关于2006年度全市殡葬管理目标考核情况的通报
江府办［2007］36号
关于2006年度全市殡葬管理目标考核情况的通报
各市、区人民政府，市直有关单位：
? 根据省民政厅《关于印发〈广东省“十一五”期间殡葬管理目标考核办法〉的通知》（粤民函［2006］645号）和市府办公室《关于对2006年度殡葬管理目标工作进行验收考评的通知》（江府明电［2007］2号）的要求，2007年2月5日至6日，市殡葬改革领导小组对全市各地开展殡葬管理工作情况进行了考评。从考评的情况看，各地基本完成了2006年度殡葬管理目标任务。现将有关情况通报如下：
? 一、主要工作成效
? (一)加强领导，落实工作职责。各级政府普遍加强了对殡葬管理工作的领导，进一步增强殡葬管理工作责任，把殡葬管理工作列入了政府重要工作议程，通过科学合理调整殡改政策，积极采取措施狠抓目标任务的落实，使全市殡葬管理工作有了新发展，各项殡葬管理工作任务得到较好落实，为全面贯彻实施《江门市殡葬管理工作“十一五”规划》打下了良好基础。
? (二)加大督查力度，确保遗体火化任务完成。各级政府紧紧围绕“火化率不能掉下来”的工作要求，通过广泛宣传国家、省的殡葬管理政策，加大督查督办工作力度，确保了全市火葬区遗体火化率继续保持100%。全市全年共火化遗体26180具。同时，完成了“十一五”期间火葬区与土葬改革区范围划定工作。
? (三)积极推进生态墓地试点工作。根据市政府的统一部署，各地积极开展生态墓地和骨灰楼建设工作，全市投入建设资金168.8万元，建成生态墓地试点6个。目前，蓬江区、新会区和开平市已较好完成了生态墓地试点工作。
? (四)加强殡葬信息网络建设。全市共设立村级殡葬管理信息联络员1328名，超额完成省下达的任务。台山市、恩平市认真抓好村级殡葬管理信息联络员设立和培训工作，使基层殡葬管理工作得到进一步加强。
? (五)完成殡葬管理机构与殡葬服务单位分设工作。鹤山市、恩平市较好完成了殡葬管理所与殡仪馆分设工作；江海区成立了区级殡葬执法大队，加强了辖区内殡葬管理工作力度。
? 二、存在问题
? 从考核的情况看，全市各地的殡葬管理工作虽然做了大量工作并取得一定成绩，但仍然存在较突出的一些问题：一是对公墓的管理还不够规范，个别公益性公墓存在手续不全、扩大服务范围、改变公益性质等问题；二是殡葬设施建设相对滞后，各地普遍存在公益性骨灰存放设施不足、覆盖率低等问题，个别地方殡仪馆负债较重，设施建设落后；三是“三道两区”个别地段还存在历史旧坟未清理的现象；四是个别地方在遗体接运和火化等方面未按相关政策执行。
? 三、下一步工作要求
? 今年是贯彻实施《江门市殡葬管理工作“十一五”规划》的重要一年，各级政府要认真按照省政府提出的"深化殡葬改革"的工作要求，巩固现阶段取得的殡葬改革成果，进一步加强殡葬管理，从严落实依法行政，规范殡仪服务，积极稳妥推进殡葬改革。一是大力加强对公墓的管理。2007年，各地要将加强公墓管理工作作为殡葬管理工作的重中之重，要严肃清理整顿公益性公墓违规经营的行为，进一步引导各公墓在国家法律法规和相关政策的框架下规范运作。二是积极推进生态墓地建设。2007年底前，各地要按照本地区生态墓地和骨灰楼建设总体规划，全面铺开生态墓地建设。对经营性墓地，要按照园林化、艺术化墓地的要求进行改造；对公益性墓地未使用部分，要按照生态墓地的要求进行重新规划、设计和建造。三是进一步巩固殡葬管理基础工作。要切实加大工作力度，采取切实可行措施，确保遗体火化率保持100%；要切实加强骨灰的存放管理，全面整治散埋散葬坟墓，确保新坟不冒出来；要加快殡葬设施建设，规范殡葬行业管理，改善群众办丧环境；要加强殡葬机构建设和队伍建设，进一步提高殡葬管理执法和服务水平。
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? 附件：1、《2006年度江门市殡葬管理目标考评表》（请点击查看）
? 2、《2006年度江门市殡葬管理目标考评反馈意见表》（请点击查看）?
