关于印发佛山市十一五创建国家环境保护模范城市工作实施方案的通知

关于印发佛山市十一五创建国家环境保护模范城市工作实施方案的通知
　

佛府办[2007]43号




各区人民政府，市直有关单位：

现将《佛山市“十一五”创建国家环境保护模范城市工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。



二○○七年二月十七日



佛山市“十一五”创建国家环境保护
模范城市工作实施方案

为进一步贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会，我市将继续以创建国家环保模范城市为抓手，持续推进城市建设、环境整治和环境管理，促进经济、社会与环境协调发展，确保通过国家环保模范城市考核验收，并做好持续改进工作，全面达到国家“十一五”环保模范城市考核指标（简称“十一五”创模指标）要求。根据国家环保总局《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》和《国家环境保护模范城市创建与管理工作规定》，结合我市环境保护工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建社会主义和谐社会为总目标，着力推进产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山建设，全面增强佛山城市综合竞争力。积极贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，以“一突破，两改善”为主要内容，抓好城乡河涌污染综合整治，改善大气环境质量和重点区域的城市容貌，严格控制主要污染物排放总量,做到不欠新帐，多还旧帐。积极推进经济结构调整和经济增长方式的根本性转变，依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制，建设资源节约型和环境友好型社会，打造适宜于生活居住和创业发展的城市环境。
（二）工作目标。对照创模“十一五”指标体系考核要求，按照巩固提高和持续改进的原则，确保2009年全面达到“十一五”创模指标考核要求，2010年基本达到国家生态市创建的考核要求，实现“绿色佛山”目标，把佛山建成更加适合生活居住和创业发展的花园城市。全市五区环境质量和城市生态景观不断优化，基本形成各类环境功能分区明确的城市空间格局；积极推进节约型社会试点城市建设，突出抓好水、能源和重要资源的节约和合理利用，经济结构明显优化；环境基础设施建设适度超前，推动城市环境基础设施向农村延伸；建成区域性自然生态屏障和城市生态调控地带，生态环境与经济、社会协调发展。到2010年，单位生产总值能耗和水耗比“十五”期末降低20%，主要污染物二氧化硫排放总量减少43%，中心城区生活污水处理率达到90%，全市生活污水处理率达到70%，中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%，全市生活垃圾无害化处理率达到95%。
二、我市“十一五”创模指标的差距分析和工作方向
按照国家环保总局下发的《关于印发＜“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则＞和＜国家环境保护模范城市创建与管理工作规定＞的通知》（环办〔2006〕40号）的要求，“十一五”创模考核指标体系由“十五”期间的3项基本条件和25项考核指标调整为3项基本条件、27项考核指标和2项参考指标，其中新增考核指标6项、调整23项、取消3项、保留2项和参考2项。“十一五”创模指标增加了对重大污染事故应急能力的要求，加重了对饮用水源地保护的分量，设置了体现资源节约型、环境友好型社会建设的指标，强化了对工业企业污染排放监督管理和对环境保护能力建设的考核。对照“十一五”考核要求，我市在“集中式饮用水源地水质达标率、城市水域功能区水质达标率、重点工业企业污染物排放稳定达标率、环境保护能力建设、中小学环境教育普及率”五项指标尚有一定的差距（“十一五”创模指标达标情况分析详见附件2）。
（一）集中式饮用水源地水质达标率。“十一五”创模指标体系对“集中式饮用水源地水质达标率”的评价加严，考核实行单因子评价的方法（即所有监测项目有一项不达标即为当月水量全部计为不达标，而“十五”指标是按照达标项目占监测总项目的百分比来计算达标水量的），对饮用水源地的保护提出了具体的要求。对照“十一五”创模指标新增的对饮用水源地保护方面的要求，我市在一级保护区内围网设置和二级保护区设置界桩方面尚未达到考核要求。
（二）城市水域功能区水质达标率。“十一五”创模指标将各功能水体监测和评价项目统一为pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮，指标考核要求加严，我市部分原来按农业用水功能进行考核的监测断面（原来考核项目不同，考核执行标准较松）在短期内不能达到100%的考核要求。
（三）重点工业企业污染物排放稳定达标率。虽然2005年我市工业废水排放达标率为96.08%,但“十一五”创模指标要求重点工业企业污染物（包括工业废水、工业烟尘、粉尘、二氧化硫）排放稳定达标率为100%，我市要达到考核要求也有一定难度。2007年，我市将继续加强工业污染源监督管理，督促不达标企业完善污染治理设施确保稳定达标，但方案选定和工程建设需要一定时间，短期内难以稳定达标。
（四）环境保护机构建制，环境保护能力建设。我市市、区环境保护行政主管部门均独立建制并落实了职能、编制和经费，但“十一五”创模指标增加了对环境监察、监测、信息、宣教等能力建设满足国家标准化建设的要求，我市环境监测、监察机构均已通过国家标准化建设验收。由于环境宣教机构标准化建设的文件于2006年下发，要求环保系统环境宣教机构包括行政与事业两部分，分别独立设置，其中，行政单位专职人员3人以上，事业单位专职人员15人以上，目前我市无事业单位的环境宣教机构。总局尚未正式下发关于环境信息机构标准化建设的文件。
（五）中小学环境教育普及率。“十一五”创模指标要求中小学环境教育普及率达到85%，并增加要求将中小学环境教育正式纳入到地方课程，每学年环境教育课程达到12课时以上。我市的环境教育以渗透教育为主，未达到每学年环境教育课程达到12课时以上的要求。
因此，我市在“十一五”期间持续推进创模工作的重点是，要在饮用水源保护、城市生活污水处理、河涌综合整治、工业污染治理、环保监督执法、环境管理能力建设、中小学环境教育等方面加大力度，确保全面达到“十一五”创模指标考核要求。
三、主要任务
（一）坚持走新型工业化道路，建设环境友好型社会
1、推进产业结构优化升级，提高经济增长的质量和效益
推进产业结构优化升级，积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业。根据《国务院关于发布实施<促进产业结构调整暂行规定>的决定》(国发〔2005〕40号)和《产业结构调整指导目录(2005年本)》(国家发展改革委令第40号)等产业政策，加快淘汰污染严重企业和落后的生产能力、工艺、设备与产品。严格限制高耗能、高污染项目，加快运用高新技术、先进适用技术、清洁生产技术改造提升电力、非金属矿物制品业、有色金属加工、纺织印染、造纸及纸制品、石油化工、酿造等产业。根据城市的空间布局和环境的承载能力，优化产业区域布局，对污染严重、不符合城市发展和产业布局规划的企业分期分批实施关、停、并、转、迁。鼓励工业企业自觉实施清洁生产，对超标或超总量排放控制指标、使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的企业强制实施清洁生产审核，从源头减少污染物的产生。确保“十一五”期间规模以上单位工业增加值能耗、单位生产总值用水量显著低于全国平均水平，并逐年降低。
2、着力推动经济增长方式转变，努力实现经济可持续发展
坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济和绿色经济，积极推进节约型社会试点城市建设，突出抓好土地、水、能源和重要资源的节约和合理利用，建立合理的资源配置和使用机制，促进经济与人口、资源、环境协调发展。中心城区要积极稳妥地实施“优二进三”，腾出更多空间发展都市型产业尤其是现代服务业，形成布局合理、分工协作、竞争有序的城市经济发展格局。
（二）强化环境综合整治，着力改善城市环境质量
1、实施流域环境综合整治，明显改善水环境质量
目前我市内河涌经过多年的综合整治，河涌水质得到明显改善，但离“十一五”创模指标要求仍有差距，“十一五”期间水环境整治仍是我市环境综合整治的重点工作，要做好《佛山市主干内河涌综合整治规划》的组织实施工作。根据珠江综合整治的要求，按照截污、治污、搬污、释污、清污和两岸景观整治的思路，以佛山水道及其主要支涌、西南涌三水段及其主要支涌大棉涌、解放涌狮山段及其主要支涌作为整治的重点，全面推进中心城区和人口密集区的黑臭河涌整治，合理调度水利设施，科学安排生态用水，全面消除内河涌的黑臭现象，确保到2009年城市水域功能区水质达标率为100％，市区内无劣Ⅴ类水体。
2、切实加强饮用水源保护，确保饮用水源水质安全
在保护区内设立永久性保护标志牌，对一级水源保护区实行围网管理，并在一、二级水源保护区内设置界桩。坚决取缔和搬迁影响饮用水源的污染源，在饮用水源一级保护区内禁止兴建与供水和保护水源无关的建设项目，对饮用水源二级保护区内的现有的违法设施、工业企业、建筑物等进行清理整顿，严格控制饮用水源保护区农业面源污染；建立饮用水源应急预案机制，减小人为或自然灾害造成的突发性环境污染事故对水源的影响；积极开辟备用饮用水源，对我市第二饮用水源实行严格保护。确保“十一五”期间集中式饮用水水源地水质达标率达到96%。
3、进一步加强大气污染防治，改善大气环境质量
研究分析造成大气污染物浓度偏高尤其是禅城区大气环境质量超标的主要原因，明确工作思路和工作计划，超前开展有关大气污染防治的研究，确保“十一五”期间环境空气质量指标达到创模考核要求。
以电力、陶瓷、纺织三大重点行业治理为重点，抓好工业企业大气污染治理工作。完成佛山市沙口发电厂有限公司、南海区发电一厂有限公司、顺德区德胜电厂清洁能源改造或脱硫工程建设；未列入关停计划的热电联供机组要严格执行《广东省燃煤燃油火电厂脱硫工程实施方案》，建设脱硫设施并确保正常运行；关闭单机5万千瓦及以下的常规燃煤燃油电厂；启动火电行业氮氧化物的控制，有计划地开展火电厂的脱硝试点工作。促进陶瓷企业进行改造、整合和提升，在喷雾塔深化治理工程建设的基础上，大力推行使用清洁能源，开展窑炉脱硫工作试点并逐步全面铺开。抓紧实施纺织行业的集中治污和脱硫设施建设。严格限定未采取有效脱硫设施的工业窑炉和供热锅炉的燃料含硫率，燃煤含硫率控制在0.7%以下，燃油含硫率控制在0.8%以下。到2010年淘汰所有4吨/时及以下和使用8年以上10 吨/时以下的燃煤锅炉。确保按年度完成二氧化硫削减计划，到2010年完成“十一五”二氧化硫排放总量控制目标。
完善能源供应体系，建立以天然气等优质清洁能源为主的能源供应体系。按计划逐步推进天然气置换工程，完善城市燃气管网配套，扩大城市供气范围。确保“十一五”期间创模指标清洁能源使用率超过50%。
加强机动车尾气污染治理。加强机动车尾气污染治理，将机动车尾气监测与安全监测一并纳入年检要求，凡尾气不达标的车辆一律不予通过年检，“十一五”期间机动车环保检测率超过80%；限制摩托车上牌，合理引导私人汽车的发展，加快二冲程摩托车的淘汰步伐；新车准入实行国Ⅲ标准，制定相关补偿、奖励办法，鼓励提前淘汰高排放老旧车辆；加大机动车清洁能源推广使用工作，促进燃油公交车、出租车改用天然气。
