晋城市人民政府关于加强自身建设改进工作作风的意见

晋城市人民政府关于加强自身建设改进工作作风的意见


晋市政发[2000]21号
2000年4月2日


各县（市、区）人民政府，市直各单位：
为了进一步巩固和扩大市级领导班子、领导干部“‘三讲”教育成果，努力建设勤政、廉洁、高效、务关的政府，更好地组织和带领全市人民改革创新、团结奋进，实现全市跨世纪改革、发展的宏伟目标，市政府特就加强自身建设，改进工作作风提出了意见：一、切实加强理论学习，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。市政府领导成员要以马克思主义政治家的标准严格要求自己，发扬理论联系实际的优良学风，紧密联系全市改革、发展、稳定工作实际和政府每位领导的思想实际，认真系统地学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，学习江泽民总书记的一系列重要批示学习党的路线方针政策和十五大精神。要健全学习制度，政府领导要按时参加市委中心组的学习和政府领导组的学习；要结合工作实际挤时间搞好自学，着重在提高学习质量、增强学习效果上下功夫，在改造主观世界上下功夫，在解决晋城实际问题上下苏夫。要抓住霁政治这个核心，通过认真系统的理论学习和思考、坚定对马克思主义的信爷和对建设有中国特色社会主义的信念，始终同党中央保持思想、政治上的一致，增强全面贯彻落花流水实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要紧跟知识经济时代的步伐，认真学习现代经济、科技、法律、管理、历史等方面的知识，全面提高分析问题、解决问题、科学决策和宏观驾驭能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
二、认真坚持民主集中制原则，精心维护班子的团结和统一。政府班子每个成员，都要以党和人民的利益为重，自觉坚持民主集中制原则，自觉搞好班子成员之间的团结。要认真坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则，凡涉及全市改革、发展、稳定的重大决策、重大问题，必须由政府常务会讨论决定。要正确集中班子成员的意见，既不能个人说了算，又不能搞分散主义，议而不决。对集体作出的决定，有不同意见可以保留，但必须坚决服从和贯彻执行。各位成员要经常谈心，交流情况，沟通思想，增进了解，互相谅解，争当团结的模范。要坚持开好民主生活会，针对党性党风党纪方面存在的突出问题、改革发展中的重大问题和群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，认真开展批语与自我批评，讲真话实话，不避重就轻，不敷衍庆付，坚持原则，坦诚中肯，不照顾情面，努力提高班子化解自身矛盾的能力。要以党性原则、共同目标为政治前提搞好团结，坚决反对和克服自由主义、宗派主义和好人主义，把问题和意见摆到桌面上，敞开思想，畅所欲言，不允许会下散布与组织决议不同的意见，不允许会外场合议论同志，不允许传播需要保密的事项，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，在班子内造成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。
三、解放思想，实事求是，切实提高工作效率。政府班子成员要善于总揽全局，站在领导和驾双全市改革、发展、稳定全局的高度，议大事、抓大事，管大事，学会“弹钢琴”，突出“主旋律”。要强化改革开放意识，不断冲破与发展社会主义市场经济不相适应的思想观念、思维方式、条条框框，以“三个有利于”为标准，勇于探索，大胆实践，善于把中央的方针政策、省委省政府的重大决策同晋城实际结合起来，创造性地开展工作。凡属重要的工作和问题以及有关部门报请议定的事项，市政府要及有关部门要及时进行研究，果断作出决策。各县（市、区）和各部门给市政府的请示，一般要在一周内办理完毕；紧急请示，当即办理。市政府在制定政策措施，拟定工作计划，决策重大问题时要提前将议题通知有关职能部门要有明确意见，分管工作的领导要提出倾向性意见，需要每位成员表态或参与意见的议题（包括书面的），每位成员都要有明确的态度和意见。政府常务会议定事项的落实情况，要定期向政府班子成员作出报告。所有成员都要发扬敢于负责，独挡一面，迎难而上，不畏风险的精神，认真履行好自己的职责，克保重大决策落实到位。