统一规划内由群众自行修建的工程，政府补助款要如期到位，并要派出专业人员切实加强对建设的技术指导。同时，要切实加强对资金使用情况的监察和审计，确保专款专用，对挤占、挪用、截留项目工程款的行为，要依法依纪严肃处理。要强化督查，对因工作不力影响工程进度，不能按时完成治理任务的，要追究有关责任人和相关人员的责任。二要严格把关，确保质量。建筑质量事关人民生命财产安全，各有关部门一定要加强工程监管，项目实施单位要严格按照招投标的程序，建立质量管理办法，确保工程质量。三要深入宣传，广泛动员。要以多种方式、多种途径，向广大群众宣传开展农村地质灾害的目的意义、主要任务和相关政策，充分调动农民投入建设的积极性和主动性，依靠群众的力量共建自己的美好家园。四要真抓实干、务求实效。要牢固树立干实事、抓落实、重实效的良好作用，深入调查研究，完善工作措施，及时研究解决工程中遇到的困难和问题，确保如期完成今年的各项任务，真正使这项工程成为群众满意的“民心工程”、“德政工程”。