梧州市行政机关定期到市信访办联合大接访实施方案

梧州市行政机关定期到市信访办联合大接访实施方案
（梧政办发[2007]37号）

为了进一步贯彻实施《信访条例》，发挥信访工作在构建社会主义和谐社会中的积极作用，最大限度地化解不和谐因素，使问题和矛盾不积累、不上交、不激化、不推向社会，构建和谐梧州。借鉴河南省义马市全方位开展信访工作促进社会和谐发展的经验，结合我市的实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面落实科学发展观，以密切联系群众、维护社会稳定、建设“平安梧州”为目标，以解决群众实际问题为根本，以控制和减少群众越级上访、集体上访和重复上访为重点，推进信访工作重心下降，全面强化基层基础工作，进一步畅通信访渠道，依法做好信访工作，努力提高信访工作质量，全面开创我市信访工作新局面，为促进我市经济社会发展创造良好的环境。
二、目的意义
实施全市行政机关联合大接访，有利于进一步贯彻落实《信访条例》，正确引导群众按合法程序、方式表达诉求，依法维护自身的合法利益；有利于直接为群众解答问题，化解矛盾，维护正常的社会秩序；有利于明确信访工作责任制，使“人要回去，事要解决”落到实处，减少部门之间的扯皮推诿现象；有利于增强各部门群众意识、服务意识和大局意识，树立行政机关良好形象，进一步密切党群、政群关系。
三、工作方式
（一）选择群众反映信访问题较集中的行政机关作为联合接访部门：市劳动保障局、建规委、国土资源局、教育局、民政局、环保局、市政管理局、交通局、国资委、东晖公司共10个部门。
（二）参加联合接访的部门应派出本部门分管信访工作的领导、有关职能科室负责人及情况熟悉的工作人员前来进行接访工作。
（三）每月15日、30日上午8∶30至11∶30集中在市信访办进行接访（遇双休日往后顺延）。
四、工作程序
（一）登记。对来访人姓名、年龄、职业、住址、工作单位及所反映的情况在来访登记表上认真登记。
（二）审阅。审阅来访人所带证件、随身物品要认真细致，要特别注意物品中有无违禁品、危险品。
（三）接谈。要专心听取来访人的陈述，详细记录来访人反映的情况和问题，认真看上访人带来的材料。集体访要先选出5人以下代表，再与代表接谈。
（四）答复。来访人所谈问题，政策和法律有明确规定的，接访部门就要采取措施加以落实，按《信访条例》在办理期限内向来访人书面答复处理意见，提交办结报告；对法律和政策没有明确规定但又需要解决的，接访部门应抓紧研究解决的办法；对违反法律和政策的，接谈人员要讲清道理，做好深入细致的说服工作，稳定上访人情绪。
五、组织领导
（一）市信访工作办公室领导小组对联合大接访工作负责管理、协调、监督、指导，领导小组成员对本部门到市信访办参加联合大接访工作负主要责任。
（二）市信访办负责安排联合大接访工作的具体接访时间、场地及有关事宜。
（三）参加联合大接访机关和市信访部门要密切配合、加强协调，建立联合大接访工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，研究联合大接访工作，听取联合大接访工作汇报，对重大疑难信访案件进行讨论，讲评各参与接访机关工作的经验及改进方向。