巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室关于印发自治州2007年设施农业发展的意见的通知

巴政办[2007]51号   


巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室关于印发自治州2007年设施农业发展的意见的通知


各县市人民政府，州人民政府各有关部门：

为进一步加快自治州设施农业发展，实现农民收入的突破性增长，
现将《自治州2007年设施农业发展的意见》印发你们，请认真贯彻落实。


巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○七年三月二十二日


自治州2007年设施农业发展的意见

为深入贯彻中央、自治区两个1号文件和自治州农村工作会议精神，
加快发展现代农业,充分发挥设施农业在农业增效、农民增收的重要作
用，巩固和扩大自治州设施农业发展成果，提升发展水平和质量,使设
施农业尽快成为我州农业农村经济发展和农民增收的支柱产业,结合我
州实际，特提出如下意见。

一、发展思路、目标任务和区域布局

（一）发展思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
全面贯彻落实科学发展观，把发展设施农业作为社会主义新农村建设
的重要内容、发展现代农业的有效方式、调整农业结构的重要措施和
促进农民增收的良好途径，按照“规模调大、结构调佳、品种调优、
效益调高”的总体思路，以提高设施农业综合生产能力为目标，合理
布局，增加投入，扩大设施农业的生产规模；以科技进步，提高农民
生产技术和经营管理水平为支撑，提高设施农业的产出率和效益；以
提高产品质量为核心，进一步优化生产布局和品种布局，全面普及无
公害标准化生产，促进设施农业增长方式转变，逐步实现布局区域化、
生产标准化、产品优质化、经营产业化、农民组织化，促进设施农业
的可持续发展。

（二）目标任务。在现有2.7万亩温室和大中棚的基础上，新建4.4
万亩，总面积达到7万亩。其中新建日光温室0.8万亩，大中棚1.1万亩，
小拱棚2.5万亩。总产量达到30万吨，总产值达到3亿元,为全州农牧民
创收320元左右，力争人均增收100元以上。各县市任务分配见附表。

（三）区域布局。库尔勒市以生产无公害蔬菜、西瓜、花卉为主。
和硕县以生产无公害果菜、早熟西甜瓜为主。和静县以生产春菜和草
莓为主。焉耆、博湖县以大棚育苗、小拱棚瓜菜为主，轮台县以生产
优质温棚桃为主。其他县要因地制宜确定发展重点和发展规模。

二、基本原则

（一）效益目标原则。坚持以效益为中心,围绕提高效益加强各项
工作，使农民实实在在受益。

（二）市场导向原则。坚持以区内市场为主，按照市场需求调整生
产结构，组织生产经营。

（三）因地制宜原则。坚持从资源条件、经济条件和农民的生产能
力出发，合理布局，科学确定发展方向、发展模式和发展种类。

（四）科学规划原则。坚持集中连片，区域化布局，规模化经营，
尤其是要选择比较优势明显、发展潜力较大的品种，集中连片、规模
经营。建成各具特色的设施农业产业带，形成地域优势和规模优势。

（五）农民主体原则。坚持发动农民、依靠农民，使农民成为发展
设施农业的主力军和受益者。

三、加大推进力度，扩大发展规模

（一）加大财政扶持力度。 抓住自治区“十一五”期间每年安排
1000万元设施农业发展专项资金的机遇，最大限度的争取自治区的支
持。今年，争取自治区专项资金100万元,扩建库尔勒无公害蔬菜基地,
面积达到2万亩；扩建和硕果菜生产基地,面积达到0.5万亩,改造老旧
温棚1000亩。各县市要加大投入，充分发挥财政资金的引导作用，重
点支持发展设施农业的公共基础设施建设和农民建棚。各对口帮扶单
位要把扶持设施农业发展作为重要的帮扶项目，加大资金和技术帮扶
力度。

