晋城市人民政府办公厅关于在重点耗能企业开展测量管理体系认证和能源平衡测试工作的通知

晋市政办〔2007〕84号

晋城市人民政府办公厅关于在重点耗能企业开展测量管理体系认证和能源平衡测试工作的通知


各县（市、区）人民政府，市直各有关单位，各重点能耗企业：

　　节能减排是当前建设资源节约型、环境友好型社会，实现科学发展的具体体现。为深入贯彻落实国务院关于加强节能减排工作的决定，帮促企业节能减排增效，推动我市经济又好又快发展，结合我市实际，现就在全市重点耗能企业开展测量管理体系认证和能源平衡测试工作的有关事宜通知如下：

　　一、提高认识，强化领导

　　计量工作具有统一性和准确性的特点，能源计量在节能减排中起着“标尺”和“眼睛”的作用。它是企业加强能源管理、实现节能减排的重要基础，是企业贯彻国家能源政策，提高能源利用率、提高经济效益和市场竞争力的重要保证，是国家依法实施节能法规、政策、标准，合理用能，优化能源监督管理，准确评价企业能源利用状况的重要依据。当前，由于很多企业对能源计量工作的重要性认识不足，企业能源计量工作的基础十分薄弱，普遍存在忽视能源计量管理、能源计量器具的配备不符合国家计量法律法规和标准的要求、能源计量管理体系不完善、能源计量数据不真实准确及能源计量管理机构不健全等问题，这些问题制约了企业能源计量工作的开展，影响了能源计量工作在企业节能减排中作用的发挥。为了推进重点用能企业节能减排工作的开展，必须重视并加强企业能源计量工作，提高重点耗能企业的能源计量工作水平，有效发挥能源计量工作在节能减排中的基础保障作用。没有准确和必要的计量数据，能源审计的能量平衡表无法编制，能源网络图无法绘制，能量平衡测试工作就无法进行，也就无法找到节能减排的关键环节。各级、各有关部门要真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，统一到中央、省、市关于节能减排的决策和部署上来，加强组织领导，高度重视能源计量工作，切实加强对重点用能企业测量管理体系认证和能源平衡测试工作的监管与服务。

　　二、履行职责，搞好服务

　　企业测量管理体系认证和能源平衡测试两项工作是能源计量的重要抓手，是节能减排的基石。质监部门作为政府计量工作的职能部门，要确实履行职责，摸清企业能源计量状况，主动指导和监督企业加强能源计量管理，帮助企业做好节能减排的基础性工作，使企业实现从被动接受到主动要求的转变，自觉实现节能减排的目标。

　　第一，积极推动企业建立计量保证体系。一是指导企业完善能源管理制度；二是督促企业合理配备能源计量器具；三是督促企业绘制能源计量网络图；四是帮助企业检定和校准能源计量器具。

　　节能减排的主体是企业，测量管理体系认证工作遵循企业自愿的原则。全市重点能耗企业要严格依据GB/T19022―2003《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》积极准备，争取在2007年底前，国家和省政府确定的11家重点用能企业要通过国家测量管理体系认证；市政府确定的42家重点用能企业今年要通过山西省中小企业二级计量检测保证能力合格评定，在2008年底前，争取通过国家测量管理体系认证。利用二年时间在我市重点能耗企业建立和完善企业测量管理体系，为节能减排工作打下坚实的基础。

　　第二，积极开展能源平衡测试试点工作。能源平衡测试是对进入体系的能量与离开体系的能量在数量上的平衡关系进行考察，以掌握企业耗能状况，查找费能问题。一是通过能源平衡测试，帮助企业正确使用能源计量数据；二是通过能源平衡测试，帮助企业制定能源管理模型；三是通过能源平衡测试，促使企业投入资金采用节能设备；四是通过能源平衡测试，帮助企业改进生产工艺。

　　三、通力合作，狠抓落实

　　各县（市、区）人民政府要对本地区节能减排工作负总责，把节能减排工作纳入政府重要议事日程，主要领导要亲自抓，并建立相应的协调机制，明确相关部门的责任和分工。政府各相关部门要通力合作,狠抓落实，在对重点耗能企业节能减排工作的考核指标中，要把企业能源计量工作开展情况纳入考核范围，共同做好重点耗能企业测量管理体系认证和能源平衡测试工作，确保能耗数据采集真实可靠。
市经委要将各项节能减排目标分解落实到各县（市、区）以及重点耗能企业，实行严格的目标责任制，并组织实施好目标责任的落实考核；要会同质监、统计等部门定期分析和汇总企业节能进展情况，定期公布各企业能源消耗情况、同行业国内外先进水平等情况；要加大监督检查和处罚力度，对违法行为公开曝光。

　　市质监部门要依据GB17167―2006《用能单位能源计量器具配备和管理通则》及有关重点耗能行业的能源计量器具配备和管理要求，督促企业合理配备能源计量器具，鼓励和引导企业建立测量管理体系和开展能源平衡测试工作，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，指导企业加强对能源计量检测数据的应用。

　　市统计部门要依法行使节能统计调查、统计执法和数据发布职能，切实加强能源统计，完善统计制度，改进统计方法，建立节能统计体系。在开展能源统计和能源审计过程中，要会同质监部门严格把关，对企业所提供的能源计量数据进行审查，确保数据的可追溯性和真实准确。

　　各重点能耗企业要加强能源计量检测数据管理，确保所有能源计量数据均应追溯到由正确配备的合格计量器具所出具的检测结果，提高能源计量检测的合格率；要按照有关法律法规和规范的要求对本企业各类能源的输入、转换、分配、传输以及能源使用等环节进行计量检测，保证检测结果的真实准确；要对能源计量检测数据的采集、处理、使用实施有效的管理，充分发挥能源计量检测数据在生产经营、成本核算、能源平衡测试和能源利用状况统计分析等各项工作中的作用，用科学准确的计量数据指导生产，及时发现工艺缺陷、管理漏洞，挖掘技术潜力，有针对性地加以改进和提高，切实把节能减排工作落到实处。

　　附件：“十一五”期间全市重点耗能企业名单



晋城市人民政府办公厅      
二○○七年七月十八日