加强扬尘污染控制，严格对建筑工地和市政施工工地的管理，规范建筑工地、市政施工工地的围蔽和渣土清运管理，加强路面保洁和洒水消尘，加强裸地管理，对闲置工地进行硬化或绿化，减少扬尘污染。
（三）环境基础设施建设适度超前，进一步提升建设和管理水平
1、加快城市污水处理厂和污水管网的建设，有效提高辖区城市污水处理率
按照珠江整治考核要求，加快城市污水处理厂的市场化改革步伐，继续推进污水处理厂及其配套污水管网的建设，加强对已运行污水处理厂的监督管理，逐步推行中水回用，加强对污泥的安全处置并逐步提高综合利用水平，高明、三水两区要加大镇级污水处理厂建设力度。到2010年，中心城区生活污水集中处理率达到90%，全市生活污水集中处理率达到70%。
2、加快全市固体废物处理设施的建设，确保实行无害化处理处置
按照“两焚烧两填埋四中转”生活垃圾处理设施建设规划，完善全市的生活垃圾无害化处理工作，南海区加快建设环保发电厂二期工程，顺德区和高明区要做好中心城区生活垃圾无害化处置工作，三水区政府要加快建设大塘生活垃圾无害化填埋场并加强对在用马鞍岗垃圾填埋场的监管。建立完善生活垃圾收集、分类、密闭转运和无害化处理体系，在各区中心城区推行生活垃圾分类收集工作。加强对生产垃圾处理设施二次污染的防治力度，巩固现有的垃圾渗滤液处理设施的处理效果。目前我市垃圾焚烧发电厂的飞灰处理方法单一，均采用固化后外运有资质的安全填埋场处置，要结合我市的实际情况，寻找解决飞灰的综合利用技术，并做好焚烧残渣的无害化处理。到2010年，各区中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%，全市生活垃圾无害化处理率达到95%，生活垃圾分类收集率达到40%。
严格做好医疗垃圾的收运管理和安全处置。“十一五”创模指标明确要求在本地区必须有医疗废物的集中处理设施，目前佛山市服务全市的医疗废物处理中心正在建设中，必须加快建设进度，确保2007年12月投入使用，全市医疗垃圾集中处置率达到100%。同时，完善医疗垃圾收集、暂存、外运体系，进一步加强对容器周转及运输过程的管理。
（四）加强环境管理，强化环保执法，大力加强环境管理能力建设
1、严格执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度
严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，新建项目，凡达不到环保要求的，一律不准上马；在建项目，凡环保设施未经验收合格的，一律不准投产；已建项目，凡经过限期治理和停产整顿仍不达标的，一律关闭；区域污染物排放总量超过总量控制分配目标的，一律实行区域限批。采取有效措施，加强建设项目环境管理，防止中心城区污染向城乡结合部及所辖乡镇地区转移。切实抓好工业发展、土地利用、区域开发等各类规划的环境影响评价，从整个决策链（战略、政策、规划、计划、项目）的源头防治污染，促进环境保护参与宏观经济决策程序。“十一五”期间，建设项目环评执行率达到100%,建设项目“三同时”执行率90%以上,规划环境影响评价执行率80%以上。
2、严格执行污染物排放总量控制和排污许可证制度
实施主要污染物总量控制制度，按照省与市签定的“十一五”主要污染物排放总量控制目标任务责任书要求，制定总量控制计划并将其纳入城市社会经济发展年度计划之中，将总量控制指标逐级分解到各区政府、镇（街道办）、工业园区，并落实到排污单位。对于没有完成上年度主要污染物总量控制指标的区域，暂停审批新增污染物的建设项目；对总量控制无余量和严重超量的地区，停止审批新增污染物的建设项目；推行排污许可证制度，认真实施《广东省排放污染物许可证管理办法》，对排污单位核发排污许可证，做到一厂一证，禁止无证或超总量排污，工业企业排污申报登记执行率为100%。
3、大力加强环境监督管理
一是强化限期治理制度，对不能稳定达标或超总量的重点排污单位实行限期治理，治理期间限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。
二是加强对工业企业的环境监督管理，强化现场执法检查，避免发生国家环保总局通报和国内外重要媒体曝光的有严重影响的环境违法和环境污染事件。督促工业企业完善污染治理设施，确保重点工业企业污染物排放稳定达标率为100%、单位工业增加值主要污染物排放强度低于全国平均水平。逐步建立健全以排污申报登记为基础，排污总量控制为主线，排污许可证为核心、排污在线监控为手段、环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理制度，对重点污染源实行浓度监管和总量监管，每年公布一批超标超总量排污的重点企业名单。建立企业环保信用制度，推动全社会联动监督企业排污。
三是进一步扩展污染源在线监控网络，开展在线监控系统的建设和校核。截止2006年，我市已有73家重点污染源（包括原有14家省控重点企业）安装了在线监测设施，主要覆盖城市污水处理厂、纺织印染、电厂、化工、皮革、造纸和食品等行业，并与环保部门联网，实现对污染物治理设施运行情况和主要污染物排放情况的实时监控。我市要进一步加强对化工、造纸、制革和印染四大行业的监控，按照市政府下达的《关于印发扩展佛山市污染源在线监控范围工作方案的通知》（佛府办〔2006〕271号），2007年6月前完成106家企业的在线监控建设。同时，对照国家和省的文件要求，确保国控和省控重点源全部实行在线监控，并将监测结果作为排污收费和处罚的重要依据。
四是大力加强工业固体废物管理。“十一五”期间应加强对工业固体废物的全过程监管，继续推进一般工业固体废物的综合利用，加强对工业危险废物处置工作的监管。鉴于我市工业危险废物以外运处置为主，本地资源化程度较低，应积极探索工业危险废物尤其是纺织印染企业废水处理污泥进行资源化利用或处置的有效途径。“十一五”期间工业固体废物综合利用率达到90%，全市无危险废物排放。
五是切实解决群众关心的环境热点、难点问题。加大环境信访工作力度，妥善解决群众反映强烈、久拖不决的环境信访问题，避免发生由环境污染问题产生的群体性事件。对久拖未决、群众积怨较深的信访案件实行挂牌督办，限期解决。
4、加强环境管理能力建设
“十一五”创模指标增加了环保能力建设的考核要求，提出环境监察、监测、信息、宣教等能力建设要满足国家标准化建设。各级政府要对照国家标准化建设要求，切实加强环境监测、监察、宣教、信息能力建设，在人员编制、设备配置、工作经费等方面给予保障。制定环境事件应急预案，加强应急设备和队伍建设，提高环境突发事件应急能力。
（五）大力改善生态环境，提升公众对城市环境的满意率
1、切实保护好自然生态环境
坚持保护优先、开发有序，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园的生态保护与管理，不断扩大受保护地区面积。坚决杜绝城市建设和产业发展侵占危害受保护国土的行为。以建设城市生态绿地为重点，不断提高城市绿化水平，确保建成区绿化覆盖率达到36%，受保护地区面积占国土面积的比例达到10%。
2、大力开展城市景观生态建设
以把佛山建设成为人与自然和谐相处的生态型城市为目标，认真实施全市城市绿地系统、景观生态及林业生态发展规划，加快城市绿化进程，妥善协调城市建设与生态环境的关系；坚持以人为本，统一规划，科学布局，加强城镇组团间区域性绿地和中心城区环城绿带的控制，防止区域组团的连绵发展；按照《佛山市一环快速干线沿线地区规划与城市设计》以及沿线16个片区控制性详细规划的要求实施沿线景观整治及绿化建设。
3、加强城市主要出入口、高速公路沿线、城乡结合部、城中村的环境整治
加强城市主要出入口的景观整治，开展高速公路沿线、城乡结合部、城中村及周边地区环境综合整治，加强环境卫生管理,消除脏、乱、差，全面实施美化绿化工程，在主干道路沿线建设绿化带和良好可视景观，创建绿色生态大道，提升佛山城市形象。
4、加强农村生态环境保护
按照统筹城乡发展的要求，切实加大对农业和农村污染源的整治力度，做好农村环境的规划和监管，减轻农村的环境污染和对生态系统的破坏，并选择性地开展农村综合治理试点。加强对农药、化肥和农膜使用的环境安全管理，推广科学的施肥技术。组织实施农村环境保护规划。强力引导乡镇企业向工业园区集聚，实行乡镇工业污染的集中控制。农村居住区及其周边地区原则上不再批准建设工业项目。要围绕创建“卫生村”、“生态村”建设，突出抓好农村人居环境建设，加强环境整治，搞好美化绿化。要统筹城乡环境基础设施建设，在一些条件较好的农村地区实行乡村污水处理试点，推动城市环境基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，使农村居民真正享受到与城市居民同样的环境。
5、注重环保宣传教育，健全公众参与机制
将环境保护宣传作为市内新闻媒体重要任务之一，列入工作计划，开设环保专栏，大力宣传环境保护的方针、政策和法律、法规，及时跟进报道重要环保工作。
抓好环保教育普及工作，在干部培训课程中安排一定课时的环保专题教育，将环境教育正式纳入中小学校基础课程之中，全市有统一的中小学环境教育专题教材，中小学环境教育普及率达到85%以上，每学年环境教育达到12课时以上，绿色学校全部开设环境教育课程。
坚持政府鼓励和企业、群众参与相结合，积极开展国家友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区等绿色创建活动，确保绿色创建数量逐年增加。
四、保障措施
（一）加强领导，建立健全统一协调机制。继续坚持“十五”创模期间建立起来的党委领导、政府组织、各部门分工负责、齐抓共管的创模组织领导体系，按照“统一领导，分工负责，条块结合”的原则，进一步强化市创模领导小组及办公室职能，以创模领导小组办公室下设的督查督办协调组、基础设施建设组、城市环境整治组、工业污染源治理组、水环境整治组、大气环境整治组、宣传教育组、技术资料组8个工作组，组长单位要切实担负起推动组内各责任单位工作的职责，适时召集相关责任单位召开会议，解决工作推动过程存在的问题，各责任单位向组长单位负责，各组长单位向市创模领导小组办公室负责。坚持市创模领导小组办公室工作例会制度，不定期召开专题会议，统筹协调、研究解决问题；继续完善环保目标责任制，将创模任务和环保工作分解落实，对各区党委政府实行责任考核，对未完成环境保护目标任务的单位及其主要负责人进行通报批评，并责令改正和限期完成目标任务；坚持实行创模一把手负责制，各级党委、政府及相关职能部门要切实加强对环境保护和生态建设工作的领导，创模工作由一把手亲自抓、负总责。
（二）完善环境建设投入机制，拓宽多元化投资渠道。各级政府每年安排一定比例的资金，专项用于环境保护，对于重点环境整治工程，统筹全市财力集中攻坚；加强国际国内合作，争取国际金融组织贷款，鼓励民间资本、外来资本通过并购、项目融资、BOT、TOT等形式参与污染治理和环境基础设施建设；建立和完善环境资源有偿使用机制，开展市域内生态补偿机制研究和试点工作，严格按照国家规定及时、足额征收排污费，完善城市垃圾和污水处理收费制度。
（三）依靠科技进步，增强环境保护技术手段。大力加强环保科技研发，重点围绕传统行业污染防治、清洁生产、节能降耗、资源综合利用、畜禽养殖业污染治理、生态恢复和重建、流域综合治理开发等组织科技攻关；推广环境保护实用技术，组织开发投资少、效率高、简便易行的脱硫、除尘、水处理设备，为实施污染物排放总量控制和实现环境保护目标提供科学技术支撑。
　　
附件：1.佛山市“十一五”创模工作任务分解表
2.佛山市“十一五”创模指标达标情况分析