（二）落实发展设施农业的优惠政策。坚持依法、有偿、自愿的原
则,积极引导农民合理进行土地置换和流转。利用“三荒”地等国有未
利用的土地进行发展设施农业的,在符合土地利用总体规划和水资源有
保障的前提下，优先审批、使用,并享受新型工业建设中有关土地政策，
免交土地补偿费。设施农业用水、用电按照农业用水、用电标准执行。
外来从事设施农业的人员在就医、 子女入学等方面与当地农民享受同
等待遇，并允许在基地设施旁修建生活住房,帮助他们解决生产生活中
的困难，充分发挥他们在设施农业发展中的示范带动作用。

（三）加大科技推广力度，创新科技服务机制。充分发挥农业技术
部门职能作用,搞好设施农业技术引进、开发和推广应用。加大对现有
农业技术人员的培训力度,提高指导设施农业发展的能力和水平。把设
施农业技术服务作为一项重要的任务,建立技术要领直接到人的新机制。
大力推行科技承包和技术有偿服务,组织科技人员直接与乡、村、户进
行技术挂钩，调动广大科技人员的积极性。 州县技术人员开展技术承
包服务，每个技术人员承包服务２－３户，工作业绩与职称评定挂钩。

（四）切实提高农民的生产技术和经营管理水平。把设施农业技术
培训纳入农村劳动力转移就业技能培训体系，围绕设施农业工程建设、
优良品种选用、育苗、施肥、有害生物综合防治、 田间管理等关键技
术，对农民进行一次免费实用技术培训。结合自治州科技兴农项目，
加强专家和技术人员与基地的对接,强化技术指导服务。广泛开展“传
帮带”活动，重点加强少数民族农民的技术培训,让更多的农民投入到
设施农业的发展上来。

四、加强组织领导，确保设施农业健康快速发展

（一）自治州成立设施农业发展领导小组。

组　长：艾尔肯・吐尔逊　自治州副州长

副组长：买买提・乌斯曼　州人民政府副秘书长

张同悦　　　　　州农业局局长

成　员：范戈里　　　　　州财政局局长

杜勇军　　　　　州农业局副局长

娜尔曼　　　　　州劳动和社会保障局局长

瞿思好　　　　　库尔勒市副市长

吾甫尔・玉山音　　　　和硕县副县长

司马义・艾依提　　　　和静县副县长

苏　凯　　　　　　　　博湖县副县长

毛拉肉孜・拜克　　　　焉耆县副县长

赵中堂　　　　　　　　轮台县副县长

刘克文　　　　　　　　尉犁县副县长

许世海　　　　　　　　且末县副县长

刘友番　　　　　　　　若羌县副县长

领导小组办公室设在州农业局，杜勇军同志兼任办公室主任，于
强同志担任副主任。办公室负责日常工作，开展调查研究，指导设施
农业生产、管理、销售，协调建立中介组织，组织新技术的推广应用
等工作。

（二）各县市要加大工作力度，将加快设施农业发展工作列入重
要议事日程，切实加强领导，成立相应的组织机构，指定专人负责。
进一步完善工作措施，加强组织协调和服务。农业部门要发展设施农
业作为当前和今后一个时期的重要工作，大力推动设施农业的发展。
各县市、各有关部门要进一步落实工作责任制，强化督促检查，切实
把发展设施农业的各项政策措施落到实处。



自治州2007年设施农业任务分配表

单  位     日光温室（万亩）   大中棚（万亩）  小拱棚（万亩）

原有     新建      原有   新建

库尔勒市    1.5      0.25      0.02                0.5

和硕县      0.4      0.15      0.1     0.3         0.5

和静县      0.2      0.1       0.1     0.3         0.5

博湖县      0.08     0.8       0.1     0.3         0.5

焉耆县      0.05     0.1       0.08    0.2         0.5

轮台县      0.03     0.05

尉犁县      0.01     0.02

若羌县      0.01     0.02

且末县      0.02     0.03

合  计      2.3      0.8       0.4    1.1         2.5