朔州市人民政府办公厅关于印发全市2007年农村沼气建设实施方案的通知

朔州市人民政府办公厅关于印发全市2007年农村沼气建设实施方案的通知


　　　　　　　　  朔政办发〔2007〕8号


各县、区人民政府，市直各有关部门：?
　　现将《全市2007年农村沼气建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。???




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月二十五日
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全市2007年农村沼气建设实施方案

　　为把农村沼气建设这件利国利民的好事办好办实，使农民真正长久受益，现将我市2007年农村沼气建设实施方案制定如下：
　　一、目的意义
　　沼气建设一举多得，在新农村建设中有不可替代的作用。一是沼气建设能推动农村产业结构的调整，二是沼气建设能推动农村环境卫生条件的改善，三是沼气建设能促进农民节支增收，四是沼气建设促进了农村科学技术的推广普及，五是沼气建设是广大农民群众的迫切要求。通过沼气建设可变“三废”（畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾污水）为“三料”（肥料、燃料、饲料），形成农民家庭内部能流和物流的良性循环，实现经济、生态和社会效益最大化，促进现代农业建设发展。
　　二、指导思想
　　以建设现代农业、发展农村经济、推进社会主义新农村建设为主题，以环境改善、农业增效、农民增收为目标，以农村沼气利用为着力点，整合社会资源，推行“一池三改”，把农户这一农村基本单元建设成环境优美的生态家园，为农村经济的可持续发展，加快全市社会主义新农村建设奠定基础。
　　三、任务指标
　　(一)建设目标。引导农民发展沼气，并配套改圈、改厕和改厨，在此基础上开展沼气综合利用，实现能源流、物质流的良性循环，营造舒适和谐的生产、生活环境。
　　(二)建设重点。农村沼气建设的重点是围绕沼气国债项目村及省新农村建设试点村和重点推进村，开展“一池三改”沼气池建设，并结合日光温室建设大力推广“四位一体”沼气发展模式。
　　(三)任务指标。2007年我市计划新发展户用沼气20000户，分县区任务是：怀仁县5000户，山阴县4500户，朔城区、应县各4000户，平鲁区1500户，右玉1000户，其中要在平鲁北坪移民新村绿乳奶牛良种繁育基地、山阴天鹏猪场、绿草阳光集团畜牧养殖公司、佳联农牧公司、怀仁丰火台村等地建设大型沼气工程。
　　四、资金筹措
　　按照国家和省政府的有关建设和补贴标准，沼气建设资金筹措除每户国家和省补助1000元外，市里补助600元(含培训费、工作经费100元)，县区每户补助500元，以充分调动农民投资投劳的积极性。对于大型沼气工程建设，在国家和省批复下达后，要求市、县区配套的要足额给予配套。
　　五、保障措施
　　(一)加强技术培训，提供优质服务。〖HTF〗要逐步建立健全以市级指导站为龙头、县区级服务站为重点、乡镇服务组织为支撑、村级服务网点为单元、农民沼气服务人员为基础的沼气技术服务体系。统一组织技术培训、统一组织规划设计、统一组织物料采购、统一组织施工安装、统一组织质量监管，努力实现沼气施工专业化、管理物业化和服务社会化。市、县区沼气技术人员要经常深入到乡镇、村，开展沼气技术员的培训和职业技能鉴定，确保承担任务的村至少每50户有1名沼气技工。各县区要成立农业环保能源方面的专门机构，切实加强对沼气建设的指导、督促、检查和培训，同时要以沼气技工为依托，加快沼气生产技工队伍建设，形成社会化技术服务网络，满足农村沼气发展的需要。在工程建设中，推行“三包一合同”（包建、包质量、包建后服务，与农户签订建、管、用技术服务合同）制度，确保建设一个、成功一个、使用一个。
　　(二)严格建章立制，提高建设质量。〖HTF〗一是坚持职业准入制度，实行持证上岗。凡是沼气池施工人员，必须参加县级以上农村能源管理部门组织的技术培训，并取得国家沼气生产工职业资格证书后，方可凭证施工。二是严格标准，合理布局。因地制宜选择池型模式，严格按照《户用沼气标准图集》（GB/T4750-2002）和《户用沼气池施工操作规程》（GB/T4752-2002）进行规范建设，特别要搞好保温设施建设，确保冬季正常运行。三是严格质量检查验收制度。市、县区农村能源主管部门必须按照《户用沼气池质量检查验收规范》（GB/T4751-2002）对新建沼气池逐座进行严格验收，验收者要在验收资料上签名，验收资料存入沼气建设档案。四是建档立卡。各县区农村能源主管部门要建立沼气建设档案，坚持一户一卡，纳入微机管理，确保底数清楚。?
　　(三)突出工作重点，抓好示范村建设。〖HTF〗围绕确定的社会主义新农村建设试点村和重点推进村，搞好调研，摸清底数，分类排队，将畜牧养殖业基础较好、群众建设沼气池积极性较高的村确定为沼气建设重点村，集中人力、物力、财力，优先扶持，建成一批精品工程。市、县区农业部门要强化项目监督与管理，严格建设标准，加强技术指导；乡村两级要搞好对农户的宣传发动和组织协调工作，确保如期完成建设任务。力争实现每个县区都有精品村，村村都有样板户，以点带面，整体推进。　
　　（四）拓宽投资渠道，切实加大投入力度。沼气建设是一次性投入、长期受益的农村公益设施，加快农村沼气建设关键是要解决资金问题。各级各部门要认真落实“政府扶持、农户自筹、社会参与”的多元化投资机制，研究国家和省投资重点，抓住加大沼气建设的机遇，千方百计争取上级资金扶持。发展和改革部门要把沼气建设列入国民经济发展规划，积极做好利用国债资金发展农村沼气的项目准备工作；财政部门要千方百计筹措资金，加大对沼气建设的支持力度，加强对资金的监督管理，各级都要安排必要的工作经费；科技部门要把沼气技术列入全市重大科技成果推广项目计划；卫生部门要加强对农村改厕工作的指导，安排一定资金用于沼气的配套建设，进一步改善农村卫生环境；畜牧、环保部门要做好养殖小区和规模化养殖场发展大中型沼气工程的宣传引导工作；农村信用社等金融部门要做好小额信贷工作，积极支持发展沼气。同时，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励和引导社会、企业投资沼气建设，加快我市农村沼气的发展步伐。
　　(五)加强组织领导，严格考核验收。加快农村沼气建设意义重大，任务艰巨。各级政府要高度重视，成立相应的领导机构，切实把发展沼气作为新农村建设的一件大事来抓，精心组织，统筹安排。建立健全农村沼气建设管理机构，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务人员全力抓的工作格局。严格按照下达的任务，认真细化工作方案，层层分解任务，逐级落实责任，确保按期完成。农村沼气建设是一项涉及多部门、多行业的系统工程，有关部门要各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成工作合力。要把农村沼气建设纳入政府年度目标管理考核体系。年终采取县区自查，省、市验收的办法，对各县区任务完成情况进行综合考核。对工作突出、完成任务较好的县区进行表彰，对没有完成任务的县区通报批评。