附件1
佛山市“十一五”创模工作任务分解表
第一组：
督查督办协调组        组长单位：市委组织部（本组组长为市委组织部张敏良副部长，副组长有：市监察局贾伟副局长、市环保局霍锡淮局长、市人事局张伟才副局长、市发展改革局刘政彪纪检组长、市爱卫办邝汝佳主任）
成员单位：市监察局、市人事局、市发展改革局、市环保局、市公用事业局、市爱卫办
工作职责：负责定期对各责任单位创模工作进度及效果进行督查督办，发布督查专报；负责对责任单位进行创模工作年度考核
编号        项目名称        牵头单位        协助单位        完成时间
1        创模迎检阶段，继续“十五”期间的工作方式；创模通过验收后，按季度对各责任单位的创模工作和重点项目督查督办，发布督查通报，对进度缓慢的单位下发督办专报        市委组织部        市监察局、市人事局、市发展改革局、市环保局、市公用事业局、市爱卫办        2007-2010年
2        对责任单位环保目标责任制完成情况进行年度考核，并将结果作为考核责任单位负责人政绩、评定年度考核档次和选拔任用的重要依据之一        市委组织部        市监察局、市人事局、市发展改革局、市环保局、市公用事业局、市爱卫办        2007-2010年
3        创模迎检阶段，继续“十五”期间的工作方式；创模通过验收后，继续跟进全市创模工作，不定期到责任单位进行调研，每半年向市创模领导小组汇报工作进展和工程进度        市创模办        市委组织部、市监察局、市发展改革局、市公用事业局        2007-2010年
4        创模迎检阶段，继续“十五”期间的工作方式；创模通过验收后，实行创模工作季报通报制度，各责任单位对照工作任务分解表中的各项任务，在下一季度每一个月的15日前将前一季度的报表报送市创模办，同时报送阶段性工作总结和下一季度的工作计划        工作任务分解表涉及的各责任单位        －        2007-2010年
5        不定期召开市创模领导小组办公室工作会议        市创模办        相关单位        2007-2010年

第二组：
基础设施建设组        组长单位：市公用事业局（本组组长为市公用事业局杜达权局长，副组长有：市卫生局谭光明副局长、市规划局顾耀辉副局长、市水业集团苏锡波副总经理）
成员单位：各区政府、市规划局、市卫生局、市发展改革局、市国土局、市环保局、市交通局、市珠治办、市财政局
工作职责：负责推进环保基础设施的建设并完善相关管理（包括污水处理、生活垃圾收运处理、医疗危险废物收集处置）
编号        项目名称        牵头单位        协助单位        完成时间
一        大力推进污水处理厂建设
1        城北污水处理厂（原敦厚污水处理厂）及管网建设        市水业集团        禅城区政府、市公用事业局        2007年7月
2        东鄱污水处理厂二期建设        市水业集团        禅城区政府、市公用事业局        2007年10月
3        南庄污水处理厂及管网建设        市水业集团        禅城区政府、市公用事业局        2007年12月
4        镇安污水处理厂三期及管网建设        市水业集团        禅城区政府、市公用事业局        2008年12月
5        建设完善禅城区内各污水处理厂的配套污水收集系统        禅城区政府        市水业集团、市公用事业局        2008年12月
6        南海平洲污水处理厂二期及管网建设        南海区政府        市公用事业局        2008年12月
7        南海其他镇级污水处理厂（按珠江整治及总量控制要求）        南海区政府        市公用事业局        2009年12月
8        顺德乐从污水处理厂及管网建设        顺德区政府        市公用事业局        2007年3月
9        顺德陈村污水处理厂及管网建设        顺德区政府        市公用事业局        2007年6月
10        顺德其他镇级污水处理厂（按珠江整治及总量控制要求）        顺德区政府        市公用事业局        2009年12月
11        高明三洲污水处理厂及管网建设        高明区政府        市公用事业局        2007年4月
12        高明西安污水处理厂及管网建设        高明区政府        市公用事业局        2007年12月
13        高明荷城污水处理厂二期及管网建设        高明区政府        市公用事业局        2008年12月
14        高明其他镇级污水处理厂（按珠江整治及总量控制要求）        高明区政府        市公用事业局        2009年12月
15        三水驿岗污水处理厂二期及管网建设        三水区政府        市公用事业局        2008年12月
16        三水其他镇级污水处理厂（按珠江整治及总量控制要求）        三水区政府        市公用事业局        2009年12月
17        加强对污水处理厂的监管，确保污泥实行安全处置        市公用事业局        各区政府        2007-2010年
18        以市政用水为试点，逐步推行污水处理厂中水回用        市公用事业局        各区政府        2007年8月
19        推行污水处理污泥资源化处置并逐步提高综合利用水平        市公用事业局        各区政府        2008年12月
二        加快生活垃圾无害化处理设施建设
20        高明苗村白石坳卫生填埋场通过环保竣工验收        市公用事业局        高明区政府、市环保局        2007年3月
21        南海狮中垃圾填埋场封场后的日常环境管理        禅城区政府        市公用事业局、市环保局        2007-2010年
22        南海环保发电厂二期工程建设        南海区政府        市公用事业局、市环保局        2008年12月
23        顺德大良生活垃圾全部送至苗村白石坳卫生填埋场        顺德区政府        市公用事业局、市环保局        2007年3月
24        高明人和垃圾转运站的规范管理        高明区政府        市公用事业局、市环保局        2007年3月
25        三水大塘垃圾填埋场建设        三水区政府        市公用事业局、市环保局        2008年8月
26        在用的三水马鞍岗生活垃圾小型填埋场的封场及规范管理        三水区政府        市公用事业局、市环保局        2008年8月
27        寻找解决飞灰的综合利用技术，并做好焚烧残渣的无害化处理工作，加强对渗滤液处理设施的维护和管理        南海、顺德区政府        市公用事业局、市环保局        2007年6月
28        完善生活垃圾收集、分类、密闭转运和无害化处理体系，在各区中心城区推行生活垃圾分类回收        市公用事业局        各区政府        2008年6月
三        做好全市医疗废物处理中心的建设和管理
29        全市医疗废物处理中心建成并投入使用        市卫生局        市发展改革局、市国土局、市环保局        2007年12月
30        制定全市医疗废物收集、暂存、外运体系的管理办法并监督实施（管理办法于2007年10月下发执行），并加强对容器周转及运输过程的管理        市卫生局        各区政府、市交通局、市环保局        2007-2010年
四        做好环境基础设施的报建工作
31        做好环境基础建设项目及其配套体系的征地等相关工作，确保按时动工        市国土资源局        各区政府、市发展改革局、市规划局        2007-2010年