江门市人民政府办公室
二○○七年四月二十九日
附件一
2006年度江门市殡葬管理目标考评表
市、区 考评分 殡葬管理组织领导目标 火化率目标 骨灰安放管理目标 殡葬服务单位建设与管理目标
建立健全领导机制 制定殡改发展规划和签订责任 书 加大殡改资金投入 殡葬管理机构建设 设立村级殡葬管理信息联络员 积极宣传殡葬政策 火葬区火化率达到100％ 贯彻遗体接运遗体火化管理规定 贯彻骨灰安放管理规定 没有出现散埋散葬新坟 巩固三道两区清坟成果 完成生态墓地试点 制定公益性公墓建设总体规划 公益性公墓建设与管理 经营性公墓建设与管理 殡仪馆建设与管理
标准分 100 3 5 5 3 5 5 10 5 5 5 5 7 5 12 10 10
蓬江区 79 1 3 5 3 5 3 10 3 5 5 0 7 3 6 10 10
江海区 91 1 5 4 2 5 4 10 3 3 5 5 7 5 12 10 10
新会区 82 3 5 4 3 5 3 10 5 5 5 0 7 3 4 10 10
台山市 83 3 5 4 2 5 3 10 5 5 5 0 7 3 6 10 10
开平市 85 3 5 5 3 5 3 10 5 5 5 0 7 3 6 10 10
鹤山市 86 1 5 3 3 5 2 10 5 5 5 0 7 3 12 10 10
恩平市 89 3 5 3 3 5 5 10 5 5 5 0 7 3 12 10 8
附件二
2006年度江门市殡葬管理目标考评
反馈意见表
考评单位：蓬江区 自评分：100分 考评分：79分
主要成绩 1、火化率达到100%；2、率先完成生态墓地试点工作任务；3、基本完成殡葬管理机构与服务单位分设工作；4、完成村级殡葬管理信息联络员设立工作。
存在问题 1、杜阮镇天子园墓地未按规划建设且擅自扩大服务范围，部分村级公共墓地未经审批且擅自扩大服务范围，管理混乱；2、未按时制定公益性公墓建设总体规划；3、“三道两区”有历史旧坟冒出来；4、对荷塘镇的遗体接运监管不到位，镇殡仪站违规收费；5、宣传力度不够，殡葬服务单位管理人员对殡改政策不熟悉。
整改意见 1、加强对江鹤高速杜阮路段两侧已清坟区域的管理，并在6月底前完成对重新冒出来的坟墓的清理工作。2、加大对辖区内公益性公墓的清理整顿力度，对未报批村级公共墓地在9月底前、对杜阮镇天子园墓地在12月底前要完成整改工作，在整改期间要停止一切业务活动。3、积极推进生态墓地建设，在12月底前，对经营性墓地按园林化、艺术化墓地的要求，对公益性墓地未使用部分按生态墓地的要求，进行重新规划、设计并建造。4、加强对遗体接运的监管，纠正荷塘镇接运遗体及违规收费行为。5、加强对殡葬管理和服务工作人员的思想教育和政策学习，提高执法和服务水平。
2006年度江门市殡葬管理目标考评
反馈意见表
考评单位：江海区 自评分：96分 考评分：91分
主要成绩 1、火化率达到100%；2、成立了区级殡葬执法队；3、完成村级殡葬管理信息联络员设立工作。
存在问题 1、对礼乐街道办事处的遗体接运监管不到位；2、对骨灰安放管理监管不到位； 3、殡葬管理机构设置不规范，未切实履行职责；4、殡改资金投入不足。
整改意见 1、继续加强对白水带风景名胜区已清坟区域的管理。2、加强对遗体接运的监管，引导礼乐街道办事处的居民按属地管理原则接运遗体。3、规范殡葬管理机构和队伍建设，加强对殡葬管理工作人员的思想教育和政策学习，提高执法和服务水平。4、加大殡改宣传力度，积极倡导群众依法、文明、节俭治丧。
2006年度江门市殡葬管理目标考评
反馈意见表
考评单位：新会区 自评分：98分 考评分：82分
主要成绩 1、火化率达到100%；2、较好完成生态墓地试点工作任务；3、完成村级殡葬管理信息联络员设立工作。
存在问题 1、部分公益性公墓擅自扩大服务范围，收费不规范；2、未按时制定公益性公墓建设总体规划；3、“三道两区”有历史旧坟冒出来；4、宣传力度不够，殡葬服务单位管理人员对殡改政策不熟悉。
整改意见 1、加强对省道两侧已清坟区域的管理，并在6月底前完成对重新冒出来的坟墓的清理工作。2、加大对辖区内公益性公墓的清理整顿力度，在9月底前按市有关部门《关于公益性生态墓地管理的试行办法》的要求补办相关手续，并在12月底前完成对公益性公墓违规行为的整改工作，规范公益性公墓服务收费项目和标准。3、积极推进生态墓地建设，在12月底前，对经营性墓地按园林化、艺术化墓地的要求，对公益性墓地未使用部分按生态墓地的要求，进行重新规划、设计并建造。4、加强对殡葬管理和服务工作人员的思想教育和政策学习，提高执法和服务水平。5、加快殡仪基础设施建设，改善群众治丧环境。6、加大殡改宣传力度，积极倡导群众依法、文明、节俭治丧。
