关于印发自治州食品安全责任制与责任追究制（试行）的通知

巴政办[2007]35号   


关于印发自治州食品安全责任制与责任追究制（试行）的通知


各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：

　　《自治州食品安全责任制与责任追究制（试行）》已经州人民政
府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。


　　　　　　　　巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　二○○七年三月九日



自治州食品安全责任制与责任追究制（试行）

根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕
23号）和自治区人民政府《贯彻落实国务院关于进一步加强食品安全
工作决定的意见》（新政发〔2005〕2号）精神，结合实际，制定本制
度。

一、主要职责

（一）各级人民政府主要职责

1、各级人民政府全面领导本行政区域内的食品安全工作，对本
辖区内的食品安全负总责；

2、贯彻落实国家和自治区有关食品安全的法律、法规和政策；

3、建立职责明确的食品安全监管协调机制，制定相关规定，配备
监管力量，完善食品安全监管手段；

4、定期召开食品安全工作会议，研究食品安全工作，组织有关部
门按照职责分工认真履行职责,对食品安全各个环节进行严格管理和监
督检查；

5、建立健全食品安全目标管理责任制，并组织考核、奖惩；

6、制定本地区食品安全重大事故的应急救援预案并组织实施；

7、依法对重大食品安全事故进行查处，并实行行政责任追究；

8、根据工作需要，组织制定和发布有关食品安全相关规定；

9、建立和完善初级农产品质量安全、检测体系,实施农产品质量
安全例行检测制度；

10、法律、法规规定的其他食品安全职责。

（二）各有关职能部门主要职责

1、贯彻执行国家和自治区有关食品安全的法律、法规和政策；

2、定期向当地政府及食品安全委员会报告食品安全工作情况；

3、依法组织食品安全监督检查，认真排查事故隐患，督促整改，
有效防范重大食品安全事故；

4、按照职能分工做好食品安全日常监管和宣传、教育、培训及食
品安全科普工作；

5、依法对违反食品安全法律、法规的行为进行处罚；

6、依据职责分工对本系统食品安全工作提出工作意见、进行安排
部署，并组织实施；

7、发生重大食品安全事故应及时向食品安全综合监管部门报告并
组织事故救援；

8、法律、法规规定的其他食品安全职责。

二、具体分工

（一）食品药品监管部门：负责食品安全综合监督、组织协调、依
法组织开展对重大事故的查处。

1、组织协调有关部门研究起草食品安全监管方面的规范性文件，
组织制定并监督实施食品安全监管工作中长期规划和年度计划；

2、依法行使食品安全综合监督职责，受政府委托对各有关食品安
全职能部门开展的监督管理工作进行督导；

3、制定本地区重大食品安全事故报告制度和应急救援预案，依法
组织有关部门对重大食品安全事故开展调查；

4、组织农业、畜牧、质监、工商、卫生、公安、海关、出入境检
验检疫等部门联合发布市场食品质量监督检查信息。负责信息收集汇总、
及时传递、分析整理，对重点品种做出评价，根据需要定期向社会发布
食品安全综合信息；

5、制定食品安全委员会年度工作计划,受食品安全委员会委托组
织检查和督促各食品安全监管部门和县市实施食品安全工作；

6、受食品安全委员会委托负责对同级人民政府食品安全有关部门
及下级人民政府落实食品安全工作进行监督和考核，并进行综合评价；

7、承担食品安全委员会办公室工作。

（二）农业、林业管理部门：负责初级农（林）产品生产环节的监
管。

1、负责制订和完善农产品质量安全标准、技术规范并组织实施；

2、负责农产品产地环境检测评价工作（与环保部门共同承担）、
强化农副产品质量安全监测，把好农产品市场准入关；

3、建立完善农产品安全认证体系，负责无公害农产品、绿色食品、
有机食品的产地和产品认证及监管工作；

4、加强对农药、肥料等农业投入品的监督管理，规范农业生产行
为，收集、汇总有关初级农产品农药残留等检测信息；

5、负责农产品产地、运输检疫工作。

（三）畜牧兽医管理部门:负责动物及动物产品生产、流通环节的
监管。

1、负责制订和完善动物及其动物产品质量安全标准、技术规范，
并组织实施；

2、负责对畜产品生产过程控制和产地环境进行检测评价工作(与
环保部门共同承担)；

3、加强对兽药、饲料及饲料添加剂使用和市场的监督管理；

4、负责动物及其动物产品的产地、运输、交易、屠宰检疫工作。

（四）质量技术监督部门：负责食品生产加工环节的监管。

1、组织开展对食品生产加工环节质量的日常监管，负责实施食品
质量安全市场准入制度,严格食品生产许可证的监督管理和食品强制检
验工作；

2、负责组织制定和修订食品安全地方标准，建立食品安全标准体
系，依法备案企业标准,依法对食品及其添加剂、包装物等强制性国家
标准、行业标准、地方标准的实施进行监督,对食品生产加工企业的产
品标准实施动态监管；

3、会同有关部门研究制定食品检验检测体系规划和指导性意见；

4、依法查处生产假冒伪劣、不合格食品和无证生产食品的违法行
为。

（五）工商行政管理部门：负责食品流通环节的监管。

1、把好市场准入关，建立食品市场准入制度，严格依法办理食品
生产经营企业和个体工商户注册登记，执行有关前置审批规定,依法查
处违法经营、取缔无照生产经营食品者；

2、加强流通领域食品质量监管，对入市食品进行抽查、监测，依
法查处经营假冒伪劣食品；

3、加强对食品商标标识、广告宣传、包装标注的监管，依法打击
商标侵权行为，严肃查处虚假违法广告；

4、建立违法企业和经营者违法行为的公示制度和消费警示制度，
逐步建立健全企业信用分类监管体系，依法规范企业市场经营行为。

（六）卫生行政管理部门：负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消
费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可。