第三组：
城市环境整治组        组长单位：市建设局（本组组长为市建设局林灼杰局长，副组长有：市建设局邓国清副局长、市交通局李信忠副局长、市国土资源局梁江裕副局长、市农业局周春生副局长、市城管执法局吴乃流副局长）
成员单位：各区政府、市规划局、市农业局、市城管执法局、市公用事业局、市交通局、市爱卫办、市环保局、市经贸局、市公安局、市国土资源局、市工商局
工作职责：负责城市环境整治和景观生态建设；加强施工工地及运输车辆扬尘的污染防治
编号        项目名称        牵头单位        协助单位        完成时间
一        切实保护好自然生态环境
1        做好受保护地区的规划建设工作，坚决杜绝城市建设和产业发展侵占危害受保护国土的行为，确保每年受保护地区面积占国土面积的比例达到10%        市建设局        市规划局、市农业局、市国土局、市环保局、各区政府        2007-2010年
2        做好全市自然保护区、森林公园的规划建设与管理        市农业局        各区政府、市规划局、市建设局、市国土资源局        2007年6月
3        做好全市风景名胜区的规划建设与管理，确保受保护地区面积占国土面积的比例达到10%        市建设局        各区政府、市农业局、市规划局        2007年6月
二        大力开展城市景观生态建设
4        按照《佛山市一环快速干线沿线地区规划与城市设计》以及沿线16个片区控制性详细规划的要求，制定年度实施计划，并组织实施沿线景观整治及绿化建设        禅城、南海、顺德、三水区
政府        市建设局、市规划局、市交通局、市城管执法局        2007年12月
5        加快包括居住小区、大型公共绿地、休闲地及林地等在内的城市绿化进程，逐步提高建成区绿化覆盖率        各区政府        市公用事业局、市规划局        2007-2010年
6        在各级道路上选择、搭配相适宜的树种、花草，推进道路绿化建设        各区政府        市公用事业局、市交通局、市规划局        2007年12月
7        加强组团间绿化隔离带、中心城区环城绿带、主要裸露闲置土地绿化建设        市公用事业局        各区政府、市规划局、市交通局        2007年12月
8        加强生态公益林建设，大力开展植树造林活动        市农业局        各区政府        2007-2010年
三        加强城市主要出入口、高速公路沿线、城乡结合部、城中村的环境整治
9        做好城市主要出入口的景观整治，提升佛山形象        市建设局        市规划局、各区政府        2008年6月
10        继续推进广佛、佛开、广三、广珠、珠二环、广州西环高速等高速公路佛山段两侧的环境综合整治工作，杜绝高速公路沿线焚烧垃圾的行为。各区负责具体实施        市城管执法局        各区政府、市环保局、市经贸局、市交通局、市建设局        2007年3月
11        实施城乡结合部、城中村规划及重要地段的城市景观整治，全面实施美化绿化工程。各区负责具体实施        市建设局        各区政府、市规划局、市公用事业局        2007年6月
12        加强城乡结合部、城中村的环境卫生管理，消除脏、乱、差现象，实现生活垃圾无害化处置、生活污水集中处理，并保持城市河道、湖泊等水面清洁        各区政府        市公用事业局、市爱卫办        2007年6月
13        加强城乡结合部、城中村的市容市貌管理，整治乱涂写、张贴、散发小广告的行为，严禁占道经营，取缔无牌照经营行为，维护良好的市容环境，确保无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱扔乱倒等现象        市城管执法局        各区政府、市建设局、市工商局、市公安局、市爱卫办        2007-2010年
四        加强农村生态环境保护
14        组织实施农村环境保护规划，切实加大对农业和农村污染源的整治力度。强力引导乡镇企业向工业园区集聚，农村居住区及其周边地区原则上不再批准建设工业项目        市环保局        各区政府、市农业局        2007-2010年
15        加强对农药、化肥和农膜使用的环境安全管理，推广科学的施肥技术        市农业局        各区政府        2007-2010年
16        统筹城乡环境基础设施建设，推动城市环境基础设施向农村延伸。2007年底完成中心组团区域范围生活污水集中处理、生活垃圾的无害化处理        市公用事业局        各区政府        2007-2010年
17        积极创建卫生村、生态村，逐步提高创建数目        各区政府        市环保局、市公用事业局、市爱卫办        2007-2010年
五        加强对扬尘的控制和管理                       
18        加强对建筑工地、市政施工工地的扬尘污染的控制，规范建筑工地、市政施工工地的围蔽和渣土清运管理，加强路面保洁和洒水消尘        市建设局        各区政府，市城管执法局、市交通局        2007-2010年


第四组：
工业污染源治理组        组长单位：市环保局（本组组长为市环保局霍锡淮局长，副组长有：市经贸局李坚局长、禅城区环保
局梁志林局长、南海区环保局崔国局长、顺德区环保局叶卉时局长、高明区环保局李建平
局长、三水区环保局毕勇骏局长）
成员单位：各区政府、市经贸局、市发展改革局、市规划局、市国土局、市科技局、市编委办、市财
政局
工作职责：负责工业污染源的深化治理和监督管理，推动产业结构优化升级，加强环境管理能力建设
编号        项目名称        牵头单位        协助单位        完成时间
一        加强环境管理
1        继续强化环境管理，把好建设项目审批关，并严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，按要求执行区域限批；严格执行规划环评        市环保局        各区政府、市经贸局、市发展改革局、市规划局、市国土局        2007-2010年
2        加强建设项目环境管理，防止中心城区污染向城乡结合部及所辖乡镇地区转移。2007年6月区府下发文件提出要求        各区政府        市环保局        2007-2010年
3        加大环境信访工作力度，妥善解决群众反映强烈、久拖不决的环境信访问题。对久拖未决、群众积怨较深的信访案件实行挂牌督办，限期解决        各区政府        市环保局        2007-2010年
4        组织实施主要污染物排放总量控制计划，并将其纳入政府社会经济发展年度计划        市环保局        各区政府、市发展改革局、市经贸局        2007-2010年
二        加强工业污染源监管
5        制定计划定期组织饮用水源保护、佛山水道沿岸企业治理及重点污染行业专项检查        市环保局        各区政府        2007-2010年
6        加强对各区重点污染企业的监督管理，打击非法排污，防止偷排漏排        市环保局        各区政府        2007-2010年
7        对环境统计污染物排放不达标企业实行限期治理，督促其制定限期治理方案，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治        各区政府        市环保局        2007年9月
8        加强对高速公路两侧工业企业的排污监督与管理        各区政府        市环保局        2007-2010年
9        对重点污染源实行浓度监管和总量监管，每年公布一批超标超总量排污的重点企业名单。建立企业环保信用制度        各区政府        市环保局        2007-2010年
10        扩展重点污染源在线监控系统，并根据国家和省的文件要求，确保国控和省控重点源全部实行在线监控，并将监测结果作为排污收费和处罚的重要依据        市环保局        各区政府        按相关文件进行
11        按照国家和省的要求，做好工业企业排污申报登记工作，确保工业企业排污申报执行率为100%        各区政府        市环保局        2009年12月
12        继续做好工业废水违法排放有奖举报工作        各区政府        市环保局        2007-2010年
三        推动产业结构优化升级
13        加快对电力、非金属矿物制品业、有色金属加工、纺织印染、造纸及纸制品、石油化工、酿造等产业的改造提升        市经贸局        各区政府、市发展改革局、市科技局、市环保局        2007年12月
14        做好纺织、电镀、化工、水泥的统一定点工作。抓紧实施纺织行业的集中治污和脱硫设施建设        市环保局        市经贸局、各区政府        2007年12月
15        对污染严重、不符合城市发展和产业布局规划的企业分期分批实施关、停、并、转、迁        市经贸局        各区政府、市发展改革局、市规划局、市环保局        2007年12月
16        鼓励工业企业自觉实施清洁生产，确保清洁生产企业数目逐年增加        市经贸局        市发展改革局、市科技局、市环保局        2007-2010年
四        加强工业固体废物的管理
17        对工业固体废物处置利用实行全过程监管；加强对工业危险废物的监督和管理，完善危险废物转移联单制度        各区政府        市环保局        2007-2010年
18        积极探索工业危险废物尤其是纺织印染企业废水处理污泥进行资源化利用或处置的有效途径，并组织实施        市环保局        各区政府        2007年12月
五        加强环境管理能力建设
19        加强应急设备和队伍建设，提高环境突发事件应急能力        市环保局        市财政局        2007年12月
20        按照国家标准化能力建设要求，加强环境宣教和环境信息能力建设，确保通过国家标准化能力建设验收；加强环境监测能力建设，确保可对饮用水源水质的有机物和重金属检出项目进行常规监测        市环保局        市编委办、市财政局        2007年12月