对重要工作特别是难度大的工作更要亲自指导或亲自出面处理。非涉及全局的问题一般不上政府常务会。四、建立工作联系点制度，切实加强对政府工作的领导。市政府领导要始终坚持以经济建设为中心，把经济建设摆在各项工作的首位，结合自己分管工作的实际，及时深入地研究有关全市改革和发展的重大问题。当前要特别重视研究和抓好经济体制转轨、经济增长方式转变、经济结构调整、教育科技创新、社会保障体系建设、农业产业化经营和农村宽裕型小康建设等重大问题，确保全市经济持续、快速、健康发展。要坚持每位成员根据工作分工，分别联系乡村、企业和基层单位的制度。到基层或联系点上调研时间每年不少于3个月，并写出1至2篇有情况、有分析、有观点、有措施的调查报告，从中总结经验，发现问题，掌握第一手材料和带规律性的东西，指导全市各项工作的顺利开展。五、转变职能，科学决策，努力提高依法行政水平。
要认真贯彻执行地方政府组织法等有关法律法规，依法履行政府职责，属于政府职责范围内的事，坚决做到不等不靠不推。积极推行政务公开，强化依法行政，推动依法治市。建立重大事项听证会制度，对事关全市经济社会发展重大问题的决策，要注意充分吸收广大人民群众、社会各界和专家学者的意见和建议，提高决策的民主性和科学性。要进一步完善决策落实督查和报告制度，地政府已形成的决策意见要确保落实，对决而不办的要依法追究责任。要积极探索市场经济条件下对宏观经济的监控、分析和预测，通过政策调控和信息引导，改善对企业的监督和服务，为经济发展创造良好的外部环境。
六、牢固树立宗旨意识，大力改进工作作风。要牢固树立全心全意为人民服务的观念，坚持一切为群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，一切从党和人民的事业出发，时刻关注人民群众的利益和愿望，把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民满意不满意”作为想问题、办事情、作决策的根本出发点和归宿，全心全意为人民群众谋利益、办实事。当前，尤其要关心下岗职工、困难企业职工和贫困农民的生产和生活，切实为他们送温暖、贫困农民的生产和生活，切实为他们送温暖、解忧愁。要努力改进领导作风认真坚持执行市政府《关于改进市政府领导作风的八条要求》和市政府《关于加强调查研究，进一步改进工作作风的通知》精神，坚持实事求是，反对弄虚作假；强化责任意识，提高办事效率；深入基层，深入群众，大兴调研之风；从严压缩会议，切实改进会风，提高质量时效；精简政府文件，认真改进议风；从严控制市政府领导活动的新闻报道，养活应酬性活动；加强信访工作的外出报告制度，坚持实行无会周制度，把精力更多地集中在办大事、抓落实上。七、深入开展反腐败斗争，努力做廉洁勤政的表率。要按照《党章》和《准则》严格要求自己，不断增强党性锻炼，增强拒腐防变能力。要自觉贯彻党中央、国务院和小委、省政府关于党风廉洁自律，坚决抵制和克服拜金主义、享乐主义，自觉过好权力关、金鱼关和其它诱惑关，不得利用职权和公务之便谋取私利、搞特殊化，不得利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益。同时还要管好家属、子女、亲友和身边工作人员。要加强对班子成员的监督，不管哪位成员有不廉洁的行为，都要开展批评和自我批语左，情节严惩者要依纪作出处理。政府领导要带头贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强分工范围内的党风廉政建设。如困领导失察、失职而造成严重后杲的，要严格执行责任追究的规定。
八、严格领导工作责任制，确保各项工作取得实效。政府工作要点要逐项分解、具体量化到各位成员及有关负责人和有关部门，并要严格工作标准，加强督促检查，做到有布置，有检查，有结果，有奖惩。每季度召开一次全市经济形势分析会，政府班子成员要报告分管工作落实情况，好的表扬，差的批评。班子每位成员要认真负责地抓好所分管的部门和工作，工作搞不上去的，要作出深刻的检讨，发生重大失误和问题的，要依纪依法追究责任，切实使每位政府领导各司其职，各负其责，抓好各项工作的落实，真正取得实效。
总之，要通过加强自身建设，改进工作作风，树立和维护政府班子改革开放、团结进取、廉洁勤政、务实高效的良好形象，不断增强班子的凝聚力、战斗力和号召力，成为全市各级政府领导班子的表率，成为全市改革开放和现代化建设的坚强领导集体，为实现全市跨世纪发展的宏伟目标作出新的、更大的贡献。以上意见，通报全市乡（镇）以上政府，接受监督。