韶关市人民政府关于切实抓好我市灾后冬季农业生产的通知

韶关市人民政府关于切实抓好我市灾后冬季农业生产的通知
(韶府〔2006〕82号)



各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：

今年“7・15” 超百年一遇特大洪涝灾害，给我市的农业生产造成了惨重的损失。为充分、合理利用我市的冬季光温、土地、劳动力等农业资源，大力发展冬季农业生产，弥补洪涝灾害对农业生产造成的损失，为2007年农业生产打好基础。现就切实抓好我市灾后冬季农业生产的有关问题通知如下：

一、指导思想

以救灾复产解决受灾群众生产生活突出困难为主线，以市场为导向，以效益为中心，以开展“四个二”复产增收活动为载体，以促进受灾农民群众增收为目的。实现“四个结合”（冬季农业生产与农业救灾复产相结合，冬季农业生产与开展“四个二”复产增收活动相结合，冬季农业与推进农业产业化经营相结合，冬季农业生产与来年农业生产相结合）。大力发展冬种、冬养生产，努力提高冬季农业生产效率和农产品商品率，力争实现今年农业农村经济各项指标，力争大灾之年农业不减产、农民不减收。

二、工作目标

一是认真抓好100万亩冬种作物（其中蔬菜60万亩，以马铃薯为主的粮食作物10万亩，油菜12万亩，绿肥、青饲料等作物18万亩）的落实；二是抓好50万亩黄烟、辣椒、瓜类、茄果类、豆类等早春作物的壮苗培育和大田犁耙整地工作，积极开展冬育、冬耕和冬修工作，加强农田水利基本建设，尤其对灾毁农田的复耕和田间排灌渠道等基础设施进行全面修复加固，为2007年农业生产打好基础；三是大力发展冬季养殖业，抓好猪、鸡等畜禽的饲养和防疫工作，增加农民收入；四是落实重灾区“四个二”复产增收措施，千方百计弥补灾害损失，力争大灾之年农业不减产、农民不减收。

三、提高认识，创新思路

由于今年我市农业受灾面广、量大，损失惨重，给全年农业生产和农民增收带来严重的影响。因此，充分发挥我市土地资源、气候资源、劳动力资源丰富的优势，积极发展冬季农业生产既是增加农民收入的重要举措，同时对于推动救灾复产工作的深入开展，保障今年灾区农民的经济收入和正常生活有着特殊的意义。各级政府和农业部门，要切实提高抓好今年冬季农业生产重要性的认识，把开发冬季农业，压缩“冬闲田”，实现“绿色过冬”，作为搞好今年农业救灾复产和夺取2007年我市农业丰收的重点工作。在总结过去多年冬季生产经验教训的基础上，认真开展调查研究和分析工作，创新工作思路，用新的观念来认识冬种、冬养，用新的举措来组织冬种、冬养，用新的手段来实现冬种、冬养的新突破。

一是按照以市场需要定品种、定项目、办基地为原则，引导农民开展冬种、冬养生产。二是以积极动员社会、企业、公司、流通大户、种养大户参与冬季农业生产为手段，促进冬季农业产业化经营水平的提高。三是以鼓励扶持高质量、高水平创办示范点（片），搞活流通等关键环节为重点，推动冬季农业生产全面发展。四是以有市场、有效益、农民能增收为目标来检验冬季农业生产的成效。

四、分类指导，做好规划

（一）抓好冬种生产，增加农民收入。按照全市100万亩冬种作物的总体目标（见附表），各地要根据当地实际，结合灾后复产规划，切实做好重灾区和轻灾区的分类指导工作，推动冬种生产全面、深入地开展。

重灾区（乐昌市、乳源县、曲江区、武江区、浈江区）：一是乐昌市、乳源县今年冬种要以种植蔬菜为主，积极发展马铃薯和短、平、快的项目，以确保当造农民的收入。同时，结合当地习惯，积极发展粮、油、钱、肥、饲料兼用的作物，实行用地与养地相结合，短期效益与长远效益协调发展的良性耕作模式。二是曲江区、武江区、浈江区，要重点围绕当地市场，按照“菜蓝子”工程建设的发展要求，以叶菜为主，积极发展设施农业，生产多种多样的优质蔬菜，满足当今市场对品种多样化的需求和改善城乡居民的生活水平。三是冬种生产要与“四个二”复产增收活动紧密相结合，以“四个二”复产增收活动为契机，促进面上冬种生产的深入发展，扩大冬种生产规模，提高冬种效益。