第五组：
水环境整治组        组长单位：市水利局（本组组长为市水利局韦奕铨副局长，副组长有：市环保局杨永泰副局长、市财政局宰建平副局长、各区分管环保工作的办公室主任）
成员单位：各区政府、市环保局、市公用事业局、市规划局、市财政局、市发展改革局、市经贸局、市珠治办
工作职责：负责河涌整治、饮用水源保护、推广节水等
编号        项目名称        牵头单位        协助单位        完成时间
一        河涌整治
1        组织实施《佛山市主干内河涌综合整治规划》，重点整治群众反应强烈、污染严重的内河涌        市水利局        各区政府、市珠治办、市公用事业局、市规划局        2007-2010年
2        编制2007年－2010年河涌整治年度实施计划（实施计划要求于2007年7月底前下发执行），并按年度计划的要求组织开展内河涌的综合整治        各区政府        市水利局、市规划局        2007-2010年
3        组织实施主要内河涌综合调水工程，科学安排生态用水        市水利局        市建设局、市珠治办        2007-2010年
4        南北大涌、丰收涌综合整治工程（2007年上半年动工）        市水利局        禅城区政府、市公用事业局、市珠治办        南北大涌2008年12月完成，丰收涌2008年6月完成
5        佛山水道亮点工程        市珠治办        禅城区政府、南海区政府、市水利局、市公用事业局        2007年12月
6        镇安村内河涌整治工程        禅城区政府        市水利局、市公用事业局、市珠治办        2007年3月
7        对佛山水道实行全线截污，做好绿化美化工程；并做好城西片截污工程        禅城区政府        市水利局、市公用事业局、市珠治办        2009年12月
8        完成解放涌狮山段综合整治工程        南海区政府        市水利局、市公用事业局、市珠治办        2007年12月
9        伦教大涌综合整治工程        顺德区政府        市水利局、市公用事业局、市珠治办        2007年12月
10        对西南涌三水段实行全线截污，并重点做好中心城区段的绿化美化工程        三水区政府        市水利局、市公用事业局、市珠治办        2007年6月
11        实施大棉涌、樵北涌的综合整治工程        三水区政府        市水利局、市公用事业局、市珠治办        2007年12月
二        饮用水源保护
12        做好饮用水源保护区重新划定、批准调整和树碑立界工作        市环保局        各区政府、市规划局、市水利局        2007年6月
13        对一级水源保护区逐步实行围网管理，并在一、二级水源保护区内设置界桩        市环保局        各区政府、市公用事业局、市水利局        2007年12月
14        关闭饮用水源一级保护区内排污口，完成对饮用水源二级保护区内的现有的违法设施、工业企业、建筑物等的清理整顿        各区政府        市环保局、市经贸局、市规划局、市水利局        2007年12月
15        做好第二饮用水源保护工作        市环保局        三水区政府、市水利局        2007年12月
三        节约用水
16        严格控制发展高水耗、高能耗产业，大力推行企业节约用水，提高全市工业用水循环利用率        市经贸局        各区政府、市环保局        2007-2010年
17        制定节水政策，在全市全面推行阶梯水价        市公用事业局        市水利局、市经贸局        2008年12月

第六组：
大气环境整治组        组长单位：市经贸局（本组组长为市经贸局李坚局长，副组长有：市环保局彭抗和副局长、市发展改革局李厚成副局长、市公安局谭炽荣副局长）
成员单位：各区政府、市环保局、市发展改革局、市交通局、市建设局、市公用事业局、市质量监督局、市城管执法局、市公安局、市财政局
工作职责：负责推进全市电厂及工业企业脱硫工程建设；推广使用清洁能源；加强机动车排气污染控制和清洁能源替代工作
编号        项目名称        牵头单位        协助单位        完成时间
一        组织推进电力行业大气污染治理工作
1        按时关闭列入省小火电机组关停计划的小火电机组        市经贸局        各区政府、市环保局        按省要求
2        顺德德胜电厂“以大代小”工程建成及区内所有燃油小发电机组、替代供热区内小锅炉的关闭        市经贸局        顺德区政府        2008年4月
3        完成南海发电一厂“以大代小”工程建成和相关发电机组的关闭及替代供热区内小锅炉，同时完成在建燃油改用水煤浆锅炉建设改造高效脱硫系统        市经贸局        南海区政府、市环保局、市发展改革局        2008年12月
4        完成沙口电厂脱硫工程或油改气工程建设        市经贸局        市公用事业局、市环保局、禅城区政府        2009年12月
5        暂时保留的小发电机组必须按照市出台的有关规定使用低硫燃料和脱（固）硫剂        各区政府        市经贸局、市环保局        2007年12月
6        完成南海江南发电厂、长海发电厂热电联供机组烟气脱硫工程建设并通过环保验收        南海区政府        市经贸局        2007年6月
7        广东溢达纺织有限公司等热电联供机组烟气脱硫工程建设并通过环保验收        高明区政府        市环保局、市经贸局        2007年12月
8        其他热电联供机组完成脱硫工程建设        市经贸局        相关区政府、市发展改革局        2007年12月
9        有计划地开展火电厂的脱硝试点        市经贸局        各区政府、市环保局        按省局要求
二        推行陶瓷等其他行业大气污染治理
10        在陶瓷企业喷雾塔深化治理工程建设的基础上，大力推行使用清洁能源，开展窑炉脱硫工作试点并逐步全面铺开        市经贸局        各区政府、市环保局        2007年12月
11        加强陶瓷企业料场、运输过程的管理        各区政府        市环保局、市交通局、市公安局        2007-2010年
12        淘汰所有4吨/时及以下和使用8年以上10 吨/时以下的燃煤锅炉        市经贸局        各区政府、市质量监督局、市环保局        2010年12月
三        加强能源监管，大力推广使用清洁能源
13        引进优质能源，加强对煤和重油销售渠道的监管        市经贸局        各区政府、市质量监督局        2007-2010年
14        加大对煤和重油使用单位的监管        市环保局        各区政府        2007-2010年
15        做好天然气高压管网输配系统规划、建设和管理工作        市公用事业局        各区政府、市发展改革局、市环保局        2007-2010年
16        加快能源结构优化调整，积极推动企业改用清洁能源        市经贸局        市公用事业局、市环保局        2007-2010年
四        加强机动车污染防治工作
17        加大机动车清洁能源推广使用工作，促进燃油公交车、出租车改用天然气        市交通局        各区政府、市环保局、市质监局        2007-2010年
18        将机动车尾气监测与安全监测一并纳入年检要求，凡尾气不达标的车辆一律不予通过年检        市公安局        市质监局、各区政府        2007-2010年
19        新车准入实行国Ⅲ标准，并合理控制全市的机动车保有量        市公安局        各区政府        2007-2010年

第七组：
宣传教育组        组长单位：市委宣传部（本组组长为市委宣传部商学兵副部长，副组长有：市环保局杨永泰副局长、市教育局苏年福副局长、市传媒集团谢昭良总编辑）
主要成员单位：各区政府、市教育局、市环保局、市传媒集团、市委党校、市统计局、市旅游局、市公安局、市城管执法局、市财政局
工作职责：负责组织实施宣传教育方案，加大宣教工作力度，使创模工作深入人心
编号        项目名称        牵头单位        协助单位        完成时间
一        环境宣传教育的策划统筹和组织实施
1        制定“十一五”环境宣传教育方案并协调各区实施        市环保局        市委宣传部、市教育局、各区政府        2007年6月
二        新闻宣传
2        在主要媒体上定期公布地方人民政府环境保护指标，发布城市空气质量、城市噪声、饮用水水源水质、流域水质等环境信息，及时发布污染事故信息，对各年佛山市环保责任考核、城考自评结果进行公示        市委宣传部        市传媒集团、市环保局        2007-2010年
3        注重环保新闻报道，跟进环保阶段性重点工作，对有特色的环保工作进行宣传，借助舆论监督力量促进整改        市委宣传部        各区政府、市传媒集团、市环保局        2007-2010年
三        社会宣传
4        各区在主要出入口设置大型创模公益广告，中心城区设置创模宣传牌，充分利用电子宣传屏        各区政府        市委宣传部、市环保局、市城管执法局、市公安局        2007-2010年
5        围绕“六•五”世界环境日，开展全市性的环境保护系列宣传活动。如举办环保书法、绘画、摄影、诗歌、散文征集活动，举办创模知识竞赛和创模广场文化活动等        市委宣传部        各区政府、市环保局、市教育局        2007-2010年
6        每年开展一次公众对城市环境的满意率调查并发布调查分析报告        市统计局        各区政府、市环保局        按国家文件要求
7        积极开展国家友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区等绿色创建活动，确保绿色创建数量逐年增加        各区政府        市教育局、市环保局        2007-2010年
8        在星级酒店加强创模宣传        市旅游局        各区政府、市委宣传部、市环保局        2007-2010年
四        环境教育
9        将环境教育正式纳入中小学校基础课程之中，全市使用统一的中小学环境教育专题教材，中小学环境教育普及率达到85%以上，每学年环境教育达到12课时以上，绿色学校全部开设环境教育课程        市教育局        市环保局、各区政府        2007年3月
10        在市委党校培训课程中增加环境保护、创模有关内容        市委党校        市环保局        2007-2010年