2006年度江门市殡葬管理目标考评
反馈意见表
考评单位：台山市 自评分：97分 考评分：83分
主要成绩 1、火化率达到100%；2、基本完成生态墓地试点工作任务；3、认真完成村级殡葬管理信息联络员设立工作。
存在问题 1、个别公益性公墓擅自扩大服务范围，墓穴超面积；2、未按时制定公益性公墓建设总体规划；3、“三道两区”有历史旧坟冒出来；4、宣传力度不够，殡葬服务单位管理人员对殡改政策不熟悉。
整改意见 1、加强对新台高速、沿海高速两侧已清坟区域的管理，并在6月底前完成对重新冒出来的坟墓的清理工作。2、加大对辖区内公益性公墓的清理整顿力度，在9月底前按市有关部门《关于公益性生态墓地管理的试行办法》的要求补办相关手续，并完成对公益性公墓违规行为的整改工作。3、积极推进生态墓地建设，在12月底前，对经营性墓地按园林化、艺术化墓地的要求，对公益性墓地未使用部分按生态墓地的要求，进行重新规划、设计并建造。4、加强对殡葬管理和服务工作人员的思想教育和政策学习，提高执法和服务水平。5、加大殡改宣传力度，积极倡导群众依法、文明、节俭治丧。
2006年度江门市殡葬管理目标考评
反馈意见表
考评单位：开平市 自评分：98.5分 考评分：85分
主要成绩 1、火化率达到100%；2、较好完成生态墓地试点工作任务；3、完成村级殡葬管理信息联络员设立工作。
存在问题 1、公益性公墓金山明园建设手续不全，擅自扩大服务范围；2、未按时制定公益性公墓建设总体规划；3、“三道两区”有历史旧坟冒出来；4、宣传力度不够，殡葬服务单位管理人员对殡改政策不熟悉。
整改意见 1、加强对开阳高速两侧已清坟区域的管理，并在6月底前完成对重新冒出来的坟墓的清理工作。2、加大对辖区内公益性公墓的清理整顿力度，在9月底前完成对金山明园的整改工作，健全相关建设手续，规范服务收费项目和标准。3、积极推进生态墓地建设，在12月底前，对经营性墓地按园林化、艺术化墓地的要求，对公益性墓地未使用部分按生态墓地的要求，进行重新规划、设计并建造。4、加强对殡葬管理和服务工作人员的思想教育和政策学习，提高执法和服务水平。5、加快殡仪基础设施建设，积极争取上国家等级殡仪馆。6、加大殡改宣传力度，积极倡导群众依法、文明、节俭治丧。
2006年度江门市殡葬管理目标考评
反馈意见表
考评单位：鹤山市 自评分：100分 考评分：86分
主要成绩 1、火化率达到100%；2、基本完成生态墓地试点工作任务；3、较好完成殡葬管理机构与服务单位分设工作；4、完成村级殡葬管理信息联络员设立工作。
存在问题 1、未按时制定公益性公墓建设总体规划；2、“三道两区”有历史旧坟冒出来；3、宣传力度不够，殡葬管理机构管理人员对殡改政策不熟悉；4、殡改资金投入不足。
整改意见 1、加强对江鹤高速共和路段两侧已清坟区域的管理，并在6月底前完成对重新冒出来的坟墓的清理工作。2、加大对辖区内公益性公墓的清理整顿力度，在9月底前按市有关部门《关于公益性生态墓地管理的试行办法》的要求补办相关手续，并完成对公益性墓地违规行为的整改工作。3、积极推进生态墓地建设，在12月底前，对经营性墓地按园林化、艺术化墓地的要求，对公益性墓地未使用部分按生态墓地的要求，进行重新规划、设计并建造。4、加强对殡葬管理和服务工作人员的思想教育和政策学习，提高执法和服务水平。5、加快殡仪基础设施建设，积极争取上省等级殡仪馆。6、加大殡改宣传力度，积极倡导群众依法、文明、节俭治丧。
2006年度江门市殡葬管理目标考评
反馈意见表
考评单位：恩平市 自评分：96分 考评分：89分
主要成绩 1、火化率达到100%；2、基本完成生态墓地试点工作任务；3、较好完成殡葬管理机构与服务单位分设工作；4、认真完成村级殡葬管理信息联络员设立工作。
存在问题 1、未按时制定公益性公墓建设总体规划；2、“三道两区”有历史旧坟冒出来；3、殡仪馆员工违规收受丧属财物；4、殡改资金投入不足。
整改意见 1、加强对开阳高速两侧已清坟区域的管理，并在6月底前完成对重新冒出来的坟墓的清理工作。2、积极推进生态墓地建设，在12月底前，对经营性墓地按园林化、艺术化墓地的要求，进行重新规划、设计并建造。3、加强对殡葬管理和服务工作人员的思想教育和政策学习，提高执法和服务水平。4、加快殡仪基础设施建设，积极争取上省等级殡仪馆。5、加大殡改宣传力度，积极倡导群众依法、文明、节俭治丧。