轻灾区（南雄市、翁源县、新丰县、仁化县、始兴县）：重点是充分发挥交通便利，距离江西、湖南（始兴、仁化）或珠江三角洲（翁源、新丰）较近的优势，瞄准大中城市的市场，生产有地方特色，市场竞争力强的优质蔬菜，如早冬种荷兰豆、蚕豌豆、耐贮运的结苞耶菜、大白菜、根茎类蔬菜等。同时，充分利用保护性设施进行栽培，积极发展大、小拱棚早春种抢季节蔬菜（辣椒、玉豆、西葫芦、青瓜），生产市场空档的新鲜品种。

（二）抓好农田基础建设和冬季备耕工作，为来年农业生产创造有利条件。各地要利用冬闲有利时机，发动和组织农民，加快对陂头、排灌渠道、田间水圳等农田基础设施进行修复、加固等建设，改善生产条件，巩固和提高耕地生产能力。特别是今年受灾严重的地区，要积极组织和扶持农民及时对水毁农田进行平整、入土、培肥等修复工作，尽快恢复耕地正常生产能力。对于冬季不适宜冬种生产和安排抢季节早春种（如烟区、早春种辣椒、早春种大小拱棚瓜、茄、豆）的地方，要积极发动群众进行冬季育苗和冬耕备耕工作。一是要认真抓好黄烟、辣椒、瓜类、豆类等早春种作物的大、小拱棚保温防寒育苗，及早做好地膜覆盖前本田的犁耙、整地、起畦等备耕工作，为早移植、早上市打好基础。二是对于所有的冬闲田要组织农民群众及时进行犁冬晒白，为明年早造生产创造有利条件。三是做好冬季果园的清园管理，及早做好苗木的供求组织、果园的打穴入肥等来年水果种植的冬季备耕工作。

（三）抓好冬季养殖业生产工作，促进冬季农业生产的全面发展。一是要及时做好种猪、种鸡等物资的组织供应工作，确保生产所需；在重灾区要加快水毁畜、禽栏舍的修复，为每户在冬季养殖2头猪、20只鸡创造条件。二是鼓励、扶持养殖大户、养殖专业户创办养殖示范点，以点促面，增加总量，提高全市养殖业生产水平。三是加大技术指导力度。要加大对农民科学养殖的宣传和技术指导力度，改善养殖生产的环境条件，引导养殖户选择优良品种进行饲养，确保冬季养殖业的顺利开展。四是加强动物检疫防疫工作。要组织力量做好畜禽栏舍和周边环境的消毒工作，防止疫病发生，并做好对存栏畜禽猪瘟、口蹄疫、鸡新城疫、禽流感等疫病的免疫工作，确保畜牧业生产的健康发展。

五、围绕目标，落实措施

为全面实现今年冬季农业生产目标，确保各项工作落到实处，使冬种冬养工作真正有成效、有效益，各地要采取强有力的措施，切实推动冬季农业生产的全面开展。

（一）加强领导，明确责任。各地要把大灾特殊年份的冬季农业生产当作特别重要的一造来抓，高度重视，精心组织，周密部署。切实加强领导，做到“主要领导亲自抓、分管领导全力抓、其他领导配合抓、镇村干部大力抓”，建立和健全责任制，形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好局面。做到生产早摸底、计划早安排、物资早准备，为冬季农业生产发展提供坚强的组织保障。

各地要围绕全市总体目标和根据当地实际，按照“分类指导、效益优先、突出特色、区域布局、规模生产、挖潜增效、全面发展”的原则，发挥优势，突出效益，抓好重点，及早做好本区域冬季农业生产的具体规划，并层层分解下达到镇、到村、到户，指导当地冬季农业生产。同时，要及时组织冬种物资和发动农民做好备耕工作，要及早做好蔬菜、马铃薯、蚕豌豆、油菜、绿肥种子、种苗和地膜等生产资料的组织、供应工作，确保适时播种。

（二）以销促产，办好示范点，推进农业产业化进程。各地要合理地用好救灾复产资金，把扶持农村专业合作经济组织（协会）、农业龙头企业与发展冬种生产结合起来。充分发挥农村专业合作经济组织（协会）、农业龙头企业、农产品批发商、种养大户和农产品营销专业户的作用。引导农产品经销商与农户签订产销合同，发展市场适销对路的冬种作物，认真办好产销一体化的冬季农业生产示范点（片），推进农业产业化经营，提高冬季农业生产效益。要把办好示范点作为今年冬季农业生产工作的重中之重来抓，统筹规划和合理安排，通过大面积连片示范，促进全市冬季农业生产高潮的掀起，促进各项有效技术措施的落实，促进冬季农业生产综合水平和经济效益的提高，促进农业生产结构的优化、升级。