第八组：
技术资料组        组长单位：市环保局（本组组长为市环保局霍锡淮局长，副组长有：市公用事业局杜达权局长、市环保局杨永泰副局长、市统计局黄碧玲副局长）
成员单位：各区政府、市统计局、市委宣传部、市爱卫办、市发展改革局、市人口计生局、市经贸局、市水利局、市公用事业局、市建设局、市公安局、市规划局、市卫生局、市农业局、市交通局、市教育局、市信息产业局、市编委办、市应急管理办公室、市新城区建设办
工作职责：负责上报资料数据的收集整理、审核审查、汇总上报
指标名称        考核要求        备审材料        责任单位        完成时间
城市环境综合整治定量考核        考核前3年城市环境综合整治定量考核连续3年名列本省（自治区）前5名（不含已命名国家环境保护模范城市的排名）        1.城市环境综合整治定量考核结果表一        市环保局        2007-2010年
2.省环保局对环境保护责任考核结果的通报        市环保局        2007-2010年
3.佛山市城市环境综合整治定量考核汇总表、附表、基表、填报说明        市环保局        2007-2010年
4.佛山市环境保护责任考核汇总表、附表、基表、填报说明        市环保局        2007-2010年
5.年度综合整治工作总结要及2007年的整治计划(要求提供纸版、电子版)        市卫生局、市公用事业局、市水利局、市新城办、市建设局、市环保局        2007-2010年
6.各区环境保护责任考核汇总表、附表、基表、填报说明，年度综合整治工作总结要及下一年的整治计划        各区政府        2007-2010年
7.在主要媒体公布年度佛山市环保责任考核、城考自评结果        市委宣传部        2007-2010年
无重大、特大环境污染和生态破坏事故        近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件        1.提供近三年全市未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故以及考核验收前一年未有重大违反环保法律法规案件的证明材料（表二及相关证明材料，要求由省环保局出具证明文件）        市环保局        2007-2010年
无重大、特大环境污染和生态破坏事故        制定突发环境事件应急预案并进行演练(提供演练记录)，建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经费、应急设备和队伍纳入城市突发事件应急预案体系        2.制定突发环境事件应急预案，提供演练记录，建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经费、应急设备和队伍        市突发环境事件应急处置领导组办公室        2007-2010年
3.提供将突发环境事件应急预案纳入城市突发事件应急预案体系的相关文件        市应急管理办公室        2007-2010年
环境保护投资指数        考核前3年环境保护投资指数≥1.7%        1.环境保护投资指数考核结果表（表三）        市环保局        2007-2010年
2.环保投资统计表及其附表、明细表、“三同时”建设项目环保投资清单（表3－1、表3－2,表3－3、表3－4）        各区政府        2007-2010年
3.环保投资统计表、明细表        市卫生局、公用事业局、市水利局、市新城办、市交通局、市建设局、市环保局        2007-2010年
4.年度广东省环境保护责任考核基本信息统计表        市统计局        2007-2010年
经济持续增长率和人均GDP        经济持续增长率高于全国平均增长水平；人均GDP＞1.5万元        1.经济持续增长率和人均GDP考核结果表(表四)        市统计局        2007-2010年
2.年度佛山市国民经济和社会发展统计公报        市统计局        2007-2010年
3.佛山市年度人口统计资料        市公安局        2007-2010年
4.提供全区暂住人口数据，中心城区户籍人口和暂住人口数        各区政府（公安部门盖章），市公安局汇总确认        2007-2010年
5.有关保持经济持续增长的工作总结        市发展改革局        2007-2010年
人口与计划生育年度计划完成率        人口与计划生育年度计划完成率100％，即人口与计划生育指标全部达到上级部门下达的年度计划各项指标要求        1.人口与计划生育年度计划完成率考核结果表(表五)        市人口计生局，市公安局        2007-2010年
2.广东省人口与计划生育目标管理责任书        市人口计生局        2007-2010年
3.关于广东省人口与计划生育目标管理责任制考评情况的通报                2007-2010年
4.人口自然变动及女性初婚情况统计表及责任书上明确考核的其他指标相关材料                2007-2010年
5.年度人口与计划生育工作总结                2007-2010年
规模以上单位工业增加值能耗        要求单位GDP能耗＜全国平均水平，且近三年逐年降低        1.年度规模以上单位工业增加值考核结果表（表六）        市统计局        2007-2010年
2.年度规模以上工业企业能源购进、消费及库存                2007-2010年
3.年度规模以上工业企业能源消费主要统计指标                2007-2010年
4.规模以上工业企业主要能源消费按工业行业分组                2007-2010年
5.能源平衡表及其说明                2007-2010年
6.年度佛山市各种能源折算标煤系数表                2007-2010年
7.市政府采取的节能降耗政策、工程项目、措施及其定量效果等        市经贸局        2007-2010年
单位GDP用水量        单位GDP用水量＜全国平均水平，且近三年逐年降低        1.单位GDP用水量考核结果表（表七）        市统计局、市环保局        2007-2010年
2.各级统计部门汇总提供年度单位GDP用水量数据（表7-1）        各区政府、市统计局、市环保局        2007-2010年
3.年度全市生产总值数据（全市及各区）        市统计局        2007-2010年
4.全市水平衡图及其说明        市环保局        2007-2010年
5.年度全市(分五区统计)工业新鲜用水量统计表        市统计局        2007-2010年
6.各区提供年度全区集中式水厂有效供水量分类表，汇总形成表7-1，并提供城市建设年报的供水（含集中供水、自备水）相关表格。市环保局汇总各区有效供水量分类数据。市公用事业局审核各区的城市建设年报供水相关表格，形成全市的年度城市建设年报供水相关表格，并对全市汇总的有效供水量分类数据进行审核确认        各区政府、市公用事业局、市环保局        2007-2010年
7.各区提供年度全区集中式水厂供水、取水、有效供水量数据，并汇总形成全区表7-2。市环保局汇总各区数据，市公用事业局审核确认汇总的各区数据（表7-2）        各区政府、市公用事业局、市环保局        2007-2010年
8.各区提供向中心城区供水的供水企业有效供水量分类表、供中心城区的有效供水量分类表、按月取水量统计表，市环保局汇总各区数据，市公用事业局对汇总数据进行审核确认        各区政府、市公用事业局、市环保局        2007-2010年
9.年度GDP用水量全国平均水平        市统计局        2007-2010年
10.采取的具体的节水政策、工程项目、措施及其定量效果的工作总结        市经贸局、市水利局、市公用事业局        2007-2010年
万元工业增加值主要污染物排放强度