1、严格执行食品卫生法律法规、规范及标准；

2、负责食品卫生监测、检验和技术指导，负责监管食品从业人员
的健康体检；

3、实行食品卫生监督管理制度，加强对餐饮、食堂等消费环节食
品卫生日常监管和卫生许可证发放的监督管理；

4、依法查处食品卫生违法行为，对食物中毒事故进行调查处理。

（七）宣传部门：负责新闻媒体的管理工作。按照有利于社会稳定
的原则，指导新闻媒体开展食品安全方面的宣传报道;配合有关职能部
门及时、客观地曝光食品安全领域的典型违法案件;组织新闻媒体大力
宣传有关食品安全的法律法规，普及食品安全科学知识,引导和发动群
众积极参与食品安全监管工作。

（八）公安部门：配合有关部门查处假冒伪劣、有毒有害食品违法
案件，查处重大食品安全违法案（事）件,依法严厉打击危害群众生命
安全的案件，严肃查处阻碍国家机关工作人员依法执法的违法犯罪行为。

（九）出入境检验检疫部门：负责进出口食品安全监督管理工作。

（十）海关部门：负责食品进出口监督管理。

（十一）环保部门：负责对农产品生产基地、食品加工企业进行环
境监测和环境质量评价工作。

（十二）水利部门：负责全州境内初级水产品生产环节的监管。

（十三）发改委：贯彻落实国家食品行业发展政策，做好全州食品
行业宏观调控；组织协调食品行业中长期发展规划编制和实施;负责全
州定点屠宰场的总体规划、合理布局和项目审批,协调政府有关职能部
门做好定点屠宰管理工作。

（十四）财政部门：落实国家、自治区有关保障食品安全的财政政
策，并提供经费保障，对资金的使用进行指导和检查。

（十五）经贸委：负责食品行业产业结构调整，做好食品企业的扶
优扶强工作；积极推进流通现代化,积极实施以提倡绿色消费、培育绿
色市场、开辟绿色通道为主要内容的“三绿工程”，引导绿色生产,保
证市场供应；依法查处、严厉打击私屠滥宰等违法行为。

（十六）教育部门：负责学校食品安全管理工作；督促学校和幼托
机构建立健全食品安全管理制度和其他食源性疾患报告制度;督查学校
食堂规范化建设及学生集体用餐工作情况;负责学校食品卫生安全教育
工作；配合有关执法部门,加强对学校食堂、学校内及学校周边饮食摊
点的管理;发生食物中毒事故及时通报当地食品安全委员会办公室和卫
生部门，并采取有效措施,配合有关部门做好应急救援和调查处理工作。

（十七）建设部门：负责全州城乡饮用水监督管理和保护工作，负
责与食品有关的城市市容和环境卫生管理工作。

（十八）粮食部门：负责原粮和油料收购、储存、运输活动的质量
安全管理工作，负责粮食流通检查的行政管理和行业指导。

（十九）民族宗教事务管理部门：负责对本地区的企业和个体工商
户生产、经营清真食品的活动进行监督管理。

（二十）监察部门：督促有关部门依法履行职责，对发生重大食品
安全事故的相关责任人，严肃追究责任。

（二十一）农二师商务局：协调农二师相关部门，按以上各部门的
分工，参照落实。

三、责任追究

（一）各级人民政府、食品安全工作相关部门及责任人未履行职责
按此制度追究责任。

（二）县市、乡镇人民政府主要领导及州人民政府食品安全监管有
关部门负责人，是本地区、本部门食品安全的第一责任人,对食品安全
工作负全面领导责任。

（三）未按此制度履行其职责，发生食品安全事故，有下列情形的，
将追究政府负责人及食品安全监管部门责任人责任：

1、未依照有关法律、法规和规章的规定明确有关部门食品安全工
作职责，发生食品安全重大事故的；

2、未按照职责分工组织对本辖区内容易发生重大食品安全事故的
企业单位、设施和场所进行严格的日常检查;未依法采取积极措施造成
食品安全事故的；

3、未严格依照法律、法规和规章规定的条件和程序进行审查，致
使不符合法律、法规和规章规定的食品企业进入生产、经营、饮食环节，
造成重大食品安全隐患或事故的；

4、重大食品安全事故发生后，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者
授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报告的；

5、在重大食品安全事故发生时，未对事故采取积极有效的救援措
施和进行调查处理，造成事态扩大的；

6、在重大食品安全事故发生时，不听从统一指挥或行动迟缓不力，
不积极配合有关单位开展事故救援和调查处理的；

7、出于地区、部门利益阻碍干涉食品安全案件或事故调查处理工
作正常进行的，拒绝、拖延提供事故有关情况和资料的；

8、对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；

9、其它与食品安全事故发生相关的渎职失职行为的。

（四）对未尽职责并造成一定社会影响的，由州食品安全委员会对
有关单位及其主要领导及其他责任人给予通报批评、责令改正；

（五）发生重大食品安全事故，造成社会影响特别恶劣，对负有领
导责任的县市政府主要领导人及相关部门负责人,州食品安全委员会提
出意见，由有关部门进行处理。