各地开展冬种生产示范工作要遵循以下原则：一是政府引导，群众自愿的原则。在尊重农民经营自主权的基础上，通过政府的引导和示范补助资金的激励作用，调动农产品经销商和广大农民生产积极性，引导我市冬种生产向优质、高效和专业化方向发展。二是科学规划，合理安排的原则。各地要根据当地的气候、土壤、农事季节和农民生产专长等实际，及早做好示范规划，合理布局，优化自然资源和劳动力的配置，变资源优势为经济优势。三是突出优势，规模示范的原则。要以市场为导向，重点安排经济效益明显、有地方特色、有推广价值的品种和耕作模式进行大面积连片高产高效示范，带动当地冬种生产向效益型、规模型、区域化方向发展。四是统筹兼顾，综合提高的原则。安排示范点和示范品种时，既要注重生产规模，又要考虑市场销路；既要注重当造经济效益，又要兼顾前后作的生产季节；既要注重主导品种，又要考虑传统习惯，促进当地冬种生产全面发展。

（三）加强管理，提高产量和质量。种是基础，管理是保证。各地要按照不同作物的生物特性和高产栽培技术要求，及时指导农民进行追肥、排灌、除虫灭病等田间管理工作。采用大棚生产或小拱棚育苗的地方，重点要指导农民掌握好保温、通风、降湿技术，特别是遇上寒潮低温天气时，要及时指导农民采用加盖稻草或双覆膜方法减少辐射，确保幼苗安全。种植蔬菜的地方，重点要指导农民按“无公害”生产的技术要求进行施肥、喷药，提高产品的质量和档次。种植马铃薯的地方，要选用荷兰15号、金冠、东农303等早熟高产良种和脱毒种薯种植，并积极推广深沟高畦整地、合理密植（亩植3500株）、施足基肥、适当深种（8―10厘米）、地膜覆盖栽培技术，以利于产量的提高和商品性状的改善。种植油菜的地方，重点要指导农民施好壮苗肥、抽苔肥，防治好蚜虫和菌核病，后期抓好开沟排渍工作。种植紫云英的地方，重点要指导农民及时追施见光肥，越冬肥和开春肥，抓好开沟排水和蚜虫、蓟马、白粉病等病虫害的防治工作。

（四）加强服务，为冬季农业生产提供保障。各地要积极主动为企业和农民做好产前、产中、产后的综合服务工作，加大检查监督力度，确保冬季农业生产深入、有序地开展。一是加强技术指导服务。各级农业部门要根据不同作物、不同畜禽的生长特点，组织技术力量，进村入户，深入田间地头和畜禽栏舍，落实各项高产增效技术措施，指导农民科学种养。二是加强农业科普技术的宣传服务。要积极做好办班培训、印发资料和现场指导等服务工作，提高农民科学种养水平。三是加强产品的流通销售服务，各地要把流通促销工作作为增加农民收入的关键环节来抓，尤其是冬种蔬菜的地方，要一手抓生产，一手抓市场调查，千方百计拓宽市场销路，搞活流通渠道，大力推行产品销售前的加工、包装工作，提高产品的档次，增强市场竞争力。要鼓励扶持流通大户、流通专业户、流通协会积极投身冬季农业生产，探索和建立产、供、销一体化的生产模式。以粤北农业信息网为平台，通过信息网络及时反馈各地的市场销售情况和生产状况，为生产和经营者提供准确、及时、有效的市场信息，促进生产和流通。四是加强督促检查。各地要对冬季农业生产进展情况加大督促检查力度，对进展缓慢、任务不落实的要给予通报批评，以促进各项工作的落实，促进全市冬季农业生产的平衡发展，确保今年冬季农业生产目标的如期实现。



附件：2006年全市冬种生产指导性计划





韶关市人民政府

二○○六年十月十九日







附件：

2006年全市冬种生产指导性计划

单位:万亩

县 别
合 计
蔬 菜
马铃薯及旱粮*
油 菜
绿肥及

其它*

全市
100
60
10
12
18

浈江
3
2.5
0.2

0.3

武江
4.5
3
0.3
1
0.2

曲江
12.5
9
1
1.5
1

乐昌
25
9
4
5
7

南雄
7
5
0.5

1.5

乳源
9
3
2
2
2

仁化
11
6.5
1

3.5

始兴
7.5
5.5
0.5

1.5

翁源
15
12.5

2
0.5

新丰
5.5
4
0.5
0.5
0.5


注：1、马铃薯及旱粮以马铃薯生产为主(占80%以上)；

2、绿肥及其它包括紫云英、青饲料及其它作物。