万元工业增加值主要工业污染物排放强度分别<全国平均水平，且近三年逐年下降


1.万元工业增加值主要污染物排放强度考核结果表（表八）        市环保局        2007-2010年
2.年度城考万元工业增加值主要污染物排放强度基表        市环保局        2007-2010年
3.年度佛山市(全市及各区)工业增加值统计表（表8-1）        市统计局        2007-2010年
4.年度环境统计综合年报        市环保局        2007-2010年
5.年度万元工业增加值主要污染物排放强度全国水平        市统计局        2007-2010年
6.采取的产业结构调整和主要污染物排放总量削减的各项措施、工程项目及其定量效果等相关工作总结        各区政府、市经贸局、市环保局        2007-2010年
空气污染指数        全年API≤100的天数≥全年天数的85%。如年均值超过国家二级标准，要求近三年的年均值必须逐年下降        1.空气污染指数考核结果表（表九）        市环境监测中心站        2007-2010年
2.年度城考空气污染指标基表                2007-2010年
3.年度空气污染指数统计表                2007-2010年
4.年度城考佛山市环境质量指标年平均值监测数据结果表                2007-2010年
5.环境空气质量监测质量保证说明                2007-2010年
集中式饮用水源地水质达标率        集中饮用水水源地水质达标率≥96%,且饮用水源保护区建设与环境管理符合《水污染防治法》及其实施细则的要求(9项要求）        1.集中式饮用水源地水质达标率考核结果表（表十）        市环境监测中心站        2007-2010年
2.年度城考饮用水水源地水质达标率基04表及其附表                2007-2010年
3.饮用水源有机污染物和重金属的监测结果                2007-2010年
4.年度城考城市基本信息统计表        市环保局        2007-2010年
5.年度佛山市向中心城区供水企业按月取水量一览表                2007-2010年
6. 地表水（包括饮用水、内河涌）水质监测质量保证说明        市环境监测中心站        2007-2010年
7.严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关规划、法规、标准、监测规范等要求、未发生污染集中式饮用水水源地事件等的证明材料        各区政府、市环保局        2007-2010年
城市水环境功能区水质达标率        城市水环境功能区水质达标率为100%，且市区内无劣V类水体        1.年度城市水环境功能区水质达标率考核结果表（表十一）        市环境监测中心站        2007-2010年
2.年度城考城市水域功能区水质达标率基05表及其附表                2007-2010年
3.年度佛山市主要江河水质状况统计结果                2007-2010年
4.年度佛山市城市内河涌水质监测结果表                2007-2010年
5.地表水(包括饮用水、内河涌）水质监测质量保证说明                2007-2010年
区域环境噪声平均值        区域环境噪声平均值≤60dB(A)        1.年度区域环境噪声平均值考核结果表（表十二）        市环境监测中心站        2007-2010年
2.年度城考区域环境噪声平均值基06表                2007-2010年
3.区域环境噪声监测点位图及其相关批复文件（如有更新请提供）                2007-2010年
4.声级计的现场打印单据        市、区环境监测站        2007-2010年
交通干线噪声平均值        交通干线噪声平均值≤70dB(A)        1.年度交通干线噪声平均值考核结果表（表十三）        市环境监测中心站        2007-2010年
2.年度城考交通干线噪声平均值基07表                2007-2010年
3.交通干线噪声监测点位图及其相关批复文件（如有更新请提供）                2007-2010年
4.声级计的现场打印单据（备查，不能提供或打印效果不能存档的，视为数据无效）        市、区环境监测站        2007-2010年
受保护地区面积占国土面积比例        受保护地区面积占国土面积比例≥10%        1.受保护地区面积占国土面积比例考核结果表（表十四）        市林业局        2007-2010年
2.年度责考佛山市自然保护区覆盖率基17表        各区政府、市环保局        2007-2010年
3.年度佛山市国土面积证明材料        市统计局        2007-2010年
4.年度新增受保护地区面积的批复文件等相关材料及原有受保护地区相关资料的完善        各区政府、市环保局、市建设局、市林业局        2007-2010年
建成区绿化覆盖率        建成区绿化覆盖率≥35%        1.年度建成区绿化覆盖率考核结果表（表十五）        各区政府(市政部门盖章)、市公用事业局        2007-2010年
2.年度城考建成区绿化覆盖率基15表        市公用事业局        2007-2010年
3.年度佛山市建成区绿化覆盖率明细表(截至上年年底)（表15-1）        各区政府(市政部门盖章)、市公用事业局        2007-2010年
4.年度佛山市建成区新增绿地面积明细表（表15-2）                2007-2010年
5.上一年佛山市建成区绿地在本年的变化情况（表15-3）                2007-2010年
6.年度建成区绿化面积遥感图        市公用事业局        2007-2010年
7.年度全市及各区建成区面积证明材料        各区政府（规划分局盖章确认）、市规划局        2007-2010年
城市生活污水集中处理率        城市生活污水集中处理率≥80%；缺水城市污水再生利用率≥ 20%。        1.城市生活污水集中处理率考核结果表（表十六）        市公用事业局        2007-2010年
2.各区提供责考城市污水处理率基12表及附表，市公用事业局汇总审核形成全市的责考和城考相关表格        各区政府(市政部门盖章）、市公用事业局、市环保局        2007-2010年
3.提供工业废水排入生活污水集中处理厂的企业清单及其工业废水排放量，处理雨水量的计算说明        各区政府(市政部门盖章）        2007-2010年
4.中心城区污水处理厂运行月报表        各区政府        2007-2010年
5.年度中心城区污水厂污泥无害化处置证明材料        各区政府        2007-2010年
城市生活污水集中处理率        城市生活污水集中处理率≥80%；缺水城市污水再生利用率≥20%。        6.年度中心城区污水处理厂一企一档资料(对于本年度通过环保验收的污水处理厂要求提供立项、可行性研究报告、初步设计方案、环评报告、环保验收报告及其批复复印件和环境监督管理动态资料，包括排污申报登记表，环境统计基表、排污许可证、环境监测报告、环境监察现场记录等；对于原有污水处理厂只需提供环境监督管理动态资料)        各区政府        2007-2010年
7.城市污水处理收费情况及污水厂市场化运作情况总结        市公用事业局        2007-2010年
重点工业企业污染物排放稳定达标率，工业企业污染物排放口自动监控率，工业企业排污申报登记执行率        重点工业企业污染物排放稳定达标率要求达到100%,工业企业污染物排放口自动监控率≥80%,工业企业排污申报登记执行率达到100%        1.年度重点工业企业污染物排放稳定达标率，工业企业污染物排放口自动监控率，排污申报登记执行率考核结果表（表十七）        各区政府(环保部门盖章）        2007-2010年
2.年度城考重点工业企业污染物排放稳定达标率基表        市环保局        2007-2010年
3.年度佛山环境统计工业污染排放及处理利用情况        市环保局        2007-2010年
4.国家环保总局确定的国控重点污染源名单及安装自动监控系统的情况        市环保局        2007-2010年
5.佛山市确定的需安装自动监控系统的企业名单及安装自动监控系统的情况，以及佛山市污染源在线自动监控网络的建设工作总结        各区政府(环保部门盖章)、市环保局        2007-2010年
6.工业企业申报登记动态数据库及排污申报工作总结        各区政府、市环保局        2007-2010年
城市清洁能源使用率        清洁能源使用率≥50%        1.年度清洁能源使用率考核结果表（表十八）        市统计局        2007-2010年
2.年度城考清洁能源使用率基表                2007-2010年
3.年度能源平衡表                2007-2010年
4.年度各类能源折标煤系数表                2007-2010年
5.年度市政府采取的具体的清洁能源的政策、工程项目、措施及其定量效果等，有能源平衡表及其说明        市经贸局        2007-2010年
机动车环保定期检测率        机动车环保定期检测率≥80%        1.年度机动车环保定期检测率考核结果表（表二十）        各区政府（交警部门盖章）、市交警支队        2007-2010年
2.年度城考机动车环保定期检测率基表                2007-2010年
3.年度机动车环保定期检测车辆数统计表（表20-1）                2007-2010年
4.我市受省级环保部门委托的环保检测机构文件        市交警支队、市环保局        2007-2010年
5.政府有关控制机动车污染的管理文件（禁止环保检测不达标车上路行驶）及所采取的控制机动车、农用车污染的具体措施总结        各区政府、市交警支队        2007-2010年
生活垃圾无害化处理率        生活垃圾无害化处理率≥85%        1.生活垃圾无害化处理率考核结果表（表二十一）        市公用事业局        2007-2010年
2.各区提供年度中心城区生活垃圾处理情况统计表（表21-1），市公用事业局汇总形成全市的表21-1        各区市政部门盖章，市公用事业局        2007-2010年
3.各区提供年度生活垃圾处理场（厂）中心城区生活垃圾处理情况统计表（表21－2），市公用事业局汇总形成全市的表21-2        各区政府(市政部门盖章)、市公用事业局        2007-2010年
4.各区提供年度中心城区垃圾无害化处理设施垃圾(生活、工业、建筑垃圾等)处理情况统计表，市公用事业局汇总形成全市汇总表        各区政府(市政部门盖章)、市公用事业局        2007-2010年
生活垃圾无害化处理率        生活垃圾无害化处理率≥85%        5.各区提供责考生活垃圾无害化处理率基13表及附表；市公用事业局汇总形成全市城考、责考基表        各区政府(市政部门盖章)、市公用事业局        2007-2010年
6.年度中心城区生活垃圾无害化处理设施一企一档资料(对于本年度通过环保验收的生活垃圾无害化处理设施要求提供立项、可行性研究报告、初步设计方案、环评报告、环保验收报告及其批复复印件和环境监督管理动态资料，包括排污申报登记表、排污许可证、环境监测报告原件、环境监察现场记录等；对于原有生活垃圾无害化处理设施只需提供环境监督管理动态资料)        各区政府        2007-2010年
7.年度炉渣、飞灰无害化处置的证明材料        各区政府        2007-2010年
8.各垃圾处理场的污染治理设施的建设（含处理工艺介绍）、营运情况总结                2007-2010年
9.采取的对生活垃圾收集、收费、减量化、综合利用、分类管理等方面措施的工作总结、证明材料        各区政府、市公用事业局        2007-2010年
工业固体废物处置利用率        工业固体废物处置利用率≥90%        1.年度工业固体废物处置利用率考核结果表（表二十二）        市环保局        2007-2010年
2.年度城考工业固体废物处置利用情况统计表                2007-2010年
3.年度环境统计工业污染物排放及处理利用情况                2007-2010年
4.年度一般工业固体废物处置利用情况汇总表(表22-1)        各区政府(环保局盖章)、市环保局        2007-2010年
5.年度一般工业固体废物处置利用情况相关证明材料(明细表、合同和协议等）        各区政府(环保局)        2007-2010年
危险废物处置率        危险废物
处置率=100%        1.危险废物处置率考核结果表（表二十三）        各区政府、市环保局        2007-2010年
2.年度城考危险废物处置利用情况统计表                2007-2010年
3.年度佛山市责考危险废物处置率基11 表及其附表        各区政府、市卫生局        2007-2010年
4.年度环境统计工业污染物排放及处理利用情况        市环保局        2007-2010年
5.年度工业危险废物处置利用情况汇总表(表23-1)        各区政府(环保局盖章)、市环保局        2007-2010年
6.年度工业危险废物处置利用情况相关证明材料(明细表、合同和转移联单等）                2007-2010年
7.医疗废物产生及处置情况明细表(表23-2)        各区政府(卫生局及处置单位盖章)、市卫生局        2007-2010年
8.年度各医疗机构医疗垃圾转移联单及处理处置合同        各区政府、市卫生局        2007-2010年
9.年度我市医疗废物处理中心一企一档资料(要求提供立项、可行性研究报告、初步设计方案、环评报告、环保验收报告、招投标资料及其批复复印件、污染治理设施工程方案和环境监督管理动态资料，包括排污申报登记表，环境统计基表、排污许可证、环境监测报告、环境监察现场记录、危险废物经营许可证等；对于原有医疗废物处置中心只需提供环境监督管理动态资料)        市卫生局、市环保局、顺德区政府        2007-2010年
10.市政府对危险废物管理文件，对危险废物的收集、运输、监管、收费措施，处理处置设施均达到国家标准和技术规范要求等        市环保局        2007-2010年
环保目标责任制        环保目标责任制落实到位，将环境指标纳入党政领导干部政绩考核，环保参与综合决策，建立环保部门统一监督管理，有关部门分工负责的工作机制；制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度        1.环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度考核结果表（表二十四）        市环保局        2007-2010年
2.年度度环境保护责任考核目标责任书、考核审核意见、考核结果通报，创模持续改进责任书        市委组织部、市环保局        2007-2010年
3.年度各区经济社会考核结果通报        市发展改革局        2007-2010年
4.年度创模责任单位的年度工作总结和下一年工作计划        市环保局        2007-2010年
5.年度创模工作的统筹组织、任务分解相关文件        市环保局        2007-2010年
6.各区提供年度环境质量信息公告情况统计表（表24-1），并提供发布的环境保护法律、法规、规章、环境状况公报等环境信息证明材料；市委宣传部、市信息产业局提供市级发布情况资料        各区政府、市委宣传部、市信息产业局        2007-2010年
建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率        建设项目环评执行率100%,建设项目“三同时”执行率≥90%,规划环境影响评价执行率≥80%        1.建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率考核结果表（表二十五）        各区政府(环保局盖章)、市环保局        2007-2010年
2.年度建设项目环评执行率统计表（表25-1，各项目环评资料备查)                2007-2010年
3.年度建设项目“三同时”执行率统计表(表25-2，各项目的验收资料备查)                2007-2010年
4.年度规划环境影响评价执行率统计表(表25-3，规划的环境影响评价资料及其批复文件备查)        市府办、市环保局        2007-2010年
5.市政府关于强化建设项目“环评”、“三同时”和规划环评管理的文件        市环保局        2007-2010年
按期完成总量控制计划,国家重点环保项目落实率        按期完成污染物排放总量控制计划，达到国家和省级下达的污染物排放总量控制目标；国家重点环保项目落实率≥80%。        1.按期完成总量控制计划，国家重点环保项目落实率考核结果表（表二十六）        市环保局        2007-2010年
2.省与市政府、市与区政府签定的《“十一五”主要污染物排放总量控制目标责任书》                2007-2010年
3.我市“十一五”主要污染物排放总量控制计划                2007-2010年
4.年度总量控制重点工程建设统计表（表26-1、表26-2）及总量控制工作总结        各区政府(环保局盖章)、市环保局        2007-2010年
5.主要污染物削减重点工程的设计方案、验收批复等复印件                2007-2010年
6.关于下达佛山市下一年年国民经济和社会发展计划的通知（含佛山市环境（生态）保护与资源综合利用计划）        市发展改革局        2007-2010年
7.在媒体上公告我市“十一五”主要污染物排放总量控制计划的证明材料        各区政府、市委宣传部        2007-2010年
8.向重点排污单位颁发的排污许可证复印件总量        各区政府(环保局)        2007-2010年
9.年度环境统计报表        市环保局        2007-2010年
10.国务院批准的国家重点流域、区域、海域、危险废物处理等环境保护规划（或计划）以及国家环境保护、污染防治计划中规定的并隶属创模城市负责实施的各项国家重点环保项目执行情况        市环保局        2007-2010年
环境保护机构建制,环境保护能力建设




城市及所辖区域内区(县)、县级市必须建立健全独立的环境保护行政机构，并落实了职能、编制和经费。环境监察、监测、信息、宣教等能力建设必须满足国家标准化建设要求。        1.环境保护机构建制，环境保护能力建设考核结果表(表二十七)        市环保局        2007-2010年
2.年度城考环境保护机构建制，环境保护能力建设基表                2007-2010年
2.区级环保机构如有调整，需提供区级环保机构独立的证明材料        各区政府        2007-2010年
3.市级环境监察、监测、信息、宣教机构独立、职能健全，经费列入同级财政预算的证明材料        市环保局        2007-2010年
4.市级环境监察、监测、信息、宣教通过国家标准化验收的文件        市环保局        2007-2010年
5.区级环境监察、监测、信息、宣教机构独立、职能健全，经费列入同级财政预算的证明材料        各区政府        2007-2010年
6.区级环境监察、监测、信息、宣教通过标准化验收的文件        各区政府        2007-2010年
公众对城市环境保护的满意率        公众对城市环境保护的满意率≥85%,要求在当地主要电视、广播、报纸、网站等主流媒体开设“创模”长期专栏，时间不少于一年，城市内有充分的宣传标语和广告        1.公众对城市环境保护的满意率考核结果表（表二十八）        市委宣传部、市环保局        2007-2010年
2.年度城考公众对城市环境保护满意率基表        市统计局        2007-2010年
3.公众对城市环境保护的满意率的调查结果(国家统计局直属调查队调查结果)        市统计局        2007-2010年
4.佛山市"公众对城市环境保护的满意率"调查报告                2007-2010年
5.每年进行一次公众对城市环境保护的满意率模拟调查并提供结果及分析报告        市委宣传部、市环保局        2007-2010年
公众对城市环境保护的满意率        公众对城市环境保护的满意率≥85%,要求在当地主要电视、广播、报纸、网站等主流媒体开设“创模”长期专栏，时间不少于一年，城市内有充分的宣传标语和广告        6.关于印发佛山市创建国家环保模范城市宣传教育方案的通知        市环保局        2007-2010年
7.佛山市创建国家环保模范城市宣传工作总结及特色宣传的照片        市委宣传部、市环保局        2007-2010年
8.在区内电视、广播、报纸、网站等主流媒体开设“创模”长期专栏的证明材料        各区政府、市委宣传部        2007-2010年
9.各区创模宣传标语和广告的设置情况报告及相关照片                2007-2010年
中小学环境教育普及率        中小学环境教育普及率≥85%,全市有统一的中小学环境教育专题教材,并正式纳入到地方课程,每学年环境教育12课时以上,绿色学校要求全部开设环境教育课程        1.年度中小学环境教育普及率考核结果表（表二十九）        各区政府、市教育局、市环保局        2007-2010年
2.年度佛山市中小学环境教育普及率明细表（表29-1）        各区政府、市教育局        2007-2010年
3.佛山市绿色学校名单（表29-2）                2007-2010年
4.关于开展绿色学校创建活动的相关文件和绿色学校命名文件        市教育局、市环保局        2007-2010年
5.全市要求开展环境教育的文件（提出将环境教育纳入到地方课程,要求使用全市统一的环境教育教材，每学年环境教育12课时以上,绿色学校要求全部开设环境教育课程等要求）                2007-2010年
6.学校开展环境教育的证明材料（以学校为单位整理资料，提供环保课程的教学计划、课程表等资料）        各区政府、市教育局、市环保局        2007-2010年
7.提供全市统一的环境教育教材        市教育局、市环保局        2007-2010年
城市环境卫生工作，城乡结合部及周边地区环境管理        获得省级以上卫生城市称号并向全国爱卫会推荐申报国家卫生城市；城市政府制定有效措施，预防城区污染向城乡结合部及所辖县、乡镇地区转移，在城市辖区内未发生由环境污染问题产生的群体性事件        1.城市环境卫生工作，城乡结合部及周边地区环境管理考核结果表（表三十）        市爱卫办        2007-2010年
2.国家卫生城市命名及复查相关文件                2007-2010年
3.佛山市创建卫生镇、卫生村工作总结                2007-2010年
4.市委市政府有关卫生城市工作、城乡结合部及周边地区环境管理的文件、管理办法、实施意见和工作总结        市建设局、市公用事业局、市环保局        2007-2010年
5.城乡结合部环境综合整治工作总结                2007-2010年
6.市政府制定有效措施，预防城区污染向城乡结合部及乡镇地区转移，在城市辖区内未发生由环境污染问题产生的群体性事件情况总结        市环保局        2007-2010年
参考指标1         开展各类创建活动，并且各类创建创成数量逐年增加        1.年度各类创建统计结果及命名文件        市、区环保局        2007-2010年
2.创建工作总结                2007-2010年
参考指标2         开展清洁生产审核工作，按照国家规定应进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加        1.提供应进行强制性清洁生产审核的企业名单和数量        市、区环保局        2007-2010年
2.提供开展清洁生产审核工作的企业名单                2007-2010年
备注：1、各部门须按年提供数据，注意数据的规范性、有效性和合理性。表中所称相关表格请查阅佛创模办[2006]37号文。
　　　2、如果国家环保总局调整创模“十一五”指标考核要求，报送要求以相关文件为准。

附件2
佛山市“十一五”创模指标达标情况分析
类别        序号        指标名称        考核要求        现状数据        达标预测
基本条件        1        城市环境综合整治定量考核        考核前3年城考连续3年名列本省（自治区）前5名（不含已命名国家环保模范城市的排名）        2005年环保责任考核排名列全省第一(排名中不包括已是国家环保模范城市的地级市)。2006年可列前5名        达标
2        无重大、特大环境污染和生态破坏事故        近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件；制定突发环境事件应急预案并进行演练，建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经费、应急设备和队伍，纳入城市突发事件应急预案体系        我市近三年内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，无重大违反环保法律法规的案件；市政府已下发了《佛山市突发环境事件应急预案》并进行演练，建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经费、应急设备和队伍，纳入城市突发事件应急预案体系        达标
3        环境保护投资指数        考核前3年环境保护投资指数≥1.7%        2006年预计为2.2%        达标
经济社会        4        经济持续增长率,人均GDP        经济持续增长率高于全国平均增长水平；人均GDP＞1.5万元        2006年经济持续增长率19.00%，高于全国平均增长水平，人均GDP5.02万元        达标
5        人口与计划生育年度计划完成率        100％，即人口与计划生育指标全部达到上级部门下达的年度计划各项指标要求        2006年人口与计划生育年度计划完成率100％，人口与计划生育指标全部达到上级部门下达的年度计划各项指标要求        达标
6        规模以上单位
工业增加值能耗        ＜全国平均水平，且近三年逐年降低        2005年规模以上单位工业增加值能耗0.92吨标煤/万元，低于全国平均水平2.59吨标煤/万元。2006年预计低于上年        达标
7        单位GDP
用水量        ＜全国平均水平，且近三年逐年降低        2005年单位GDP用水量为46.16吨/万元，低于全国平均水平56.82吨/万元，且逐年降低。2006年预计低于45吨/万元        达标
经济社会        8        万元工业增加值主要污染物排放强度        <全国平均水平，且近三年逐年下降（主要污染物包括工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘）        2006年万元工业增加值主要工业污染物排放量分别为：工业废水12.51吨/万元（全国平均31.61），COD为0.0007吨/万元（全国平均0.0072），二氧化硫0.007吨/万元（全国平均0.028），烟尘0.001吨/万元（全国平均0.012）        达标
环境质量        9        空气污染指数        全年API≤100的天数≥全年天数的85%，如年均值超过国家二级标准，要求近三年的年均值必须逐年下降        2006年全年API≤100的天数占全年天数的96.44%        达标
10        集中式饮用水水源地水质达标率        ≥96%,严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关规划、法规、标准、监测规范等要求，未发生污染集中式饮用水水源地的事件等        2006水质达标率为100%；委托有资质的单位对饮用水源地有机污染物和重金属进行了全分析，有5个项目检出；严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关规划、法规、标准、监测规范等要求。对照“十一五”指标要求，一级保护区内围网设置未全部完成，二级保护区未设置界桩        基本达标，预计2007年全面达标
环境质量        11        城市水环境功能区水质达标率        100%，且市区内无劣V类水体        2006年城市水环境功能区水质达标率为75%，大江河水质达到水质功能        现状尚未达标，预计2008年全面达标
12        区域环境噪声
平均值        ≤60dB(A)        2006年为56.8dB(A)        达标
13        交通干线噪声平均值        ≤70dB(A)        2006年为66.7dB(A)        达标
环境建设        14        受保护地面积占国土面积比例        ≥10%        2006年10.17%        达标
15        建成区绿化
覆盖率        ≥35%        2006年35.72%        达标
16        城市生活污水集中处理率        城市生活污水集中处理率≥80%；缺水城市污水再生利用率≥ 20%        2006年城市生活污水集中处理率为80.74%，预计全年可达到80%；国家规定缺水城市按《“十一五”水污染防治规划》界定，鉴于《“十一五”水污染防治规划》尚未下发实施，我市是否非缺水城市尚无从界定        达标
17        重点工业企业污染物排放稳定达标率，工业企业污染物排放口自动监控率，工业企业排污申报登记执行率        重点工业企业污染物排放稳定达标率要求达到100%,工业企业污染物排放口自动监控率≥80%,工业企业排污申报登记执行率达到100%        1、2005年重点工业企业废水排放达标率为96.08%；重点工业企业二氧化硫排放达标率为83.69%；烟尘为94.76%；粉尘为91.31%；2006年应不能达到100%
2、国家暂未公布国控重点源名单，我市已对所有省控重点源安装完成自动监测设施
3、全市如按工商登记的工业企业来统计，则未达到100%        现状尚未达标，预计2008年全面达